Andradina billigt das Casino-Gesetz unter der Bedingung, dass die derzeit im Kongress verhandelte Bundesgesetzgebung verabschiedet wird.

Der Stadtrat von Andradina in São Paulo hat das Gemeindegesetz Nr. 4.316/2025 verabschiedet, das von Bürgermeister Mário Celso Lopes unterzeichnet wurde. Dieses Gesetz ermöglicht die Vergabe von Konzessionen für Glücksspieldienstleistungen im touristischen Bereich an private Initiativen. Die Gesetzgebung wurde am 24. Oktober 2025 formalisiert und legt die Bedingungen für den Betrieb von Casinos in der Stadt São Paulo fest. Sie tritt jedoch erst in Kraft, wenn das Gesetz 2.234/2022 in Bundesrecht umgewandelt wird.

Der kommunale Text erklärt den Betrieb von Spielen mit erheblichem touristischem Interesse, die durch den Bundesvorschlag reguliert würden, insbesondere Casinos, die in Luxusresorts integriert sind. Die Voraussetzung für das Inkrafttreten des Gesetzes ist in Artikel 3 festgelegt.

„Die Wirksamkeit dieses Gesetzes ist an die Umwandlung des Gesetzesentwurfs Nr. 2.234/2022 in Bundesrecht geknüpft“, heißt es in dem vom Bürgermeister genehmigten Auszug aus dem Dokument.

Das Gemeindegesetz trägt den Titel „Genehmigung zur Erteilung von Konzessionen an private Initiativen für touristische Glücksspieldienstleistungen gemäß dem Gesetzentwurf Nr. 2.234/2022, der sich noch in der Beratung im Nationalkongress befindet, und enthält weitere Maßnahmen“.

Der von Kongressabgeordnetem Felipe Carreras (PSB-PE) eingebrachte Gesetzentwurf 2.234/2022 wurde bereits vom Verfassungs-, Justiz- und Staatsbürgerschaftsausschuss (CCJ) des US-Senats gebilligt. Er muss nun noch im Plenum verabschiedet werden, bevor er dem Präsidenten zur Genehmigung vorgelegt wird. Der Bundesvorschlag umfasst verschiedene Formen des Glücksspiels, darunter Casinos, Bingo, Jogo do Bicho (eine Art illegale Lotterie) und Online-Wetten.

Das Gesetz von Andradina legt in Artikel 1 fest, dass Dienstleistungen im Zusammenhang mit Glücksspiel auch die Errichtung und den Betrieb von in touristische Anlagen integrierten Casinos umfassen. Der Text deckt den Betrieb von Spielen wie Roulette, Kartenspielen und elektronischen Spielen sowie ergänzende Dienstleistungen wie Freizeitangebote, Gastronomie und Beherbergung ab.

Die kommunale Exekutive ist gemäß Bundesgesetz Nr. 14.133/2021 befugt, diese Dienstleistungen im Wege eines Ausschreibungsverfahrens in Form eines wettbewerblichen Dialogs zu vergeben. Das rechtliche und technische Modell der Konzession wird in den im Gesetz vorgesehenen Dialogphasen gemeinsam mit potenziellen Interessenten entwickelt.

Das Gesetz Nr. 4.316/2025 sieht die Möglichkeit der Anwendung verschiedener Konzessionsmodelle vor, wie beispielsweise der allgemeinen Konzession, der Dienstleistungskonzession mit vorgelagerten Bauleistungen oder der geförderten Konzession. Die Wahl erfolgt nach Maßgabe des öffentlichen Interesses, wie in Absatz 2 des Gesetzestextes festgelegt.

Auf nationaler Ebene hat der Gesetzentwurf 2.234/2022 Diskussionen im US-Kongress ausgelöst. Der Vorschlag sieht die Schaffung integrierter Resorts und die Zuweisung eines Teils der Einnahmen an soziale und touristische Bereiche vor.

Befürworter der Legalisierung von Glücksspiel argumentieren, dass die Maßnahme Arbeitsplätze schaffen und die Steuereinnahmen erhöhen könnte. Gegner verweisen auf internationale Erfahrungen, wo eine Legalisierung ohne angemessene Kontrollen zu einem Anstieg der Kriminalität geführt hat.

