ABERT argumentiert, dass Lulas Vorgehen gegen Wettanbieter wahlpolitisch motiviert sei und fordert den Obersten Gerichtshof auf, das Verbot auszusetzen.
Der brasilianische Verband der Radio- und Fernsehsender (ABERT) hat beim Obersten Bundesgerichtshof einen Antrag auf Beteiligung als Amicus curiae im Verfahren ADI Nr. 8.027 gestellt. Dieses Verfahren wurde vom Nationalen Verband der Spiele und Lotterien (ANJL) gegen die einstweilige Verfügung Nr. 1.394/2026 angestrengt, welche landesweit die Durchführung, das Anbieten, die Vermittlung und die Werbung für Wetten mit festen Quoten verbietet. ABERT sprach sich außerdem gegen die einstweilige Verfügung im Verfahren ADI Nr. 7.749 aus, in dem der Verband bereits als Amicus curiae zugelassen war . Beide Verfahren fallen in die Zuständigkeit von Richter Luiz Fux.
Die Petition vom 30. September, unterzeichnet von der Anwaltskanzlei Binenbojm, Cyrino, Koatz e Voronoff unter der Leitung von Rechtsanwalt Gustavo Binenbojm, unterstützt die Forderungen der ANJL vollumfänglich. ABERT beantragt, dass Fux eine einstweilige Verfügung erlässt , d. h. ohne vorherige Anhörung der Regierung die Wirksamkeit der einstweiligen Verfügung bis zu ihrer Beratung durch den Kongress oder bis zu einem Urteil in der Sache aussetzt.
Dem Dokument zufolge stieß die Klage der ANJL auf so großes Interesse, dass bereits vor der Zuweisung eines Berichterstatters vier Anträge auf Beteiligung als Amicus curiae vorlagen . Neben der ADI Nr. 7.749 beteiligt sich ABERT auch an den ADI Nr. 7.721 und 7.723, in denen das Gesetz Nr. 14.790/2023 erörtert wird und die mit der Klage gegen die einstweilige Maßnahme in Zusammenhang stehen.
Rundfunkanstalten als direkte Empfänger
Die Organisation, die nach eigenen Angaben rund 2.500 Rundfunkanstalten in allen Bundesstaaten und dem Bundesdistrikt vertritt, argumentiert, dass die vorläufige Maßnahme nicht nur die Betreiber betrifft. Artikel 16 verbietet jegliche Kommunikation, Werbung, Marketing und Sponsoring im Zusammenhang mit Wetten in allen Medien und setzt Medienunternehmen eine Frist von zehn Tagen, um das Material aus dem Verkehr zu ziehen. Andernfalls drohen Sanktionen gemäß Artikel 56 des Verbraucherschutzgesetzes, einschließlich Gegenwerbung, sowie zivil- und strafrechtliche Konsequenzen.
Laut ABERT ist der Schaden für die Mitglieder bereits spürbar: Seit der Veröffentlichung können Sender keine neuen Werbespots ausstrahlen, Verträge nicht abschließen oder verlängern und bereits getroffene Vereinbarungen nicht umsetzen. Die Frist zur Entfernung des Materials endet am 5. Oktober.
Rechtliche Vorbehalte für Werbung
Eine der zentralen Argumentationen des Dokuments ist, dass Artikel 220 Abs. 3 und 4 der Verfassung ein formelles Gesetz zur Einschränkung der kommerziellen Werbung, selbst für gesundheitsschädliche Produkte wie Tabak und Getränke, vorschreibt. ABERT verweist auf die Rechtsmittelentscheidung ADI Nr. 4.717, in der Ministerin Cármen Lúcia darauf hinwies, dass die in Artikel 62 aufgeführten, durch einstweilige Maßnahmen untersagten Sachverhalte beispielhaft seien, sowie auf die Rechtsmittelentscheidung ADI Nr. 3.311, in der der Oberste Bundesgerichtshof kommerzielle Werbung als geschützte Meinungsform anerkannte.
„Missbrauch des Zwecks“ und der Wahlkalender
Die Petition widmet einen langen Abschnitt dem, was sie als Missbrauch des Zwecks bezeichnet. Sie erinnert daran, dass Präsident Lula selbst die einstweilige Verfügung Nr. 1.182/2023 erlassen und den Gesetzentwurf, der dem Gesetz Nr. 14.790/2023 zugrunde lag, vorgelegt hatte, mit dem der Kern des Regulierungsmodells ohne Einwände gegen die Legalisierung der betreffenden Tätigkeit gebilligt wurde.
