Ein brasilianischer Kongressabgeordneter bewahrt den Originaltext auf, in dem er eine Erhöhung der Wettsteuer von 12 % auf 18 % zur Finanzierung des Gesundheitswesens vorschlägt.

Der brasilianische Bundesabgeordnete Carlos Zarattini (PT-SP) präsentierte am Mittwoch (24.) den Bericht zur vorläufigen Maßnahme 1.303 aus dem Jahr 2025. Dieser sieht eine Erhöhung des Steuersatzes für Sportwetten mit festen Quoten in Brasilien von 12 % auf 18 % vor. Die zusätzlichen 6 % sollen vollständig der Finanzierung von Maßnahmen im Gesundheitsbereich innerhalb des Sozialversicherungssystems zugutekommen.

Die Erhebung erfolgt monatlich durch die Branchenakteure gemäß den Richtlinien des Sondersekretariats der brasilianischen Bundessteuerbehörde, das dem Finanzministerium untersteht. Der Gesetzesentwurf ist bis zum 8. Oktober gültig und muss bis zum kommenden Dienstag (30.) vom Sonderausschuss geprüft werden, bevor er in den Plenarsitzungen der Abgeordnetenkammer und des Senats zur Abstimmung kommt.

Neue Ressourcenverteilung

Der Text legt fest, dass nach den im Gesetz 14.790/23 vorgesehenen Abzügen 82 % der Mittel zur Deckung der Betriebs- und Instandhaltungskosten von Betreibern von Lotterien mit festen Quoten und anderen Spielen verwendet werden, mit Ausnahme der bereits gesetzlich vorgesehenen Lotteriearten.

Zusätzlich zu den 6 %, die über die Sozialversicherung für das Gesundheitswesen bereitgestellt werden, werden weitere 12 % auf die Sozialversicherung, das Bildungsministerium, das Gesundheitsministerium, das Tourismusministerium und Embratur (Brasilianische Tourismusbehörde), die öffentliche Sicherheit, Sportorganisationen und zivilgesellschaftliche Organisationen verteilt.

Der Bericht ändert auch die Mittelverteilung für den Sportsektor. Der Anteil des Sportministeriums sinkt von 22,20 % auf 21,20 % der Gesamteinnahmen. Im Gegensatz dazu erhält die brasilianische Militärsportkommission (CDMB), eine dem Verteidigungsministerium unterstellte Einrichtung, 1 %.

Das CDMB koordiniert das Nationale Militärsport-Subsystem (SNEM), das für die Verbesserung der Sportpraktiken in den Streitkräften und Hilfstruppen, die Förderung der sozialen Integration durch Sport und die Koordinierung von Maßnahmen im Zusammenhang mit militärischen Sportaktivitäten im Land verantwortlich ist.

Bekämpfung illegaler Wetten

Die vorläufige Maßnahme 1.303 stärkt die Mechanismen zur Bekämpfung illegaler Wetten und ändert das Gesetz Nr. 14.790/2023. Zu den neuen Bestimmungen gehört die Verpflichtung für Internetdienstanbieter, exklusive Kommunikationskanäle mit der Regulierungsbehörde des Sektors zu unterhalten.

„Internetdienstanbieter und Internetanwendungsanbieter müssen einen ausschließlichen, permanenten und funktionsfähigen Kommunikationskanal mit der Regulierungsbehörde unterhalten, der dazu dient, die in diesem Artikel vorgesehenen Feststellungen entgegenzunehmen und deren Bearbeitung zu priorisieren, um eine zügige Bearbeitung und Reaktionszeiten zu gewährleisten, die mit der Dringlichkeit der getroffenen Maßnahmen vereinbar sind“, heißt es im Text der vorläufigen Maßnahme.
Das Dokument untersagt Finanzinstituten die Abwicklung von Transaktionen mit nicht autorisierten Wettanbietern. Dieses Verbot umfasst die Implementierung interner Verfahren zur Einhaltung dieser Verpflichtung sowie das Verbot, Geschäftsbeziehungen mit juristischen Personen zu unterhalten, die ohne rechtliche Genehmigung Wettaktivitäten betreiben.

