Flávio Dino beantragt, dass die Anhörung über die Aussetzung der städtischen Lotterien in eine Präsenzsitzung verlegt wird.

Der Oberste Bundesgerichtshof (STF) hat das Verfahren zur Aussetzung der kommunalen Gesetzgebung zu Lotterien und Sportwetten eröffnet. Die Anhörung begann am Donnerstag (5.) in einer außerordentlichen virtuellen Sitzung und wird bis Freitag (6.) andauern. Das Gericht prüft die von Minister Nunes Marques im Verfahren wegen Nichteinhaltung des Grundsatzes 1.212 (ADPF) gewährte einstweilige Verfügung.

Die Verhandlung in außerordentlicher virtueller Sitzung begann am Freitag (5.) um Mitternacht und endet am Samstag (6.) um 23:59 Uhr, wie in der Präsidialverordnung festgelegt. Anwälte und Staatsanwälte können bis 23:59 Uhr am 12.05.2025 mündliche Argumente vortragen.

Der Präsident des Obersten Bundesgerichtshofs (STF), Richter Edson Fachin, genehmigte die Sondersitzung auf Antrag des Berichterstatters, der „gerechtfertigte außergewöhnliche Umstände des Falles“ geltend machte. Nunes Marques hat bereits seine Stimme abgegeben und damit seine vorläufige Entscheidung, den gesamten Betrieb der städtischen Lotterien auszusetzen, vollumfänglich bestätigt.

Der Antrag auf eine separate Anhörung unterbricht die virtuelle Verhandlung.

Minister Flávio Dino beantragte eine Anhörung, um den Fall zu verdeutlichen, wodurch das Verfahren automatisch in eine Präsenzsitzung des Plenums überführt wurde. Infolgedessen wurde die virtuelle Beratung unterbrochen, die einstweilige Verfügung bleibt jedoch bis zu einer neuen Entscheidung gültig.

Der Antrag auf eine mündliche Verhandlung kann von jedem Richter des Gerichtshofs, den Anwälten der Parteien oder der Staatsanwaltschaft gestellt werden. Stellt ein Richter einen solchen Antrag, sehen die internen Verfahrensregeln des Obersten Gerichtshofs vor, dass der Fall aus der virtuellen Umgebung in eine Präsenzverhandlung verlegt wird.

Dieses Verfahren zielt darauf ab, eine vertiefte Diskussion in einem persönlichen, kollegialen Rahmen zu ermöglichen. Faktoren wie die Komplexität des Themas, die Notwendigkeit, die Auswirkungen der Entscheidung zu erörtern, oder erhebliche Meinungsverschiedenheiten zwischen den Ministern sind in der Regel Gründe für Anträge auf eine separate Anhörung.

Bei Präsenzverhandlungen folgt der Prozess einem festgelegten Ablauf. Sobald der Fall aufgerufen wurde, wird er aus der virtuellen Sitzung entfernt und im physischen Gerichtssaal mit einer neuen Veröffentlichung auf der Tagesordnung komplett neu verhandelt. Zuvor in der virtuellen Sitzung abgegebene Stimmen werden nicht berücksichtigt.

Auch wenn sich die endgültige Entscheidung aufgrund der Notwendigkeit der Aufnahme in die physische Plenarsitzung verzögern mag, zielt der Mechanismus darauf ab, eine umfassendere Analyse komplexer oder kontroverser Fälle zu gewährleisten und eine stärkere Interaktion zwischen den Richtern zu ermöglichen.

Eine einstweilige Verfügung setzt die städtischen Lotterien aus.

Am Mittwoch (4.) ordnete Nunes Marques die sofortige Aussetzung aller kommunalen Gesetze und Verordnungen an, die Lotterie- und Sportwettenangebote auf kommunaler Ebene im ganzen Land regeln, genehmigen oder einrichten. Die einstweilige Verfügung ordnete zudem die Einstellung aller bereits bestehenden, kommunalen Lotterie- und Wettaktivitäten sowie der damit verbundenen Akkreditierungsverfahren an.

Die einstweilige Verfügung wurde im Rahmen der von der Partei Solidarność eingereichten Klage ADPF 1212 erlassen. Diese wirft den Kommunen eine zunehmende Verbreitung von Lotterien vor, die gegen ihre ausschließliche Zuständigkeit für die Gesetzgebung zu Konsortien und Verlosungen verstößt. Die Klage verweist auf mehrere kommunale Gesetze und Verordnungen aus verschiedenen Regionen des Landes, die den Betrieb von Wetten mit festen Quoten und die Übertragung dieser Tätigkeit an Unternehmen erlauben, die nicht vom Sekretariat für Preise und Wetten des Finanzministeriums autorisiert sind.

In seiner Entscheidung betonte Minister Nunes Marques, dass das Bundesgesetz 13.756/2018, das Lotterien regelt, die Aufsichtsstruktur aufgrund des nationalen Interesses an dieser Form der Lotterie auf Bundesebene konzentriert. Das Gesetz ermächtigt die Bundesländer und den Bundesdistrikt, Lotterien im Rahmen der Bundesgesetzgebung zu betreiben, ohne die Gemeinden einzubeziehen. Laut Minister erstreckt sich die Gesetzgebungskompetenz der Gemeinden in Angelegenheiten von lokalem Interesse nicht auf Lotterieaktivitäten.

Der Berichterstatter argumentierte weiter, dass dieses „diffuse und fragmentierte System“ eine „drastische Schwächung“ der staatlichen Aufsicht begünstige und die Standardisierung von Parametern, Werberegeln und Mechanismen zum Schutz der Verbraucherrechte und der Gesundheit der Nutzer behindere.

Mit dem Beschluss wird eine tägliche Geldstrafe von 500 R$ für Gemeinden und Unternehmen verhängt, die den Service weiterhin anbieten, sowie eine Geldstrafe von 50 R$ für Bürgermeister und Präsidenten akkreditierter Unternehmen, die den Betrieb von Lotterieaktivitäten aufrechterhalten.