FIES: Die Regierung verbietet Schuldnern den Zugang zu Online-Wettseiten.
Das Sekretariat für Preise und Wetten des Finanzministeriums (SPA/MF) veröffentlichte am Freitag (30. Juni) im Amtsblatt der Union zwei Verordnungen, die es Empfängern von umschuldeten FIES-Schulden (Studienfinanzierungsfonds für Hochschulbildung) untersagen, auf Plattformen für Sportwetten mit festen Quoten zuzugreifen. Die Beschränkung gilt sowohl für die Eröffnung neuer Konten als auch für die Nutzung bestehender Konten.
Die Regelungen sind die Normative Anweisung SPA/MF Nr. 8 und die Verordnung SPA/MF Nr. 1.638, die beide am Montag (26. Juni) von Staatssekretär Daniele Correa Cardoso unterzeichnet wurden. Die Verordnung ändert die Verordnung SPA/MF Nr. 1.231 vom Dienstag (31. Juli) 2024 und fügt FIES-Leistungsempfänger der Liste der von der Teilnahme an Wetten ausgeschlossenen Personen hinzu. Die Normative Anweisung beschreibt detailliert, wie Betreiber dieses Verbot in der Praxis umsetzen sollen.
Was Wettanbieter tun müssen
Die wichtigste Verpflichtung der Betreiber besteht darin, das Wettverwaltungssystem (SIGAP) zu konsultieren, eine von der SPA/MF selbst verwaltete Datenbank, die gesperrte CPF-Nummern (brasilianische Steueridentifikationsnummern) enthält. Dieses System liefert zwei mögliche Antworten: „Gesperrt – FIES-Neuverhandlung“ oder „Nicht gesperrt“. Die Konsultation ist an zwei bestimmten Punkten im Nutzerprozess obligatorisch:
⇒ Eröffnung eines Kontos auf der Plattform;
⇒ Erster Login des Tages.
Wenn die konsultierte CPF (brasilianische Steueridentifikationsnummer) bei der Registrierung den Vermerk „gesperrt“ anzeigt, muss der Betreiber die Kontoeröffnung unverzüglich ablehnen. Wird die Sperre beim täglichen Einloggen in ein bestehendes Konto festgestellt, ist das Verfahren komplexer: Der Betreiber hat bis zu einem Tag Zeit, den Nutzer per E-Mail, SMS, Messenger-App oder einem anderen verfügbaren Kanal zu benachrichtigen. Die Benachrichtigung muss den Nutzer darüber informieren, dass er zwei Tage Zeit hat, das Guthaben freiwillig vom Konto abzuheben.
Sperrung, Rückkehr und Aufzeichnungen
Nach Benachrichtigung hat der Betreiber ab dem Datum der Konsultation mit SIGAP bis zu drei Tage Zeit, das Konto zu sperren. Hebt der Nutzer die Gelder nicht innerhalb dieser Frist ab, muss der Betreiber sie auf ein bei einem von der Zentralbank autorisierten Institut registriertes und geführtes Bank- oder Zahlungskonto überweisen. Offene Wetten zum Zeitpunkt der Identifizierung müssen ebenfalls storniert und die Beträge vollständig zurückerstattet werden.
Ist eine direkte Erstattung nicht möglich – beispielsweise aufgrund von Problemen mit dem Benutzerkonto, fehlender Erreichbarkeit des Kontoinhabers oder der Weigerung, ein Zielkonto anzugeben –, muss der Betreiber die Beträge dokumentieren und weiterhin versuchen, den Kontoinhaber zu kontaktieren. Jegliche Kommunikation mit dem Benutzer muss dokumentiert werden, einschließlich Datum, Uhrzeit, verwendetem Kanal und Nachrichteninhalt, und mindestens fünf Jahre lang aufbewahrt werden.
Die Einschränkung ist vorübergehend; sie endet automatisch, sobald die CPF-Nummer (brasilianische Steueridentifikationsnummer) des Begünstigten nicht mehr in der Datenbank des SIGAP (Integriertes Kontoverwaltungssystem) geführt wird. Die Reaktivierung des Kontos setzt jedoch die Aktualisierung der Registrierungsinformationen und das Fehlen sonstiger rechtlicher Hindernisse voraus.