ABERT verweist außerdem auf drei Maßnahmen der Exekutive, die die Kontinuität des Marktes voraussetzten: die Einbeziehung von Wetten in die selektive Steuer durch das Ergänzungsgesetz Nr. 214/2025; den im April vorgelegten Entwurf des Haushaltsleitfadengesetzes für 2027, der 86 Ermächtigungsakte der SPA/MF auflistet, die bis 2030 gültig sind; und den bei der TSE registrierten Regierungsplan von Lula, dessen Bezugnahmen auf das Thema eher auf eine Regulierung als auf ein Verbot hindeuten.
Die Organisation hebt den Zeitplan der einstweiligen Verfügung hervor, die neun Tage vor dem ersten Wahlgang erlassen wurde: Frist für den Abzug von Geldern und die Entfernung von Werbung am 5. Oktober, dem Tag nach der Wahl; Abschaltung der Websites am 6. Oktober; und Beendigung der Lizenzen am 25. Oktober, dem Tag des zweiten Wahlgangs. Unter Berufung auf das Urteil ADI Nr. 7.212 aus dem Jahr 2024 argumentiert ABERT, dass der Einsatz eines Ausnahmeinstruments während eines Wahlkampfes gegen den Grundsatz der Chancengleichheit der Kandidaten verstößt.
Keine Eile, da Projekte in Prüfung sind.
Das Dokument argumentiert, dass keine Dringlichkeit im Sinne von Artikel 62 bestehe. Es zitiert offizielle Daten von SPA/MF, die bereits von ANJL vorgelegt wurden und denen zufolge das monatliche Beitragsvolumen im Jahr 2026 im Vergleich zu 2025 um etwa 42 % und die Anzahl der Wetten um etwa 16 % zurückging.
Es wird auch daran erinnert, dass das Thema bereits im Kongress debattiert wurde: Der Gesetzentwurf Nr. 2.470/2026 von Senatorin Damares Alves und sechs weiteren Senatoren, darunter Teresa Leitão und Humberto Costa (PT), erhielt am 2. September im Verfassungsausschuss eine positive Stellungnahme mit Dringlichkeitsantrag; der Gesetzentwurf Nr. 2.985/2023 von Senator Styvenson Valentim wurde im Mai 2025 vom Senat verabschiedet und wartet nun auf die Zustimmung der Abgeordnetenkammer. ABERT beruft sich auf das Urteil ADI Nr. 7.232, in dem der Oberste Bundesgerichtshof die einstweilige Maßnahme Nr. 1.135/2022 wegen Aufhebung eines Kongressbeschlusses ausgesetzt hat.
Beschlagnahme und Enteignung
In der Petition wird geltend gemacht, dass die einstweilige Maßnahme gegen Artikel 62 Absatz 1 Buchstabe II verstößt, der einstweilige Maßnahmen zur Beschlagnahme oder Einziehung von Finanzvermögen verbietet. Zu den beanstandeten Bestimmungen gehören die Sperrung von Transaktionen auf Transaktionskonten, die Überweisung nicht zurückerstatteter Guthaben auf ein Konto bei der Caixa Econômica Federal „ohne Rückzahlungsfrist“ sowie die Einziehung von Geldern zugunsten der Union ohne vorheriges Gerichtsverfahren (Artikel 28).
Die Behörde stuft auch die vollständige Einbehaltung von 30 Millionen R$ an Fördermitteln, die von 85 Unternehmen für fünfjährige Genehmigungen gezahlt wurden und im 22. Monat ausliefen, sowie das ausdrückliche Veto gegen jegliche Entschädigung als Veruntreuung ein (Artikel 4, einziger Absatz). Laut ABERT knüpfte Artikel 21 der SPA/MF-Verordnung Nr. 827/2024 den Widerruf an den Nachweis eines nachträglich eingetretenen Umstands und ein Verfahren mit kontradiktorischer Beweisaufnahme. Die Behörde merkt an, dass die SPA selbst am 10. September, nur 15 Tage vor der einstweiligen Maßnahme, die Verordnung Nr. 2.750/2026 erlassen hatte, um den Kampf gegen den illegalen Markt innerhalb des genehmigten Systems zu verstärken.
Illegaler Markt
ABERT verweist auf die Studie „Off the Radar 2.0 “ von LCA Consultoria, der zufolge der Anteil des illegalen Marktes von 41–51 % im Jahr 2025 auf 38–44 % im Jahr 2026 gesunken ist, und zitiert eine Aussage von Minister Dias Toffoli im Urteil des Themas 924 vom August, in der er davor warnt, dass ein vollständiges Verbot die Aktivitäten in die Illegalität treibt, wo der Staat keine Kontrolle mehr hat.
Abschließend betont die Organisation, dass das Eilverfahren für die provisorische Maßnahme im Kongress erst am 9. November beginnt, mit einer ersten Frist für die Beratung am 23. November, zu einem Zeitpunkt, an dem alle Auswirkungen der Maßnahme bereits umgesetzt sein werden.
