Fux gibt der Generalstaatsanwaltschaft 72 Stunden Zeit, um zu der vorläufigen Maßnahme, die Wetten verbietet, Stellung zu nehmen.
Der brasilianische Oberste Richter Luiz Fux ordnete am Freitag (2.) an, dass der Generalstaatsanwalt innerhalb von 72 Stunden im Verfahren ADI 7721 Stellung nehmen soll. In diesem Verfahren beanstandet der Nationale Verband des Waren-, Dienstleistungs- und Tourismushandels (CNC) das Gesetz Nr. 14.790/2023, in dessen Akten die einstweilige Verfügung Nr. 1.394/2026 enthalten ist. Diese verbietet die Ausübung, das Anbieten, die Vermittlung und die Werbung für Wetten mit festen Quoten im Land. „Der Generalstaatsanwalt ist aufzufordern, innerhalb von 72 Stunden Stellung zu nehmen. Die Entscheidung ist zu veröffentlichen“, heißt es in der Anordnung.
Die Entscheidung wurde am selben Tag unterzeichnet, an dem der Oberste Bundesgerichtshof (STF) bekannt gab, dass Fux als Berichterstatter für die ADIs 8024, 8027 und 8028 fungieren wird. Diese Verfahren wurden gegen die einstweilige Maßnahme eingeleitet und aufgrund der ADI 7721 präventiv verteilt. Die Verteilung erfolgte auf Grundlage von Artikel 77-B der internen Verordnung, der die Zuweisung an denselben Berichterstatter regelt, wenn es eine vollständige oder teilweise Überschneidung der Gegenstandsgegenstände konzentrierter Kontrollmaßnahmen gibt. Die Bescheinigung verweist außerdem auf die ADIs 7723 und 7749 als damit zusammenhängende Verfahren, die ebenfalls unter die Berichterstatterschaft des Ministers fallen.
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Der Antrag ADI 8024 wurde vom Nationalen Verband für die Rechtssicherheit von Spielen und Wetten (Anseja) eingereicht. Dieser fordert die vollständige Aussetzung der einstweiligen Verfügung und beantragte deren Weiterleitung an Fux aus präventiven Gründen. Der Verband argumentiert, die Regelung sei ohne die in der Verfassung geforderte Dringlichkeit erlassen worden und betreffe Angelegenheiten, die nicht durch eine einstweilige Verfügung geregelt werden könnten.
Die Klage ADI 8027 wurde vom Nationalen Verband für Spiele und Lotterien (ANJL) eingereicht, der auch die Aussetzung der einstweiligen Verfügung beantragt. Die Klage zielt zudem auf die Feststellung der Verfassungsmäßigkeit von Kapitel V des Gesetzes Nr. 13.756/2018 und des Gesetzes Nr. 14.790/2023 ab, welche den Rechtsrahmen für Wetten bilden. Der ANJL beantragt, dass die einstweilige Verfügung idealerweise vor dem 5. Oktober, dem geplanten Abschalttermin der Plattformen, oder zumindest bis zum 25. Oktober, dem voraussichtlichen Ablaufdatum der Bundesgenehmigungen, erlassen wird.
Die Nationale Vereinigung der Bürgermeister und stellvertretenden Bürgermeister der Föderativen Republik Brasilien (ANPV) reichte am Dienstag (29. September) die Rechtssache ADI 8028 ein, in der sie die vollständige Aussetzung der einstweiligen Verfügung und eine dringende Vorsichtsmaßnahme forderte. Inhaltlich wendet sich die Klage gegen die Anwendung des Verbots auf die Bundesstaaten und den Bundesdistrikt.
Vereine, Rundfunkanstalten und PDT im Verlauf der Verhandlungen
ADI 8027 befasst sich mit Anträgen auf Beteiligung als Amicus Curiae. Flamengo, Fluminense, Botafogo und Cruzeiro sind bereits als Amicus Curiae aufgetreten, und Vitória hat sich São Paulo, Ponte Preta, Guarani und Portuguesa in einer an den Minister gerichteten Petition angeschlossen. Der brasilianische Verband der Radio- und Fernsehsender (Abert) beantragte ebenfalls die Beteiligung an dem Verfahren. Die PDT hingegen beantragte die Beteiligung an ADI 8024, um das Verbot zu verteidigen.
Berichterstatter zu diesem Thema seit 2024
Fux ist bereits Berichterstatter in drei Verfassungsbeschwerden (ADI) gegen das Gesetz Nr. 14.790/2023, das Wetten mit festen Quoten regelt: ADI 7721 der CNC (Nationaler Handelsverband), ADI 7723 der Partei Solidarność und ADI 7749 der Generalstaatsanwaltschaft (PGR). In diesen Fällen hielt der Minister im November 2024 eine öffentliche Anhörung ab und erließ eine einstweilige Verfügung, die vom Plenum bestätigt wurde. Sie betrifft Werbung, die sich an Kinder und Jugendliche richtet, sowie die Verwendung von Mitteln aus Sozialprogrammen für Wetten. Über die Begründetheit der Klage wurde noch nicht entschieden.
Kurze Zeitspanne, bevor Webseiten blockiert werden
Die einstweilige Maßnahme gelangte durch Initiative von Branchenakteuren in die ADI 7721. ANJL und das Brasilianische Institut für verantwortungsvolles Spielen (IBJR), die als Amici curiae zugelassen wurden, beantragten, dass der Oberste Bundesgerichtshof (STF) in seinem gemeinsamen Urteil die Auswirkungen der neuen Regelung auf den Rechtsrahmen berücksichtigt. Vereine wie Flamengo äußerten sich ebenfalls in den ADIs 7721, 7723 und 7749.
Der Zeitplan ist eng. Laut Anseja tritt die erste unumkehrbare Auswirkung der Maßnahme am 5. Oktober ein, wenn die Betreiber ihre Wettwebseiten und -Apps offline nehmen müssen. Die Beendigung der Genehmigungen ist für den 25. Oktober geplant. Die der Generalstaatsanwaltschaft gesetzte Frist, gerechnet ab dem Datum der Benachrichtigung, endet in derselben Woche wie die Sperrung der Plattformen.
Mit der Verteilung wird derselbe Minister nun gemeinsam die Maßnahmen analysieren, die das Gesetz, das den Sektor reguliert, in Frage stellen, und diejenigen, die die Maßnahme, die ihn verbietet, in Frage stellen.