Fristen und Rückwirkung
Die normative Anweisung legt zwei wichtige Fristen ab ihrer Veröffentlichung fest. Die erste Frist beträgt zehn Tage, innerhalb derer die Betreiber die beschriebenen Verfahren umsetzen müssen. Die zweite Frist von fünfzehn Tagen sieht vor, dass Wettanbieter SIGAP konsultieren, um alle bereits auf ihren Plattformen registrierten CPF-Nummern zu überprüfen und die Konten derjenigen zu sperren, die als nicht berechtigt erscheinen.
Diese rückwirkende Überprüfung ist der heikelste Aspekt der Verordnung; sie verpflichtet die Betreiber, aktiv bereits registrierte Nutzer zu identifizieren, die nach der Kontoeröffnung zu FIES-Begünstigten geworden sind, und nicht nur neue Zugänge zu blockieren.
Kontext des Zauns
Das Verbot für FIES-Leistungsempfänger ist Teil einer umfassenderen Liste von Beschränkungen, die die SPA/MF seit Juli 2024 erarbeitet hat. Die Verordnung Nr. 1.638 nahm diese Gruppe in Artikel 8 Absatz X der Verordnung Nr. 1.231 auf, zusammen mit anderen bereits verbotenen Kategorien, darunter:
⇒ Leistungsempfänger des Bolsa Família-Programms und der kontinuierlichen Leistungszahlung (BPC);
⇒ Begünstigte des Sonderprogramms zur finanziellen Neuausrichtung von Familien (Novo Desenrola Brasil), deren Verträge durch den Operationsgarantiefonds abgesichert sind.
Die Aufnahme der FIES-Schuldner in die Liste erfolgte durch Beschluss Nr. 66 des FIES-Verwaltungsausschusses vom Freitag, dem 11. Mai 2026, und basiert auf Artikel 5-A, Absatz 4-B des Gesetzes Nr. 10.260 vom Dienstag, dem 12. Juli 2001. Die Nichteinhaltung der in der normativen Anweisung festgelegten Verpflichtungen zieht die in den SPA/MF-Verordnungen Nr. 1.225 und Nr. 1.233 vom Dienstag, dem 31. Juli 2024, vorgesehenen Sanktionen gemäß Artikel 41 und 42 des Gesetzes Nr. 14.790 vom Dienstag, dem 29. Dezember 2023, nach sich.
Die Verordnung legt nicht fest, wie viele CPF-Nummern (brasilianische Steueridentifikationsnummern) von FIES-Leistungsempfängern derzeit in der SIGAP-Datenbank gespeichert sind. Dieses Detail ist entscheidend für die praktische Auswirkung auf die Betreiber bei der Durchführung der für die ersten fünfzehn Tage geplanten rückwirkenden Überprüfung.
Finanzministerium/Sekretariat für Preise und Wetten
Normative Anweisung SPA/MF Nr. 8 vom 26. Juni 2026
Dieses Dokument legt die Verfahren fest, die von Anbietern von Festquotenwetten zu befolgen sind, um die Registrierung oder Nutzung von Wettsystemen durch Personen zu verhindern, die von einer Schuldenrestrukturierung mit dem Studentenfinanzierungsfonds für Hochschulbildung – FIES profitieren, wie in Artikel 5-A, § 4-B des Gesetzes Nr. 10.260 vom 12. Juli 2001 in Verbindung mit Artikel 8, Kapitel X der SPA/MF-Verordnung Nr. 1.231 vom 31. Juli 2024 festgelegt.
Die Staatssekretärin für Preise und Wetten des Finanzministeriums beschließt in Ausübung der ihr durch Artikel 55 Absatz I Unterabsatz „d“ des Anhangs I des Dekrets Nr. 11.907 vom 30. Januar 2024 übertragenen Befugnisse und unter Berücksichtigung der Bestimmungen von Artikel 8 Nummer X der SPA/MF-Verordnung Nr. 1.231 vom 31. Juli 2024 und Artikel 2 der SPA/MF-Verordnung Nr. 1.638 vom 8. Juni 2026:
Artikel 1. Diese normative Anweisung legt die Verfahren fest, die von Betreibern von Festquotenwetten zu beachten sind, um die Registrierung oder Nutzung von Wettsystemen durch Personen zu verhindern, die von einer Schuldenrestrukturierung mit dem Studentenfinanzierungsfonds für Hochschulbildung – FIES – profitieren, wie in Artikel 5-A, § 4-B des Gesetzes Nr. 10.260 vom 12. Juli 2001 in Verbindung mit Artikel 8, Kapitel X, der SPA/MF-Verordnung Nr. 1.231 vom 31. Juli 2024 vorgesehen.