Das offizielle Dokument wurde von Bürgermeister Mário Celso Lopes und dem Gemeindesekretär für Regierung, Verwaltung, Kommunikation, parlamentarische und institutionelle Angelegenheiten, Ernesto Antonio da Silva Júnior, unterzeichnet.

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Gesetz Nr. 4.316/2025

„Sieht die Genehmigung zur Vergabe von Konzessionen an private Initiativen für touristische Glücksspieldienstleistungen gemäß dem Gesetzentwurf Nr. 2.234/2022 vor, der sich noch in der Beratung im Nationalkongress befindet, und sieht weitere Maßnahmen vor.“

MÁRIO CELSO LOPES, Bürgermeister von Andradina, Bundesstaat São Paulo, verkündet in Ausübung seiner gesetzlichen Befugnisse, dass der Gemeinderat das folgende Gesetz genehmigt hat und er es hiermit sanktioniert und verkündet:

Artikel 1. Die im Gesetz Nr. 2.234/2022 des Verfassungs-, Justiz- und Bürgerschaftsausschusses des Bundessenats aufgeführten Dienstleistungen im Zusammenhang mit dem Betrieb von reguliertem Glücksspiel, insbesondere solche, die in in Luxusresorts integrierten Casinos erbracht werden, werden hiermit zu öffentlichen Dienstleistungen von erheblichem touristischem und gesellschaftlichem Interesse erklärt.

Ein einziger Absatz. Im Sinne dieses Artikels gelten folgende Dienstleistungen im Zusammenhang mit dem Betrieb von Spielen:

I – die Installation und der Betrieb von Casinos, die in touristische Anlagen integriert sind;

II – der Betrieb von regulierten Spielen wie Roulette, Kartenspielen, elektronischen Spielen und ähnlichen Spielen;

III – Neben- und ergänzende Dienstleistungen im Bereich Erholung, Gastronomie, Beherbergung, Kultur und Unterhaltung, die in die touristische Entwicklung integriert sind.

Artikel 2. Die Exekutive der Gemeinde ist befugt, die Erbringung der in Artikel 1 genannten öffentlichen Dienstleistungen im Wege eines vorangehenden Ausschreibungsverfahrens in Form eines wettbewerblichen Dialogs gemäß Bundesgesetz Nr. 14.133/2021 an den privaten Sektor zu vergeben.

§ 1 Das rechtliche und technische Modell der Konzession wird gemeinsam mit potenziellen Interessengruppen in den im Gesetz Nr. 14.133/2021 vorgesehenen Dialogphasen entwickelt.

§ 2. Sofern es im öffentlichen Interesse liegt, kann nach Maßgabe der geltenden Rechtsvorschriften das Modell einer Gemeinschaftskonzession, einer Dienstleistungskonzession mit vorgeschalteten Bauarbeiten oder einer geförderten Konzession gewählt werden.

Artikel 3. Die Wirksamkeit dieses Gesetzes ist an die Bedingung geknüpft, dass der Gesetzentwurf Nr. 2.234/2022 in Bundesrecht umgewandelt wird oder eine Bundesverordnung mit gleichwertigem Inhalt erlassen wird, die den Betrieb von Glücksspielen und Casinos im Staatsgebiet regelt.

Ein einziger Absatz. Sobald die im Hauptsatz festgelegte Bedingung erfüllt ist, regelt die Exekutive dieses Gesetz gegebenenfalls durch Dekret, um seine vollständige Umsetzung zu gewährleisten.

Artikel 4. Dieses Gesetz tritt am Tag seiner Veröffentlichung in Kraft; seine Wirkungen unterliegen den Bestimmungen des Artikels 3.

Gemeinde Andradina

24. Oktober 2025.

MARIO CELSO LOPES

Bürgermeister der Gemeinde

ERNESTO ANTONIO DA SILVA JÚNIOR

Stadtsekretär für Regierungsangelegenheiten, Verwaltung, Kommunikation, Parlaments- und institutionelle Angelegenheiten