Die Maßnahme erweitert den Anwendungsbereich von Ordnungswidrigkeiten in diesem Sektor und schließt Praktiken gegen die Integrität des Sports ein: „Nichteinhaltung von Rechts- und Regulierungsnormen, deren Einhaltung in der Verantwortung der zuständigen Verwaltungsbehörde liegt; Ausführung, Förderung, Duldung oder sonstige Beihilfe oder Beteiligung an Praktiken, die die Integrität des Sports, die Ungewissheit der Sportergebnisse, die Chancengleichheit der Wettbewerber und die Transparenz der für die Sportveranstaltung geltenden Regeln untergraben, sowie jede andere Form von Betrug oder unzulässiger Einmischung, die die Fairness oder Korrektheit des Verhaltens im Zusammenhang mit der ordnungsgemäßen Durchführung der sportlichen Aktivität beeinträchtigen kann.“

Der Text sieht Sanktionen für diejenigen vor, die für unerlaubte Wetten werben, darunter auch Geschäftsführer oder Vorstandsmitglieder von Unternehmen, die der Aufsicht des Finanzministeriums unterstehen. Die Strafen gelten auch für jeden, der ohne entsprechende Genehmigung Werbung in den Medien für Wettanbieter schaltet.

Wirtschaftliche und soziale Auswirkungen

Die Erhöhung des Steuersatzes von 12 % auf 18 % könnte dem Gesundheitssystem laut vorläufigen Berechnungen des Finanzministeriums zusätzliche jährliche Einnahmen in Höhe von 4,8 Milliarden Reais bescheren. Diese Mittel sind von grundlegender Bedeutung für die Stärkung der Primär- und Fachversorgung im Rahmen des Einheitlichen Gesundheitssystems (SUS) sowie für die vom Gesundheitsministerium in Zusammenarbeit mit spezialisierten Organisationen umzusetzenden Behandlungsprogramme für Spielsucht. Studien, die in dem Bericht zitiert werden, zeigen, dass etwa 2 % der regelmäßigen Glücksspieler ein Suchtverhalten entwickeln, das spezialisierte Unterstützung erfordert.

Der Bericht prognostiziert zudem das Ende der Ausnahmeregelung für Immobilienkredite (LCI) und Agrarkredite (LCA). Darüber hinaus befasst sich das Dokument mit der Gewährung von Arbeitslosenversicherung an handwerkliche Berufsfischer und erweitert damit den Anwendungsbereich der vorläufigen Maßnahme über den Wettsektor hinaus.

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KAPITEL IX

Hinsichtlich anderer Gesetzesänderungen

Abschnitt I

Festquotenwetten

Artikel 61. Das Gesetz Nr. 13.756 vom 12. Dezember 2018 tritt mit folgenden Änderungen in Kraft:

„Artikel 30. …………………………………………………………… ………………………………………………………………………

§ 1º-A Von den nach Abzug der in Ziffer III und V der Überschrift dieses Artikels genannten Beträgen erzielten Einnahmen werden 82 % (zweiundachtzig Prozent) zur Deckung der Betriebs- und Instandhaltungskosten des Lotteriebetreibers für Wetten mit festen Quoten und andere Wettspiele, mit Ausnahme der in diesem Gesetz vorgesehenen Lotteriemodalitäten, verwendet, und 6 % (sechs Prozent) werden der Sozialversicherung zugewiesen.
Für Maßnahmen im Gesundheitssektor, unbeschadet der in Punkt IV-A vorgesehenen Mittelzuweisung, werden 12 % (zwölf Prozent) wie folgt aufgeteilt:
……………………………………………………………………… ..