Artikel 2. Wettanbieter müssen unbeschadet anderer von ihnen als angemessen erachteter Maßnahmen das Wettverwaltungssystem – SIGAP konsultieren, um zu überprüfen, ob der Nutzer in der Datenbank der Begünstigten der Schuldenrestrukturierung mit dem Hochschulfinanzierungsfonds – FIES aufgeführt ist.
Artikel 3. Konsultationen mit dem Wettverwaltungssystem – SIGAP müssen gemäß den Bestimmungen im Handbuch des Moduls für nicht teilnahmeberechtigte Personen durchgeführt werden, das unter der elektronischen Adresse https://www.gov.br/fazenda/pt-br/composicao/orgaos/secretaria-de-premios-e-apostas/sistema-de-gestao-de-apostas-sigap oder unter einer anderen vom Wettpreissekretariat veröffentlichten Adresse abrufbar ist.
Artikel 4. Konsultationen mit dem Wettverwaltungssystem – SIGAP müssen von den Wettanbietern obligatorisch durchgeführt werden, wenn der Nutzer eine der folgenden Aktionen im Wettsystem vornimmt:
I – Eröffnung der Registrierung; und
II – erster Login des Tages.
Ein einziger Absatz. Die in diesem Artikel vorgesehenen Konsultationen schließen die Notwendigkeit regelmäßiger Konsultationen mit dem Wettverwaltungssystem – SIGAP, wie sie bereits in anderen Bestimmungen des Preis- und Wettsekretariats vorgesehen sind, nicht aus.
Artikel 5. Der Zugriff auf das Wettverwaltungssystem – SIGAP muss mit der individuellen Steuerzahlerregistrierungsnummer – CPF des Benutzers erfolgen.
Ein einziger Absatz. Das Wettmanagementsystem – SIGAP – gibt die Anfrage mit folgenden Informationen für den Wettanbieter zurück:
I – „Nicht berechtigt – FIES-Neuverhandlung“, wenn die individuelle Steuerzahlerregistrierungsnummer (CPF) in der Datenbank des Moduls „Nicht berechtigt“ als zu einer Person gehörig erscheint, die von einer Schuldenneuverhandlung mit dem Studentenfinanzierungsfonds für Hochschulbildung (FIES) profitiert; oder
II – „Nicht behindert“, wenn die individuelle Steuerzahlerregistrierungsnummer – CPF nicht in der Datenbank des Moduls „Behindert“ gefunden wird.
Artikel 6. Der Antrag auf Eröffnung eines Kontos im Wettsystem muss abgelehnt werden, wenn die Anfrage an das Wettmanagementsystem – SIGAP die Information „Blockiert – FIES Neuverhandlung“ zurückgibt.
Artikel 7. Wenn bei der ersten Anmeldung des Tages an das Wettsystem die Abfrage die Information "Gesperrt - FIES-Neuverhandlung" zurückgibt, muss der Wettanbieter das Konto innerhalb von drei Tagen ab dem Datum der Abfrage sperren.
§ 1 Bevor ein Nutzerkonto gesperrt wird, muss der Wettanbieter den Nutzer innerhalb eines Höchstzeitraums von einem Tag ab dem Datum der Anfrage per E-Mail, Messenger-Anwendung, SMS oder auf anderem verfügbarem Wege über den Grund informieren.
§ 2 Die in § 1 genannte Mitteilung muss den Nutzer über die Möglichkeit informieren, innerhalb von zwei Tagen freiwillig Gelder in seinem Namen vom Konto abzuheben.
§ 3 Hebt der Nutzer die in seinem Namen befindlichen Gelder nicht freiwillig vom Konto ab, erfolgt die Rückerstattung durch den Wettanbieter gemäß Artikel 8.
§ 4 Der Wettanbieter muss die gesamte Kommunikation mit dem Nutzer dokumentieren und dabei Datum, Uhrzeit, verwendeten Kanal und Nachrichteninhalt aufzeichnen. Diese Informationen sind für einen Zeitraum von mindestens fünf Jahren aufzubewahren.
