ANJL bringt Branchenvertreter zusammen, um über die Sicherheit und Nachhaltigkeit des Wettmarktes zu diskutieren.

Am Freitagvormittag (14.) wurden im Rahmen des Seminars „Herausforderungen des Wettmarktes nach der Regulierung“ die Wege zu einem sichereren und nachhaltigeren Wettmarkt erörtert. Das Seminar wurde vom Nationalen Verband für Spiele und Lotterien (ANJL) in Zusammenarbeit mit Editora Globo veranstaltet. „Dies ist ein wichtiger Moment für die Branche, ein Moment der Besinnung auf die täglichen Angriffe, denen wir ausgesetzt sind. Diese Veranstaltung soll uns stärken und die Öffentlichkeit für die Verantwortung von Wettanbietern und die soziale Verantwortung sensibilisieren“, so der Präsident des ANJL, Plínio Lemos Jorge.

Charmaine Hogan, die globale Leiterin der Regierungsbeziehungen bei Playtech, eröffnete das Seminar mit einer Erläuterung der Funktionsweise der ausgereiftesten und transparentesten Märkte im Bereich der Festquotenwetten weltweit. „Wir haben technische und politische Herausforderungen gemeistert. Wir haben gelernt, dass Wetten überall stigmatisiert sein können. Aber wir haben stets versucht, eng mit den Regulierungsbehörden zusammenzuarbeiten. Und wir haben auch erkannt, dass jeder Markt einzigartig ist und maßgeschneiderte Lösungen benötigt. Es reicht nicht aus, einfach eine bestehende Verordnung zu kopieren“, sagte sie.

Professor Guilherme Mendes Resende vom brasilianischen Institut für Bildung, Entwicklung und Forschung (IDP) präsentierte eine von ANJL in Auftrag gegebene Studie, die eine Umfrage des Nationalen Handelsverbandes (CNC) zur Verschuldung privater Haushalte analysiert und Wetten als Ursache dieser Probleme identifiziert.

Guilherme hob drei kritische Punkte der CNC-Studie hervor. „Erstens: Obwohl die Studie von „Kausalität“ spricht, verwendet sie kein Kontrollgruppendesign (kontrafaktisches Design) zum Vergleich der Nutzer, wodurch sie eher einem Vorher-Nachher-Vergleich gleicht. Zweitens: Die Studie wählt einen Zeitraum bis Januar 2023, was für Wetten jedoch kein relevanter Zeitpunkt ist und im Hinblick auf regulatorische Maßnahmen nicht ausreichend begründet wird. Drittens: Selbst bei Betrachtung der Ergebnisse der beiden wichtigsten Variablen (Verschuldung und überfällige Schulden) lässt sich der Effekt von Wetten in diesen wesentlichen Kennzahlen nicht bestätigen.“

Im ersten Panel waren die Teilnehmer Plínio Lemos Jorge, Präsident von ANJL; Giovanni Rocco Neto, Nationaler Sekretär für Sportwetten und wirtschaftliche Entwicklung des Sports im Sportministerium; und der Präsident des Superior Court of Sports Justice (STJD), Luís Otávio Veríssimo Teixeira, sprach über relevante Themen im „Zweiten Jahr nach der Regulierung“.

„Während dieser Zeit arbeiteten wir mit wichtigen Partnern zusammen und trugen stets die soziale Verantwortung, Schutzmaßnahmen für die Teilnehmer umzusetzen, wie z. B. Gesichtserkennung, Ausschluss von Minderjährigen, Investitionen in die Forschung und die Abgrenzung zum illegalen Markt“, erklärte Plínio.

Manipulation der Ergebnisse

Um den Kampf gegen Spielmanipulationen zu verstärken, wird das Sportministerium weiterhin die brasilianische Steueridentifikationsnummer (CPF) von Profisportlern sperren und plant zudem die Einführung einer eigenen Macolin-Konvention. Diese internationale Vereinbarung, der Brasilien als einziges lateinamerikanisches Mitglied beigetreten ist, dient der Prävention, Aufdeckung und Bestrafung von Spielmanipulationen und Betrug im Sport. Laut Rocco sollten Wetten als Unterhaltung und nicht als Investition betrachtet werden.