III – …………………………………………………………………..

h) 21,20 % (einundzwanzig und zwanzig Hundertstel Prozent) an das Sportministerium;

………………………………………………………………………….

k) 1,00% (ein Prozent) für die brasilianische Militärsportkommission des Verteidigungsministeriums, Koordinator des nationalen Militärsport-Subsystems (SNEM), gemäß Artikel 32 des Gesetzes Nr. 14.597 vom 14. Juni 2023.

………………………………………………………………………….

§ 9 Der in Ziffer IV-A und der Überschrift von § 1-A dieses Artikels genannte Beitrag wird von den operativen Agenten monatlich in der vom Sondersekretariat der brasilianischen Bundessteuerbehörde des Finanzministeriums in Ausübung der in Art. 2 des Gesetzes Nr. 9.003 vom 16. März 1995 genannten Befugnisse festgelegten Weise berechnet und eingezogen.

………………………………………………………………“ (NR)

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Abschnitt IX

Bekämpfung des unerlaubten Betriebs von Lotterien mit festen Quoten

Artikel 72. Das Gesetz Nr. 14.790 vom 29. Dezember 2023 tritt mit folgenden Änderungen in Kraft:

„Artikel 17. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

§ 6. Anbieter von Internetanschlüssen und Internetanwendungen müssen einen ausschließlichen, permanenten und funktionsfähigen Kommunikationskanal mit der Regulierungsbehörde unterhalten, der dazu dient, die in diesem Artikel vorgesehenen Feststellungen entgegenzunehmen und deren Bearbeitung zu priorisieren, um eine zügige Bearbeitung und Reaktionszeiten zu gewährleisten, die der Dringlichkeit der getroffenen Maßnahmen entsprechen.“ (NR)

„Artikel 21. …………………………………………………………….

Einzelner Absatz. Das im Hauptsatz erwähnte Verbot umfasst Folgendes:

I – die Umsetzung interner Verfahren zur Erfüllung dieser Verpflichtung;

II – das Verbot, Geschäftsbeziehungen zu juristischen Personen zu unterhalten, die Wetten mit festen Quoten ohne die in diesem Gesetz vorgesehene Genehmigung anbieten; und

III – die Übermittlung von Daten gemäß den vom Finanzministerium erlassenen Vorschriften.“ (NR)

„Artikel 39. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

VII – die Nichteinhaltung von Rechts- und Regulierungsstandards, deren Durchsetzung in die Zuständigkeit der zuständigen Verwaltungsbehörde fällt;

VIII – Praktiken auszuführen, zu fördern, zuzulassen oder in irgendeiner Weise dazu beizutragen oder sich daran zu beteiligen, die die Integrität des Sports, die Ungewissheit des sportlichen Ergebnisses, die Chancengleichheit der Wettkämpfer und die Transparenz der für die Sportveranstaltung geltenden Regeln untergraben, sowie jede andere Form von Betrug oder
unzulässige Eingriffe, die die Fairness oder Integrität des Verhaltens im Zusammenhang mit der ordnungsgemäßen Ausübung der sportlichen Aktivität beeinträchtigen könnten; und

IX – Verstoß gegen die Bestimmungen des Artikels 21 und die dazugehörigen Ausführungsbestimmungen.

………………………………………………………………..“ (NR)

„Artikel 40. …………………………………………………………………………………………………………………………………….

II – als Verwalter oder Mitglieder des Verwaltungsrats, des Aufsichtsrats oder anderer in der Satzung einer der Gerichtsbarkeit des Finanzministeriums unterstehenden juristischen Person vorgesehener Organe gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes zu fungieren; und

III – direkt oder indirekt Werbung oder Öffentlichkeitsarbeit jeglicher Art in physischen oder virtuellen Medien für einen Agenten durchzuführen, der ohne entsprechende Genehmigung Aktivitäten im Zusammenhang mit Wetten mit festen Quoten ausübt.“ (NR)

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Den vollständigen Bericht von Kongressabgeordnetem Carlos Zarattini finden Sie hier.

IBJR kritisiert Steuererhöhung in Bericht über Provisorische Maßnahme 1.303 zum Thema Wetten.