Brasilcon beantragt Maßnahmen in der von Fux beim STF (Oberster Bundesgerichtshof) eingereichten Klage gegen das Wettgesetz.

Das brasilianische Institut für Verbraucherpolitik und -recht hat beim Obersten Bundesgerichtshof einen Antrag auf Zulassung als Amicus Curiae im Verfahren 7.721/DF (Direkte Verfassungswidrigkeitsklage) gestellt. Der Antrag wurde am Montag, dem 10. März, von den Rechtsanwältinnen Simone Maria Silva Magalhães und Claudia Lima Marques eingereicht und stützt sich auf Artikel 138 der brasilianischen Zivilprozessordnung.

Der von der Nationalen Konföderation des Handels mit Waren, Dienstleistungen und Tourismus (CNC) eingebrachte Antrag ADI 7.721/DF stellt die Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes Nr. 14.790/2023, bekannt als Wettgesetz, in Frage, welches Sportwetten mit festen Quoten in Brasilien regelt. Berichterstatter für den Antrag ist Minister Luiz Fux.

Die Organisation argumentiert, dass der Prozess verfassungsrechtliche und verbraucherschutzrechtliche Fragen aufwirft, die sich unmittelbar auf den Alltag brasilianischer Verbraucher auswirken. Brasilcon hält seine Beteiligung aufgrund der technischen Komplexität der diskutierten Rechte für notwendig. Das Institut hebt den Zusammenhang zwischen seinen institutionellen Zielen und den im Prozess zu erörternden Fragen hervor.

Das Schreiben war an den für den Fall zuständigen Minister gerichtet. Die in Brasília ansässige Organisation gibt an, die gesetzliche Anforderung einer angemessenen Vertretung zu erfüllen. Das Institut argumentiert, dass die Kriterien der Relevanz des Falles, der Spezifik des Themas und der gesellschaftlichen Auswirkungen des Konflikts erfüllt seien.

Kontext der Maßnahme und der öffentlichen Anhörung

Minister Luiz Fux erklärte im November 2024, dass das Wettgesetz dringend angepasst werden müsse. In einem Gespräch mit Journalisten nach Abschluss der ersten Phase einer öffentlichen Anhörung zu den Auswirkungen von Wetten in Brasilien erklärte der Minister, er werde das Thema mit den anderen Regierungsstellen erörtern, um die Notwendigkeit einer einstweiligen Verfügung mit sofortiger Wirkung zu prüfen.

„Wir haben den ersten Teil der Anhörung abgeschlossen; der zweite Teil folgt im Laufe des Tages und der dritte am Dienstag. Die hier angesprochenen Probleme im Zusammenhang mit benachteiligten Bevölkerungsgruppen, psychischen Erkrankungen und anderen schwerwiegenden Problemen lassen uns jedenfalls vermuten, dass dieser Prozess dringend notwendig ist“, sagte Fux.

Der Minister unterteilte die Diskussion über die Auswirkungen von Online -Wetten in Brasilien in acht Themenbereiche: technische Fragen im Zusammenhang mit der psychischen Gesundheit und den neurologischen Auswirkungen von Wetten auf das menschliche Verhalten; wirtschaftliche Auswirkungen auf den Handel und seine Auswirkungen auf die Binnenwirtschaft; soziale Folgen dieses neuen Regulierungsrahmens; Nutzung von Wettplattformen zur Geldwäsche und für andere Straftaten; Besteuerung und außerfiskalische Aktivitäten im Wettsektor; Transparenz von Wettplattformen; Werbe- und Gamification-Instrumente im Wettsektor; und die Eigentumsrechte der Wettenden.

Institutionelle Entwicklung und Ziele

Brasilcon wurde 1992 von den Verfassern des Vorentwurfs zum Gesetz 8.078/1990, dem sogenannten Verbraucherschutzgesetz, gegründet. Der Verein verfolgt einen wissenschaftlichen, technischen und pädagogischen Ansatz. Seine Satzung definiert ihn als nationale, multidisziplinäre, gemeinnützige Organisation ohne Parteizugehörigkeit.