Der Minister erinnerte zudem daran, dass die Regierung die Nationale Strategie zur Bekämpfung von Spielmanipulationen entwickelt und die Bundespolizei für Ermittlungen in diesem Bereich geschult hat. Im vergangenen Monat wurde ein weiterer Schritt unternommen: die Verabschiedung des Gesetzes, das einen Teil der von Wettanbietern eingenommenen Gelder dem Ausrüstungsfonds der Bundespolizei (Funapol) zuweist und damit die Zusammenarbeit zwischen Wettmarkt und Bundespolizei stärkt. „Die Zuweisung von 3 % der Einnahmen an den Ausrüstungsfonds der Bundespolizei ist strategisch wichtig für die Bekämpfung des illegalen Marktes, der als organisierte Kriminalität gilt“, betonte der Minister.

Der Präsident des STJD (Oberster Sportgerichtshof) betonte, wie wichtig es sei, zwischen regulierten und illegalen Märkten zu unterscheiden und die Öffentlichkeit über Wettende aufzuklären. „Der legale Markt und der STJD haben ein gemeinsames Interesse an der Bekämpfung von Spielmanipulationen, die häufig in kleineren Ligen und bei unregulierten Anbietern vorkommen. Die Regulierung zielt darauf ab, das Wettumfeld sicherer zu gestalten, auch wenn diese weiterhin bestehen“, so Teixeira.

Steuerbelastung

Im zweiten Panel mit dem Titel „Steuerbelastung und Nachhaltigkeit des Sektors: Herausforderungen eines neu regulierten Ökosystems“ stellten die Panelteilnehmer fest, dass der prognostizierte Anstieg der Steuerbelastung für den Wettsektor in Brasilien, die bereits hoch ist, mit der Konsolidierung eines legalen, wettbewerbsfähigen und attraktiven Marktes für Investitionen unvereinbar sei und den Erfolg der Regulierung wahrscheinlich gefährden werde.

„Viele einflussreiche Marktteilnehmer, Ökonomen und Finanzexperten behaupten oft, der Wettsektor zahle lediglich 12 % Steuern – eine massive Fehlinformation. (...) Der regulierte Wettsektor entrichtet neben den üblichen Unternehmenssteuern in Brasilien auch einen branchenspezifischen Sozialbeitrag von 13 % (nicht 12 %), der in den kommenden Jahren weiter steigen wird. Hinzu kommen die Prüfgebühr und weitere Abgaben“, erklärte Udo Seckelmann, Rechtsanwalt und Leiter der Abteilung für Glücksspiel und Kryptowährungen der Kanzlei Bichara e Motta Advogados.

Pay4Fun-CEO Leonardo Batista präsentierte vergleichende Finanzdaten, um die Bedeutung einer ausgewogenen Regulierung des Wettmarktes zu unterstreichen. Er hob hervor, dass die Brancheneinnahmen von 3,8 Milliarden R$ im ersten Halbjahr 2025 auf 7,3 Milliarden R$ im ersten Halbjahr 2026 gestiegen sind – ein Wachstum von 92 %. Bis Ende 2026 werden 14,6 Milliarden R$ prognostiziert, was einem geschätzten Anstieg von 45 % gegenüber dem Vorjahr entspräche.
Laut Batista unterstreicht das Wachstum die Notwendigkeit, bei der Festlegung der Regeln für den Sektor Vorsicht walten zu lassen. „Wir müssen uns an die alte Weisheit halten, dass man die Gans, die goldene Eier legt, nicht schlachten soll. Je stärker wir unseren Markt einschränken, desto mehr werden zwei Dinge passieren: Die Einnahmen werden in den illegalen Markt abfließen und somit illegalen Aktivitäten zugeführt“, erklärte er.

Eric Brasil, Direktor von LCA Consultoria, hob die Bedeutung der sogenannten Laffer-Kurve hervor. Dieser zufolge führt eine Erhöhung der Steuerbelastung zunächst tendenziell zu höheren Staatseinnahmen. Bei übermäßiger Besteuerung können jedoch steigende Preise und ein Rückgang der Wirtschaftstätigkeit den Konsum hemmen, die Steuerbasis verringern und somit die Staatseinnahmen reduzieren. „Die erste Gruppe in der Gesellschaft, die eine neue Hürde im Wettmarkt – sei sie auch immer – begrüßt, ist der illegale Markt. Für das organisierte Verbrechen und illegale Anbieter ist es deutlich einfacher, im digitalen Umfeld zu konkurrieren“, erklärte er.

