Jogo do bicho: Wie es funktioniert, warum es illegal ist und was der Legalisierungsgesetzentwurf besagt.
Das Glücksspiel mit Tieren (Jogo do Bicho) ist nach wie vor fester Bestandteil der brasilianischen Kultur und generiert trotz seines Verbots seit 1941 durch das Strafgesetzbuch hohe Einnahmen. Das brasilianische Institut für legales Glücksspiel (IJL) schätzt, dass allein im Jahr 2024 Einnahmen in über 350 Verkaufsstellen 12 Milliarden Reais (R$) erzielt wurden – eine Zahl, die die 12.600 Lottoannahmestellen der Caixa Econômica Federal deutlich übertrifft.
Obwohl es gegen das Gesetz verstößt, erfreut sich das Jogo do Bicho (Tierspiele) weiterhin großer Beliebtheit und funktioniert fast wie ein informelles Geschäft, was Fragen aufwirft, warum diese Praxis verboten ist und welche tatsächlichen Auswirkungen eine Legalisierung hätte, ähnlich wie bei staatlichen Lotterien.
Dieser Artikel von E-Investidor berichtet darüber, wie Experten das Thema beurteilen.
Bevor man versteht, wie die Jogo do Bicho (Tierlotterie) funktioniert, sollte man wissen, dass es Figuren gibt, die die Wetten kontrollieren, wie zum Beispiel den Bankier, den Buchmacher und den Punktezähler. Somit funktioniert sie fast wie ein echtes Unternehmen mit einem Chef, einem Manager und einem Angestellten. Die einzelnen Rollen sind unten aufgeführt:
⇒ Banker: Verantwortlich für die Finanzierung des Spiels und die Übernahme der finanziellen Risiken. Er ist Inhaber des Betriebs in einem bestimmten Gebiet, nimmt die Einsätze entgegen und ist für die Auszahlung der Gewinne an die Gewinner zuständig.
⇒ Manager oder Buchmacher: Er leitet ein oder mehrere Wettbüros und koordiniert den Wettfluss in der Region. Er beaufsichtigt die Buchmacher und stellt sicher, dass alles planmäßig abläuft.
Der Buchmacher, auch Wettvermittler oder Wettprotokollführer genannt, erfasst Wetten, üblicherweise in Notizbüchern, Büchern oder elektronischen Systemen. Er ist die Person, die direkt mit den Kunden interagiert und als Bindeglied zwischen den Wettenden und dem Spielablauf fungiert.
Trotz ihrer unterschiedlichen Namen werden die drei im Alltag fast immer als Buchmacher bezeichnet.
Man kann aber nur mit einer Liste von Zahlen spielen, die durch 25 Tiere repräsentiert werden, wobei jedes Tier vier Zehnern entspricht. Vom Strauß (01, 02, 03, 04) bis zur Kuh (97, 98, 99, 00) ergeben sie zusammen 100 Zehner.
Hier sind alle Gruppen im Tierlotteriespiel nach Tieren getrennt aufgelistet.
| Gruppe | Animal | Dutzende |
|---|---|---|
| 01 | Strauß | 01 - 02 - 03 - 04 |
| 02 | Adler | 05 - 06 - 07 - 08 |
| 03 | Esel | 09 - 10 - 11 - 12 |
| 04 | Schmetterling | 13 - 14 - 15 - 16 |
| 05 | Hund | 17 - 18 - 19 - 20 |
| 06 | Ziege | 21 - 22 - 23 - 24 |
| 07 | Ram | 25 - 26 - 27 - 28 |
| 08 | Kamel | 29 - 30 - 31 - 32 |
| 09 | Kobra | 33 - 34 - 35 - 36 |
| 10 | Coelho | 37 - 38 - 39 - 40 |
| 11 | Pferd | 41 - 42 - 43 - 44 |
| 12 | Elephant | 45 - 46 - 47 - 48 |
| 13 | Gallisch | 49 - 50 - 51 - 52 |
| 14 | Cat | 53 - 54 - 55 - 56 |
| 15 | Jacaré | 57 - 58 - 59 - 60 |
| 16 | Löwe | 61 - 62 - 63 - 64 |
| 17 | Affe | 65 - 66 - 67 - 68 |
| 18 | Schweinefleisch | 69 - 70 - 71 - 72 |
| 19 | Pfau | 73 - 74 - 75 - 76 |
| 20 | Peru | 77 - 78 - 79 - 80 |
| 21 | Touro | 81 - 82 - 83 - 84 |
| 22 | Tiger | 85 - 86 - 87 - 88 |
| 23 | Urso | 89 - 90 - 91 - 92 |
| 24 | Hirsch | 93 - 94 - 95 - 96 |
| 25 | Rind | 97 - 98 - 99 - 00 |
Welche Wetten sind beim Jogo do Bicho (Tierlotterie) möglich?
