Wetten werden zu Sündenböcken

Von: Magno José

Der Wahlkampf befeuerte die Debatte um ein Verbot von Wetten mit festen Quoten in Brasilien. In einem stark polarisierten Land wiederholen Politiker aller Seiten einhellig die Anti-Wetten-Rhetorik. Sie kümmern sich nicht einmal um die seit 2025 geltenden Bestimmungen.

Es ist erstaunlich, dass sich sogar Mitglieder der aktuellen Regierung, die sich an das Gesetz gehalten und die Verordnung vorgeschlagen hat, sowie die Kongressabgeordneten, die die Regelung gebilligt haben, in einen Wettstreit verwickeln, wer dem Glücksspiel die Schuld an mehr Problemen in Brasilien geben kann.

Selbst diejenigen, die sich selbst als liberal bezeichnen, fordern lautstark ein Verbot. Alle Präsidentschaftskandidaten erklären sich dagegen und überbieten sich mit dem radikalsten Vorschlag. Kandidaten für die Gouverneursämter der Bundesstaaten kündigen an, in Angelegenheiten, die unter die Zuständigkeit des Bundes fallen, nach Belieben zu handeln und Verbote durchzusetzen.

Soziale Bewegungen, Verbände, Akademiker, Künstler und ein Großteil der Medien produzieren und verbreiten negative Aussagen über den Sektor, wobei selbst minimale Faktenprüfungsverfahren außer Acht gelassen werden.

Wetten sind ins Visier zahlreicher Anschuldigungen geraten und werden fälschlicherweise für Probleme wie die Verschuldung privater Haushalte (obwohl sie nur 1 % davon ausmacht), Krisen im Einzelhandel und den (nicht existierenden) Rückgang der Einschreibungen beim brasilianischen Abitur (ENEM) verantwortlich gemacht. Kürzlich erklärte ein Airline-Chef, die Branche leide unter den Wetten. Am nächsten Tag wurde berichtet, dass Flüge voller seien als zuvor. Zahlen werden als Fakten präsentiert, ohne ihre Herkunft offenzulegen. Und wenn diese Zahlen mit den offiziellen Daten des Wettverwaltungssystems (Sigap) – einer Einrichtung des Finanzministeriums, die jede Wette auf dem regulierten Markt erfasst – verglichen werden, spielt die Realität keine Rolle mehr.

Und zum Teufel damit, dass Wetten in all den Ländern legalisiert und reguliert sind, die Brasilianer üblicherweise als Vorbilder für Fortschritt, Freiheit und Rechtsstaatlichkeit betrachten. In China sind Wetten verboten, und Peking schätzt die Zahl der Glücksspieler auf 200 Millionen. Bringt ein Verbot überhaupt etwas?

Doch die Idee einfach abzulehnen, reicht nicht aus; wir müssen sie verstehen. Ein wesentlicher Grund für diese Abneigung ist die persönliche Erfahrung: Wer kennt nicht jemanden, der mit Glücksspiel in Schwierigkeiten geraten ist? Ich selbst kenne jemanden. Ein weiterer, vielleicht sogar der wichtigste Grund ist, dass sich viele Menschen derzeit durch Glücksspiel selbst schaden. Und diese Probleme dürfen nicht verharmlost werden. Sie müssen angegangen werden – wie es in anderen Ländern bereits geschieht. Aus diesem Grund wurden Regulierungen eingeführt. Zur Prohibition zurückzukehren, wäre, als würde man die Behandlung abbrechen, ohne zu wissen, ob sie überhaupt noch Wirkung zeigt.

Um eine Lösung zu finden, benötigt das Land präzise Informationen für eine fundierte Diagnose und wirksame Gegenmaßnahmen. Es gilt, zwischen Problemen vor und nach der Regulierung sowie zwischen autorisierten und illegalen Anbietern zu unterscheiden. Allen diesen Problemen – und allen vor 2025 auftretenden – ist gemeinsam, dass es in Brasilien bisher kein Sicherheitsnetz für Glücksspieler gab. Dies ist das erste Mal.

Daher wiesen in diesem Jahr mindestens vier Gerichtsurteile regulierte Unternehmen an, Wetteinsätze aufgrund von Verstößen gegen die Richtlinien für verantwortungsvolles Spielen zurückzuerstatten. Während der Weltmeisterschaft wurden einige regelwidrige Werbeanzeigen innerhalb weniger Tage geändert, und jegliche Verstöße können geahndet werden.

Was Geldwäsche betrifft, so sind legale Wettanbieter die einzigen, die ausschließlich identifizierte Wetten zulassen und die Vermittlung verbieten. Der Präsident des COAF (Council for Financial Activities Control) erklärte kürzlich, dass der regulierte Wettmarkt ein wichtiger Partner im Kampf gegen dieses Verbrechen sei, das andere Straftaten verschleiere. In einem unregulierten Markt würde Geldwäsche durch Wetten zunehmen. Dasselbe gilt für Spielmanipulationen.

Ich wiederhole, dass die mit Wetten verbundenen Risiken und Schäden dringend angegangen werden müssen. Die Aufsicht muss ausgeweitet werden. Der illegale Markt muss entschiedener bekämpft werden. Legale Wettende sollten mit Sanktionen, bis hin zum Ausschluss, rechnen. Ein Verbot wird Wetten jedoch nicht beenden; es würde lediglich die einzige Regelung abschaffen, die Wettende in der Geschichte dieses Landes jemals geschützt hat.

(*) José Francisco Manssur ist Partner bei CSMV Advogados, Mitautor des Gesetzesentwurfs zu Festquotenwetten und erster Leiter des Teams im brasilianischen Finanzministerium, das Festquotenwetten regulierte. Der Artikel erschien in O Globo.