Der Kongress lehnt eine Ausweitung der Besteuerung von Wetten ab und blockiert eine Kompensation für die vorläufige Steuererhöhungsmaßnahme.

Der Widerstand des Nationalkongresses gegen die Wiederaufnahme der Steuererhöhungen auf Sportwetten hat sich zum Haupthindernis bei den Verhandlungen über Maßnahmen zur Kompensation der Ablehnung des vorläufigen Gesetzesentwurfs (MP) entwickelt, der Steuererhöhungen vorsah.

Die Regierung von Luiz Inácio Lula da Silva (PT) setzt sich für die Wiederaufnahme des Vorschlags zur Erhöhung der Steuern auf Wettbüros ein, doch Wirtschaftsexperten räumen ein, dass eine Einigung in dieser Frage sehr schwierig zu erzielen ist, da das Parlament seine Weigerung signalisiert hat, über eine solche Maßnahme abzustimmen, wie ein Bericht der Folha de S.Paulo zeigt.

Ein Regierungsvertreter nennt die Besteuerung von Wetten als eines der Haupthindernisse, während andere Formen des Widerstands als Einzelfälle gelten. Laut diesem Abgeordneten, der anonym bleiben wollte, sind die Befürworter des Wettsektors im Kongress auf verschiedene zentristische Parteien sowie auf die PL-Partei verteilt und arbeiten daran, Verhandlungen zu behindern.

Wie Folha zeigte, erfordert die Ablehnung der vorläufigen Maßnahme eine Anpassung von 35 Milliarden Reais, um den Haushalt 2026 auszugleichen, da die im Text enthaltenen einnahmesteigernden und ausgabensenkenden Maßnahmen nicht angenommen wurden.

Der Anführer weist auch darauf hin, dass Parlamentarier, die sich für die Interessen des Sektors einsetzen, nicht nur dem Land durch Einnahmeverluste schaden könnten, sondern auch den Abgeordneten selbst, da die Änderungen im Jahr 2026 um 7,1 Milliarden Reais gekürzt werden könnten, wenn die Initiativen der Übergangsmaßnahme nicht kompensiert werden.

Die am 11. Juni in Kraft getretene Maßnahme zielte darauf ab, den Steuersatz auf die Bruttoeinnahmen von Wettanbietern von 12 % auf 18 % zu erhöhen, wobei Gewinnauszahlungen ausgenommen sind. Die Regierung rechnete mit zusätzlichen Einnahmen in Höhe von 1,7 Milliarden Reais im Jahr 2026.

Am 8. Oktober wurde der Text von der Abgeordnetenkammer verworfen, ohne dass während der 120 Tage, in denen er in Kraft war – der maximalen Dauer für eine provisorische Maßnahme –, auch nur darüber abgestimmt worden war.

In den ersten Tagen nach Veröffentlichung des Gesetzes musste sich die Regierung mit Widerstand aus verschiedenen Richtungen auseinandersetzen, darunter auch aus der Agrarwirtschaft, die sich gegen die Besteuerung von Anleihen aussprach, die von diesem Sektor ausgegeben werden und derzeit von der Einkommensteuer befreit sind.

Während der Verhandlungen gab das Wirtschaftsteam nach und beschloss, diese Änderung aufzugeben, die noch größere Auswirkungen gehabt hätte als die Wetten: Die prognostizierten Einnahmen beliefen sich im nächsten Jahr auf 2,6 Milliarden R$, ein Betrag, der die Erhebung der Einkommensteuer auf andere steuerbefreite Wertpapiere, wie Infrastrukturanleihen und Anleihen des Immobiliensektors, beinhaltete.

Der Widerstand hielt an, und am Vorabend der Frist zur Bearbeitung der vorläufigen Maßnahme stimmte die Regierung Lula einem weiteren Zugeständnis zu: Der Berichterstatter, Abgeordneter Carlos Zarattini (PT-SP), verzichtete in seinem am 6. Oktober veröffentlichten Bericht auf die Idee einer Erhöhung der Wettsteuer. Dies war ein Versuch der Regierung, den Rest des Vorschlags zu retten, trotz des Schadens, der durch den Widerspruch zu ihrer eigenen steuerfreundlichen Haltung entstanden war.

Am vergangenen Dienstag (14.) verteidigte Finanzminister Fernando Haddad in einer Anhörung vor dem Wirtschaftsausschuss des Senats die sogenannte BBB-Besteuerung (Banken, Wettanbieter und Milliardäre), nachdem der Abgeordnetenentwurf aufgehoben worden war.

„Ich habe bereits Signale von mehreren Parlamentariern erhalten, die den Willen erkennen lassen, das Geschehene zu korrigieren. Wir werden nach Alternativen suchen, denn die sogenannte Besteuerung von Banken, Wettanbietern und Milliardären ist in Wirklichkeit nur für diejenigen ungerecht, die nicht über die Vorgänge in Brasilien informiert sind“, sagte er.

In den letzten Tagen hat die Regierung die politischen Möglichkeiten zur Wiedereinführung der einzelnen Maßnahmen der Übergangsverordnung erörtert, diesmal in Form eines Gesetzentwurfs. Experten schließen eine Wiedereinführung der Wettsteuer zwar nicht gänzlich aus, räumen aber ein, dass eine Einigung schwierig zu erzielen ist. Ein Abgeordneter der Arbeiterpartei (PT) erklärte, die Regierung solle dem Kongress nicht jetzt, sondern erst später einen Gesetzentwurf zur erneuten Behandlung des Themas vorlegen.

Der Widerstand der Agrarlobby dürfte wiederum neue staatliche Bemühungen zur Besteuerung steuerfreier Wertpapiere wie LCA (Agribusiness Credit Notes) und LCI (Real Estate Credit Notes) hemmen. Die Exekutive verfügt jedoch über untergeordnete Rechtsinstrumente, um die Kontrolle über diese Emissionen zu verschärfen.

Laut Mitgliedern der Regierung Lula besteht politischer Spielraum für die Wiederaufnahme von Ausgabenkürzungen. Diese Maßnahmen könnten im nächsten Jahr Einsparungen von 15 Milliarden Reais ermöglichen.

Die Liste beinhaltet die Verschärfung der Regeln für die Arbeitslosenversicherung (eine Leistung, die an handwerkliche Fischer während der Zeit gezahlt wird, in der das Fischen verboten ist), die Einschränkung der Gewährung von Krankengeld durch ärztliche Atteste (ohne persönliche Untersuchung) und die Aufnahme des "Pé-de-Meia"-Programms (das Stipendien zahlt, um Schüler zum Verbleib in der High School zu ermutigen) in das verfassungsrechtliche Mindestmaß an Bildung.

Eine Fraktion innerhalb der Exekutive, die sich für Ausgabenkürzungen und eine Kontrolle der Sozialprogramme einsetzt, befürwortete intern sogar, die Maßnahmen zur Arbeitslosenversicherung in einem separaten Gesetzentwurf zu behandeln. Die Regierungsverhandler halten jedoch an ihrem Plan fest, die Maßnahmen gemeinsam anzugehen.

Auf der Einnahmenseite sieht die Regierung Spielraum für Verhandlungen über höhere Steuern auf Fintechs und JCP (Interest on Equity, eine Form der Aktionärsvergütung) sowie über strengere Regeln für den Steuerausgleich – ein Mechanismus, mit dem Steuerzahler ihre Steuerschuld reduzieren können. Zusammen könnten diese Maßnahmen laut ursprünglichen Schätzungen des Föderalen Steuerdienstes 16,6 Milliarden Reais einbringen.