Wählen Sie einfach eines der Tiere aus der Liste oder setzen Sie auf bestimmte Zahlen. Wenn Sie beispielsweise auf das Schaf setzen, wählen Sie automatisch die Zahlen 25, 26, 27 und 28 – und gewinnen, wenn eine dieser Zahlen gezogen wird. Um auf eine bestimmte Zahl zu setzen, wählen Sie einfach die gewünschte Zahl, unabhängig vom zugehörigen Tier.
Man kann auch auf die Hundert setzen. In diesem Fall wählt der Spieler eine Zehn von einem Tier und setzt eine Zahl davor. Nehmen wir an, jemand möchte auf die Zehn 99 setzen, die zur Kuh gehört, und setzt die Zahl 2 davor. So ergibt sich die Hundert 299. Erscheint beispielsweise die Zahl 3299 bei der Ziehung, gewinnt der Spieler, da die letzten drei Ziffern der gewählten Hundert entsprechen.
Schließlich kann man auch auf eine vollständige vierstellige Zahl setzen. Das Prinzip ist dasselbe wie bei der dreistelligen Zahl: Der Spieler wählt die letzten beiden Ziffern – die zu einem der Tiere gehören müssen – und fügt zwei weitere Ziffern davor ein, um eine vierstellige Zahl zu erhalten. Setzt er also auf die vierstellige Zahl 3299, gewinnt er nur, wenn genau diese Zahl gezogen wird.
Anschließend muss der Spieler die Ziehung abwarten, die entweder vom Spielveranstalter oder anhand der Zahlen einer staatlichen Lotterie durchgeführt wird. Wie bei Lotterien variiert der Gewinn je nach Gewinnwahrscheinlichkeit; je höher der Einsatz, desto geringer die Gewinnchance. Der Gewinn wird zudem unabhängig vom Einsatz mit diesem multipliziert.
Sind Lotterien, Jogo do Bicho (illegale Lotterien) und Wetten Investitionen?
Obwohl sie beliebt sind und von vielen als Möglichkeit zum Reichwerden gesehen werden, gelten sowohl das Jogo do Bicho (Tierspiel) als auch Lotterien als Glücksspiele, da sie ausschließlich vom Glück abhängen und zudem ein gewisses Risiko bergen. Trotz der hohen Gewinne für die glücklichen Gewinner sind Jogo do Bicho, Lotterien und selbst Wetten laut dem Anlageexperten Virgílio Lage keine verlässliche Quelle für zusätzliches Einkommen – auch wenn sie auf unterschiedliche Weise riskant sind.
„Sie alle bergen ein sehr hohes Risiko, aber es gibt einige Unterschiede. Die offiziellen Lotterien der Caixa sind legalisiert, werden überwacht, zahlen Gewinne gemäß den Regeln aus und verwenden einen Teil der Einnahmen für Bereiche wie Gesundheit, Bildung und Sicherheit“, erklärt der Lotterieexperte.
Bezüglich Online-Wetten und der bekannten Lotterie "tigrinho" (kleiner Tiger) gibt Virgílio an, dass neben der Gefahr der Spielmanipulation auch das Risiko eines Totalverlusts besteht.
Das illegale Lotteriespiel „Jogo do Bicho“ hingegen unterliegt keinerlei Regulierung oder Aufsicht. „Der Spieler hat niemanden, an den er sich wenden kann, wenn ihm Unrecht widerfährt. Hinzu kommt das Risiko einer indirekten Verwicklung in kriminelle Organisationen, was derzeit das größte operative Risiko darstellt“, so die Einschätzung des Experten.
Wird das Jogo do Bicho (Tierspiele) wie Lotterien legalisiert?
Im Jahr 2022 wurde im US-Kongress der Gesetzesentwurf Nr. 2.234/2022 eingebracht. Ziel war die Regulierung des Jogo do Bicho (einer Form illegaler Lotterien) sowie von Casinos, Bingo-Hallen, Spielautomaten und Online-Wetten durch Konzessionen, Aufsicht, Steuerzahlungen und Maßnahmen zur Minderung sozialer Auswirkungen. Bislang ist der Vorschlag jedoch noch nicht verabschiedet. Die für den 8. Juli 2025 im Senat geplante Abstimmung wurde auf unbestimmte Zeit verschoben.
