Der Senatsausschuss billigt eine schrittweise Erhöhung der Besteuerung von Online-Wetten.
Der Wirtschaftsausschuss des Senats (CAE) hat den Bericht zur Einführung einer gestaffelten Besteuerung des Sportwettensektors in Brasilien gebilligt. Die Entscheidung fiel am Dienstag (2.) mit 23 Ja-Stimmen und nur einer Nein-Stimme von Senator Wilder Morais.
Der von Senator Eduardo Braga (MDB/AM) eingebrachte Text ändert Gesetzesentwurf 5473/25 und legt fest, dass der Beitrag zum Bruttospielumsatz (GGR) von derzeit 12 % auf 15 % in den Jahren 2026 und 2027 steigt und ab 2028 18 % erreicht. Der Vorschlag ersetzt die ursprünglich geplante sofortige Erhöhung auf 24 %.
„Eine drastische Erhöhung würde legal operierende Unternehmen, die bereits Steuern zahlen, schädigen“, erklärte der Berichterstatter in seinem Dokument. Braga äußerte sich besorgt über die Auswirkungen einer plötzlichen Erhöhung auf legal operierende Unternehmen.
Grundlage für die Steuerberechnung ist der Bruttospielertrag (GGR), eine Methode, die die Gesamteinnahmen aus Wetten abzüglich der an die Wettenden ausgezahlten Gewinne berücksichtigt. Der Senator erklärt, dass der GGR dem Produkt aus den Wetteinnahmen nach Abzug der ausgezahlten Gewinne und der auf die Gewinne erhobenen Einkommensteuer entspricht. Die aus diesem Beitrag erzielten Mittel fließen in die Sozialversicherung.
Die Steuererhöhung dient dem Ausgleich der Einnahmeverluste der Bundesstaaten und Kommunen bei der Lohnsteuer infolge der Einkommensteuerreform (PL 1.087/2025). Das Dokument legt fest, dass die durch die Steuererhöhung zusätzlich generierten Mittel für Sozialversicherungsausgaben der Bundesstaaten und Kommunen verwendet werden.
Senator Eduardo Braga (MDB/AM) veröffentlichte am Dienstag (2.) einen neuen ergänzenden Abstimmungsbericht , der die vorgeschlagene Besteuerung des brasilianischen Wettmarktes mit festen Quoten ändert. Das neue Dokument behält die schrittweise Erhöhung des Steuersatzes auf 18 % sowie die Bestimmungen zur Bekämpfung illegaler Wetten bei.
Während der Sitzung, nach intensiven Debatten und angesichts der Möglichkeit eines neuen Überprüfungsantrags, schlug der Regierungsführer im Senat, Jaques Wagner (PT-BA), vor, den Bericht des Berichterstatters vom vergangenen Mittwoch (26. November) beizubehalten. Dieser Vorschlag wurde von den Mitgliedern des Ausschusses angenommen.
Der Gesetzentwurf legt zudem strengere Kriterien für die Zulassung von Unternehmen fest, die im Wettsektor tätig werden wollen, und enthält spezifische Mechanismen zur Bekämpfung unlauterer Anbieter auf dem brasilianischen Markt. Das Finanzministerium kann Zulassungen verweigern, wenn Zweifel an der Integrität der Unternehmensleitung und der Kontrollinstanzen bestehen.
Der Bericht weist auf ein Geldwäscheproblem hin, das durch irreguläre Wettplattformen und Fintech-Unternehmen verursacht wird. Schätzungen zufolge zirkulieren Beträge zwischen 50 und 150 Milliarden R$ über PIX durch Banken, ohne dass die COAF, die Zentralbank oder der Föderale Steuerdienst ausreichende Kontrollen durchführen.
Der Text sieht die Einrichtung eines direkten Kommunikationskanals mit Internet- und Anwendungsanbietern vor, um die Entfernung rechtswidriger Werbeinhalte zu ermöglichen. Unternehmen haben bis zu 48 Stunden Zeit, diese Inhalte zu entfernen. Er legt außerdem die Verantwortlichkeit von natürlichen und juristischen Personen fest, die Werbung für Unternehmen verbreiten, die in diesem Sektor illegal tätig sind.
Finanzinstitute werden mit neuen Verpflichtungen konfrontiert, darunter die Erstellung halbjährlicher Compliance-Berichte, die Konten, Transaktionen und interne Kontrollen im Zusammenhang mit Wettanbietern detailliert darlegen. Die Zentralbank wird Mechanismen zur Verhinderung des Missbrauchs von Pix durch nicht autorisierte Betreiber regulieren.
Der von Senator Renan Calheiros (MDB-AL) eingebrachte Gesetzentwurf 5473/25 wird derzeit im Wirtschaftsausschuss (CAE) abschließend geprüft. Sollten nicht mindestens acht Senatoren Einspruch erheben, um den Vorschlag dem Plenum vorzulegen, wird der Text direkt der Abgeordnetenkammer zur Analyse vorgelegt.
Illegale Wetten
Der Berichterstatter Eduardo Braga widmete dem Regelwerk zur Bekämpfung illegaler Wetten ein ganzes Kapitel. Zu den Punkten gehören:
⇒ Erfordernis, einen Eignungsnachweis für die Autorisierung zu erbringen;
⇒ Blockierung/Verhinderung verdächtiger Finanztransaktionen;
⇒ Vierteljährliche öffentliche Berichte über Wetten;
⇒ Spezielle PIX-Regeln gegen Missbrauch;
⇒ Schaffung des Regulatory Compliance Index for Betting (ICRA);
⇒ Geldstrafen von bis zu 50 R$ für Vorfälle;
⇒ Personen oder juristische Personen für die Verbreitung von Werbung oder die Förderung illegaler Wetten zur Rechenschaft ziehen;
⇒ Internetunternehmen haben bis zu 48 Stunden Zeit, um illegale Inhalte zu entfernen.
Fintechs und Zahlungsinstitute müssen halbjährliche Compliance-Berichte erstellen, in denen Konten, Transaktionen und interne Kontrollen im Zusammenhang mit Wettanbietern detailliert aufgeführt werden.
Verarbeitung in der Kammer
In der Abgeordnetenkammer legt der Sprecher, Abgeordneter Hugo Mota (Republicanos-PB), die Verfahrensschritte fest. Diese können die Überweisung des Gesetzentwurfs an thematische Ausschüsse oder die direkte Vorlage im Plenum umfassen. Sollten die Abgeordneten Änderungen vornehmen, geht der Text zur weiteren Prüfung an den Senat zurück.
Ein neuer Steuersatz für den Sportwetten- und Online-Glücksspielsektor tritt erst am ersten Tag des vierten Monats nach Veröffentlichung des Gesetzes in Kraft, wobei der Grundsatz der neunzigtägigen Steuerfrist gewahrt bleibt.
Der Nationalkongress hat bis zur Parlamentspause, die am 22. Dezember beginnt, einen straffen Zeitplan. Es bleiben nur noch drei Wochen und sechs Sitzungsperioden, die für den 2., 3., 9., 10., 16. und 17. Dezember angesetzt sind.
Neben der Anpassung der Besteuerung von Wetten müssen die Abgeordneten noch über den Haushalt 2026 abstimmen, fiskalische Anpassungsprojekte von Interesse für die Regierung analysieren und vor der Sitzungspause die Abstimmung über das „Anti-Fraktionsgesetz“ abschließen.