Artikel 8. Hat der als Begünstigter der Schuldenrestrukturierung mit dem Studentenfinanzierungsfonds für Hochschulbildung – FIES identifizierte Nutzer die Gelder nicht von seinem Konto abgehoben, muss der Wettanbieter nach Sperrung des Kontos gemäß Artikel 7 die Gelder innerhalb von zwei Tagen zurückerstatten, indem er sie auf eines der im Wettsystem registrierten und bei einem von der brasilianischen Zentralbank autorisierten Finanz- oder Zahlungsinstitut geführten Einzahlungs- oder Zahlungskonten überweist.
Einziger Absatz. Falls die Überweisung der Gelder wie oben beschrieben nicht möglich ist, beispielsweise aufgrund von Problemen mit dem Einzahlungs- oder Zahlungskonto des Nutzers, der Unmöglichkeit, ihn zu kontaktieren, oder seiner Weigerung, ein Einzahlungs- oder Zahlungskonto anzugeben, muss der Wettanbieter Folgendes tun:
Ich führe Buchhaltungsunterlagen über die im Titel genannten Ressourcen; und
II – sich gemäß Artikel 7, § 1 mit dem Nutzer in Verbindung zu setzen, damit dieser ein auf seinen Namen lautendes Einlagen- oder Zahlungskonto bei einem von der brasilianischen Zentralbank autorisierten Institut angeben kann, über das er die Gelder in seinem Namen erhalten kann.
Artikel 9. Wenn ein Nutzer als Begünstigter einer Schuldenrestrukturierung mit dem Studentenfinanzierungsfonds für Hochschulbildung – FIES identifiziert wird und offene Wetten hat, muss der Wettanbieter diese stornieren und eine vollständige Rückerstattung der Gelder gemäß Artikel 8 vornehmen, wenn der Nutzer die in Artikel 7, § 2 genannte freiwillige Auszahlung nicht vorgenommen hat.
Artikel 10. Die Beschränkung der Nutzung des Wettsystems gilt ausschließlich, solange die individuelle Steuerzahlerregistrierungsnummer (CPF) des Benutzers in der Datenbank des Moduls für eingeschränkte Benutzer des Wettverwaltungssystems (SIGAP) aufgeführt ist.
Ein Absatz. Der Wettanbieter kann das Konto im Wettsystem reaktivieren, indem er die Registrierung des Nutzers aktualisiert, dessen individuelle Steueridentifikationsnummer (CPF) nicht mehr in der Datenbank des in dieser Normativen Anweisung genannten Moduls für gesperrte Nutzer aufgeführt ist, sofern keine anderen rechtlichen Hindernisse bestehen.
Artikel 11. Es ist verboten, Daten aus dem Modul „Nicht teilnahmeberechtigte Spieler“ des Wettverwaltungssystems – SIGAP – zu anderen als den in dieser Normativen Anweisung und anderen vom Preis- und Wettsekretariat erlassenen Vorschriften festgelegten Zwecken abzurufen oder zu verarbeiten.
Artikel 12. Wettanbieter müssen über das Wettverwaltungssystem – SIGAP mit dem Status „Behindert – FIES-Neuverhandlung“ die Steueridentifikationsnummer – CPF der Nutzer, die an der Registrierung oder Nutzung der Wettsysteme gehindert sind, in der Form des unter der elektronischen Adresse https://www.gov.br/fazenda/pt-br/composicao/orgaos/secretaria-de-premios-e-apostas/sistema-de-gestao-de-apostas-sigap veröffentlichten Musters innerhalb einer Frist von höchstens fünfzehn Tagen melden, nachdem das Datenmodell um diese Funktionalität ergänzt wurde. Die Aktualisierung wird vom Sekretariat für Preise und Wetten bekannt gegeben.
Ein Absatz. Solange sich auf dem Transaktionskonto des Nutzers, der als Begünstigter der Schuldenrestrukturierung mit dem Studentenfinanzierungsfonds für Hochschulbildung – FIES – gemäß dieser Normativen Anweisung identifiziert wurde, Guthaben befinden, muss der Wettanbieter den im Wettverwaltungssystem – SIGAP – registrierten Status „Aussetzung – FIES-Restrukturierung“ aufrechterhalten und das Preis- und Wettsekretariat gemäß Hauptklausel informieren.
Artikel 13. Wettanbieter müssen die in dieser Normativen Anweisung festgelegten Verfahren innerhalb einer Frist von höchstens zehn Tagen nach ihrer Veröffentlichung umsetzen.