Sowohl Lage als auch der Zivilrechtler Franchescoly Carnevale räumen ein, dass die im Gesetzentwurf vorgesehene Legalisierung sowohl positive als auch negative Folgen haben könnte. Bezüglich des „Jogo do Bicho“ (illegalen Glücksspiels) merkt der Anwalt an, dass der Gesetzentwurf die Gründung akkreditierter Unternehmen in jeder Stadt mit 700 Einwohnern vorsieht, um diese Art von Glücksspiel legal zu betreiben – zusätzlich zur Einführung zweier neuer Steuern.
Dies wären: die vierteljährlich zu entrichtende Gebühr für die Glücksspiel- und Wettinspektion (Tafija) in Höhe von 20 R$ für Betreiber von Jogo do Bicho (illegalen Lotterien); und der Beitrag für Interventionen im Wirtschaftsbereich (Cide-Jogos), der auf die Vermarktung von Spielen und Wetten erhoben wird und einen Satz von bis zu 17 % des Bruttoumsatzes – also der Differenz zwischen dem Wert der Wetten und den aus allen Initiativen in diesem Sektor ausgezahlten Preisen – haben würde.
„Ein Teil der Mittel müsste auch für Maßnahmen zur Verhinderung von Spielsucht, im Gesundheitswesen, bei der öffentlichen Sicherheit, beim Tierschutz, bei der Studienfinanzierung, bei Maßnahmen in von Naturkatastrophen betroffenen Gebieten und für den Nationalen Fonds für Kinder und Jugendliche (FNCA) bereitgestellt werden“, fügt er hinzu.
Glücksspieler werden durch die Legalisierung auch finanziell betroffen sein, da sie auf Gewinne über 10 R$ eine Einkommensteuer von 20 % zahlen müssen. Der vollständige Vorschlag ist auf der Website des Senats öffentlich zugänglich.
Laut Angaben des Parlaments deuten Schätzungen von Irajá Abreu (PSD-TO), Berichterstatterin des Legalisierungsvorschlags, darauf hin, dass die Aktivitäten Investitionen in Höhe von 100 Milliarden Reais generieren und rund 1,5 Millionen direkte und indirekte Arbeitsplätze schaffen könnten. Die potenziellen Einnahmen belaufen sich auf 22 Milliarden Reais pro Jahr.
Welche sozialen Risiken birgt die Legalisierung des Jogo do Bicho (illegale Lotterie)?
Trotz der wirtschaftlichen Aktivitäten ist Lage vor allem um die Risiken einer Legalisierung des Glücksspiels – einschließlich des Jogo do Bicho (einer Art illegaler Lotterie) – für die finanzielle Gesundheit der Brasilianer besorgt. „Theoretisch könnte die Legalisierung des Jogo do Bicho Vorteile bringen, da sie Steuereinnahmen und reguläre Arbeitsplätze generieren und die mit illegalem Glücksspiel verbundene Kriminalität reduzieren könnte. Andererseits zeigen Studien jedoch soziale Risiken wie Spielsucht, erhöhte finanzielle Unsicherheit und chronische Verschuldung vieler Familien auf, die die Steuereinnahmen oft überwiegen“, erklärt er.
Der Experte fügt hinzu, dass, wenn Glücksspiel tatsächlich reguliert werden soll, ein strenges Gesetz erforderlich wäre, mit Kontrollen, Audits, Präventionskampagnen und Unterstützungsprogrammen für Süchtige, wie es beispielsweise in anderen Ländern der Fall ist, in denen Casinos legal sind.
Canevale stimmt Lages Argumentation zu, geht aber noch einen Schritt weiter: Für ihn ist das Verbot das Ergebnis sozialer und kultureller Vorurteile. „Es ist eine weit verbreitete, in den Gemeinschaften verwurzelte Praxis, die aber dennoch stigmatisiert wird, als wäre sie etwas Minderwertiges oder Randständiges. Gleichzeitig sind andere Formen des Glücksspiels, wie Lotterien und Online-Spiele, legalisiert und werden sogar vom Staat selbst gefördert, was einen klaren Widerspruch darstellt.“
Der Anwalt merkt außerdem an, dass, wenn das Jogo do Bicho (ein illegales Lotteriespiel), bei dem derzeit Milliardenbeträge im Geheimen bewegt werden, legalisiert würde, das Risiko einer Verbindung zum organisierten Verbrechen erheblich sinken würde.