Zu ihren institutionellen Zielen gehört die Förderung der Entwicklung von Verbraucherpolitik und -recht. Die Einrichtung strebt danach, Verbraucherschutz und sozioökonomische Entwicklung in Einklang zu bringen. Das Institut führt Forschung und Studien durch und erhebt, sammelt und verbreitet Daten zum Verbraucherschutz.

Die Satzung sieht vor, dass das Institut nationale und internationale Experten aus verschiedenen Disziplinen des Verbraucherschutzes zusammenbringt. Die Einrichtung berät Verbraucherverbände und Behörden in technischen und wissenschaftlichen Fragen. Brasilcon vereint Juristen, Professoren, Forscher und Akademiker, die sich der Erforschung und Weiterentwicklung des Verbraucherrechts widmen.

Die Organisation genießt nationales und internationales Ansehen in ihrem Fachgebiet. Das Institut fördert die internationale Zusammenarbeit im Bereich des Verbraucherschutzes. Gemäß Artikel 2 Absatz der Satzung darf die Einrichtung auch andere, mit ihrem Ziel der Förderung von Verbraucherrechten vereinbare Tätigkeiten ausüben.

Fachveranstaltungen und Publikationen

Brasilcon hat über hundert Veranstaltungen im Bereich Verbraucherrecht unterstützt, organisiert oder daran teilgenommen. Zu diesen Aktivitäten zählen Vorträge, Kongresse, Seminare sowie akademische und wissenschaftliche Veranstaltungen. Das Institut organisiert den Brasilianischen Verbraucherrechtskongress, der mittlerweile zum siebzehnten Mal stattfindet.

Die Organisation gibt in Zusammenarbeit mit der Editora Revista dos Tribunais die Fachzeitschrift für Verbraucherrecht heraus. Die Publikation erscheint im 34. Jahrgang. In den letzten Jahren hat die Organisation in mehreren Urteilen der Oberlandesgerichte als Sachverständiger (Amicus Curiae) mitgewirkt . Diese Fälle haben die Debatte über Verbraucherthemen angestoßen.

Auftritt vor dem Obersten Bundesgericht

Im Rahmen der Zuständigkeit des Obersten Bundesgerichtshofs war das Institut an mehreren hochkarätigen Urteilen beteiligt. Zu seinen Beteiligungen am Obersten Bundesgerichtshof zählt die außerordentliche Beschwerde 1.037.396/SP, Thema der allgemeinen Rechtswirkung 987. In diesem Fall stellte das Gericht die teilweise und fortschreitende Verfassungswidrigkeit von Artikel 19 der brasilianischen Internet-Grundrechtecharta fest.

Das Institut reichte eine schriftliche Stellungnahme ein und trug seine Argumente mündlich in der öffentlichen Anhörung am 28. und 29. März 2023 vor. Es nahm an den Urteilsverkündungen zwischen November 2024 und Juni 2025 teil. Eine weitere relevante Beteiligung erfolgte im Verfahren ADI 2.591/DF, das vom Nationalen Verband der Finanzinstitute eingebracht wurde. In diesem Verfahren wurde die Unterstellung von Finanzinstituten unter das Verbraucherschutzgesetz anerkannt.

Brasilcon agierte in dem von der Nationalen Industrievereinigung vorgeschlagenen Fall ADI 3.311/DF. In diesem Urteil wurden folgende Punkte als „verfassungsgemäß“ erachtet: Beschränkungen der Werbung für Raucherprodukte, unabhängig davon, ob diese aus Tabak hergestellt sind oder nicht, beschränkt auf die Auslage der Produkte an Verkaufsstellen und die Anbringung eines gesundheitsbezogenen Warnhinweises mit Bild (...) Vorrang des Gesundheitsschutzes (Art. 6 CF) und des vorrangigen Schutzes von Kindern und Jugendlichen (Art. 227 CF)“.

Anträge und eingereichte Unterlagen

In dem dem Obersten Bundesgericht (STF) vorgelegten Dokument beantragt Brasilcon die Genehmigung, während der Anhörung schriftliche Stellungnahmen, Schriftsätze und mündliche Argumente vorzutragen. Die Organisation beantragt eine konkrete Frist für die Einreichung der schriftlichen Stellungnahmen. Dem Antrag waren relevante Dokumente beigefügt, darunter eine Vollmacht, die Satzung und das Protokoll der Generalversammlung zur Wahl des Vorstands.