Artikel 14. Innerhalb von fünfzehn Tagen ab dem Datum der Veröffentlichung dieser Normativen Anweisung müssen Wettanbieter das Modul „Nicht berechtigte Einheiten“ des Wettverwaltungssystems – SIGAP für alle in ihren Wettsystemen registrierten individuellen Steuerzahlerregister- – CPF-Nummern konsultieren, um zu überprüfen, ob ein Benutzer in der Datenbank der Begünstigten der Schuldenumschuldung mit dem Studentenfinanzierungsfonds für Hochschulbildung – FIES erscheint.
Einziger Absatz. Wenn die Abfrage die Information „Gesperrt – FIES-Neuverhandlung“ zurückgibt, muss der Wettanbieter das Konto des Nutzers gemäß Artikel 7 sperren.
Artikel 15. Die Nichteinhaltung der in dieser Normativen Anweisung festgelegten Pflichten führt zur Anwendung der Verordnung SPA/MF Nr. 1.225 vom 31. Juli 2024 und der Verordnung SPA/MF Nr. 1.233 vom 31. Juli 2024, soweit anwendbar, gemäß den Artikeln 41 und 42 des Gesetzes Nr. 14.790 vom 29. Dezember 2023.
Artikel 16. Diese normative Anweisung tritt am Tag ihrer Veröffentlichung in Kraft.
DANIELE CORREA CARDOSO
Finanzministerium/Sekretariat für Preise und Wetten
SPA/MF-Verordnung Nr. 1.638 vom 26. Juni 2026
Ändert die Verordnung SPA/MF Nr. 1.231 des Finanzministeriums vom 31. Juli 2024, um eine Bestimmung aufzunehmen, die die Teilnahme an Wetten mit festen Quoten für Personen verbietet, die von einer Schuldenrestrukturierung mit dem Studentenfinanzierungsfonds – FIES – profitieren, wie in Artikel 5-A, § 4-B des Gesetzes Nr. 10.260 vom 12. Juli 2001 vorgesehen.
Die Staatssekretärin für Preise und Wetten des Finanzministeriums beschließt in Ausübung der ihr durch Artikel 55, Kapitel, Punkt I, Unterabsatz „d“, Anhang I des Dekrets Nr. 11.907 vom 30. Januar 2024 übertragenen Befugnisse und unter Berücksichtigung der Bestimmungen von Artikel 29, § 3 des Gesetzes Nr. 13.756 vom 12. Dezember 2018, des Gesetzes Nr. 14.790 vom 29. Dezember 2023, des Gesetzes Nr. 10.260 vom 12. Juli 2001 und des Beschlusses Nr. 66 vom 11. Mai 2026 des Verwaltungsausschusses des Studentenfinanzierungsfonds – Fies:
Artikel 1. Die Verordnung SPA/MF Nr. 1.231 vom 31. Juli 2024 tritt mit folgenden Änderungen in Kraft:
"Artikel 8 ………………………………………………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………………….
VIII – Personen, die Leistungsberechtigte des Bolsa Família-Programms gemäß Gesetz Nr. 14.601 vom 19. Juni 2023 und der kontinuierlichen Leistungszahlung gemäß Gesetz Nr. 8.742 vom 7. Dezember 1993 sind;
IX – Personen, die vom Sonderprogramm zur finanziellen Neuausrichtung von Familien – Novo Desenrola Brasil, eingerichtet durch die vorläufige Maßnahme Nr. 1.355 vom 4. Mai 2026, profitieren, dessen Vertrag für die neue Kreditoperation durch den in Gesetz Nr. 12.087 vom 11. November 2009 genannten Garantiefonds für Operationen abgesichert ist; und
X – Personen, die von der Neuverhandlung von Schulden im Zusammenhang mit dem Einzug von Krediten aus dem Studentenfinanzierungsfonds – Fies – gemäß Art. 5º-A, § 4º-B des Gesetzes Nr. 10.260 vom 12. Juli 2001 und der Resolution CG-Fies Nr. 66 vom 11. Mai 2026 profitieren“ (NR).
Artikel 2. Ein spezielles Gesetz wird die technischen Aspekte, Fristen, Anpassungszeiträume und Verfahren regeln, die von Wettanbietern zu beachten sind, um die Registrierung oder Nutzung des Wettsystems durch die in Artikel 8 Absatz X der SPA/MF-Verordnung Nr. 1.231 vom 31. Juli 2024 genannten Personen zu verhindern.
Kunst. 3 Diese Verordnung tritt am Tag ihrer Veröffentlichung in Kraft.
DANIELE CORREA CARDOSO