Im selben Panel wurde die komplexe und kontroverse Situation des Glücksspiels im Land erörtert. Laut Magnho José, Redakteur von BNL Data und Präsident des Brasilianischen Instituts für Legales Glücksspiel (IJL), spiegeln die derzeit negative Wahrnehmung des Sektors und die Schwierigkeiten der Unternehmen eine lange Geschichte des Verbots wider, gepaart mit einem späten und politisch aufgeladenen Legalisierungsprozess. Trotz dieser Umstände verfügt Brasilien aktuell über eine der strengsten Regulierungen weltweit. „Brasilien ist heute ein Maßstab; es ist das Land mit der besten Regulierung weltweit. Die restriktivste und kontrollierendste Regulierung der Welt gibt es nirgendwo sonst. Und dennoch werden wir jeden Tag zurückgeworfen“, sagte er.

Spielerschutz

Die Veranstaltung schloss mit dem Panel „Spielerschutz: Neue Mechanismen und Maßnahmen für verantwortungsvolles Spielen“, in dem die bestehenden Schutzmechanismen im regulierten Markt und die Herausforderungen bei der Gewährleistung ihrer einheitlichen Anwendung erörtert wurden.

Der Rechtsdirektor der ANJL, Pietro Cardia, betonte, dass dem illegalen Markt Mechanismen zur Förderung verantwortungsvollen Spielens fehlen und er außerhalb der Regeln agiert, während der legale Markt klaren und strengen Vorschriften unterliegt und in KI-Tools investiert, um riskantes Verhalten zu überwachen und präventive Maßnahmen durchzuführen. Laut Cardia geht es in der Debatte nicht unbedingt um die Schaffung neuer Regeln, sondern vielmehr um das Ausmaß an Aufsicht und die Einhaltung der Vorschriften innerhalb des regulierten Marktes.

Im selben Gespräch betonte Bernardo Cavalcanti Freire, Rechtsberater von ANJL und Gründungspartner von BetLaw, dass das Gesetz Nr. 14.790/2023 und die nachfolgenden Verordnungen eine „Sorgfaltspflicht“ für die Betreiber festlegen, die künstliche Intelligenz einsetzen müssen, um Risikosituationen im Zusammenhang mit Spielsucht und Verschuldung vorherzusehen und zu erkennen.

Juliana Albuquerque, geschäftsführende Vizepräsidentin des Nationalen Rates für Selbstregulierung der Werbung (Conar), gab eine Einschätzung der jüngsten vom Finanzministerium vorgeschriebenen Änderungen in Bezug auf Werbung auf dem Wettmarkt ab, die klarere Warnungen an die Wettenden über die mit dem Glücksspiel verbundenen Risiken erfordern.

Laut dem Manager sind Informationen über die Auswirkungen von Werbemaßnahmen unerlässlich. „Dies gibt dem Werbetreibenden Sicherheit, da der Verbraucher eine informierte Entscheidung treffen kann. Er weiß, dass die Werbung Folgen hat, dass Glücksspiel keine Investition ist und dass es zu finanziellen Verlusten und Abhängigkeit führen kann“, sagte Albuquerque. Er betonte jedoch, dass die Neuheit im Inhalt der Formulierungen liege, da die Warnhinweise selbst bereits im Branchengesetz und in Anhang X des brasilianischen Werbe-Selbstregulierungskodex, der in Zusammenarbeit mit ANJL entwickelt wurde, vorgesehen seien.

Über ANJL
Der im März 2023 gegründete Nationale Verband für Spiele und Lotterien vertritt die Interessen seiner Mitglieder, der Branche und des verantwortungsvollen und ethischen Spielens. Dabei orientiert er sich stets an der Förderung des Sports, der Sicherheit von Wetten und dem Beitrag zur wirtschaftlichen Entwicklung des Landes. Zu seinen Mitgliedern zählen unter anderem: Aposta Ganha Loterias, Fast Gaming, OiG Gaming Brazil, Ana Gaming Brasil, Esportes Gaming Brasil, SPRBT Interactive Brasil, Defy, LBBR Aposta de Quota Fixa, Lucky Gaming, Reals Brasil, Gamewiz Brasil, BETBR Loterias, Versus Brasil, SorteNaBet Gaming Brasil, Blow Marketplace, Sistema Lotérico de Pernambuco, Vanguard Entretenimento Brasil, Hiper Bet Tecnologia, Pocket Games, ODDSGATE Brasil, Upbet Brasil, EB Intermediações, Big Brazil Tecnologia e Loteria und EBAC.