Jogo do Bicho feiert diesen Montag sein 135-jähriges Jubiläum.

Am Montag, dem 13. Oktober, feiert das Jogo do Bicho (Tierlotterie) sein 135-jähriges Bestehen. Anders als oft behauptet, wurde das Spiel nicht von Baron Drummond, sondern vom Mexikaner Manuel Ismael Zevada erfunden.

Während der Monarchie war Baron Drummond, eine prominente politische Persönlichkeit des Kaiserreichs und Freund der Königsfamilie, Gründer und Besitzer des Zoos von Rio de Janeiro, der sich damals in Vila Isabel befand. Der Unterhalt des Zoos wurde durch einen großzügigen monatlichen staatlichen Zuschuss für die Fütterung aller Tiere finanziert.

Mit der Ausrufung der Republik 1989 verlor der alte Baron an Ansehen und Einfluss. Ohne staatliche Unterstützung erwog er sogar die endgültige Schließung des Zoos von Rio. Doch die Lösung kam durch den Mexikaner Manuel Ismael Zevada, einen Förderer des Zoos. Er schlug vor, die Blumenlotterie in eine Tierlotterie umzuwandeln, wodurch der Zoo weiter bestehen konnte.

Baron Drummond war von der Idee begeistert und reichte beim Gemeinderat eine Petition ein, in der er darum bat, dass gegen einen kleinen Beitrag einige Spiele erlaubt werden dürften, da nur so der Zoo, ein für die Stadt so beliebter und wichtiger Ort, erhalten werden könne.

Der Antrag wurde am 13. Oktober 1890 angenommen, und ein Nachtrag zum Vertrag über die Errichtung des Zoos von Vila Isabel wurde unterzeichnet. Drummond erhielt die Genehmigung, „legale öffentliche Spiele“ zu veranstalten. Damit wurde an diesem Tag offiziell das „Jogo do Bicho“ (Tierlotterie) in Brasilien ins Leben gerufen.

Wer ein Los für tausend Réis kaufte, konnte zwanzigtausend Réis gewinnen, wenn das auf dem Los abgebildete Tier mit dem Tier auf einem Gemälde übereinstimmte, das Stunden später gezeigt wurde. Der Baron hatte fünfundzwanzig Tiergemälde in Auftrag gegeben. Jeden Tag wurde ein Gemälde mit dem Bild eines Tieres ausgestellt. Scharen von Besuchern strömten in den Zoo von Vila Isabel, um Lose zu kaufen und auf die Ziehung am späten Nachmittag zu warten. Innerhalb kurzer Zeit wurde das „Jogo do Bicho“ (Tierspiel) zu einer städtischen Tradition.

Der Mexikaner Zevada wurde zum ersten Leiter des Betriebs ernannt, dessen erste offizielle Förderung am 3. Juli 1892 stattfand.

Die Lotterie war sofort ein Erfolg, erfreute sich großer Beliebtheit und zog sowohl die Elite als auch die breite Bevölkerung an. Mithilfe von Vermittlern und Händlern verbreitete sich das Spiel in der ganzen Stadt und schuf ein Wettnetzwerk, das weit über den Zoo hinausreichte.

Zwischen 1892 und 1894 war Glücksspiel legal und wurde von Drummond kontrolliert, geriet aber bald außer Kontrolle, da Händler ihre eigenen Wettbüros eröffneten. Mit der Ausbreitung des Glücksspiels begannen die Behörden, es mit „Laster“ und „Unordnung“ in Verbindung zu bringen, was in Rio de Janeiro Kritik und negative Reaktionen in der Bevölkerung hervorrief.

Im Jahr 1895 kündigte der Bürgermeister von Rio de Janeiro, Furquim Werneck de Almeida, aufgrund des Drucks der Bevölkerung und einer Zunahme illegalen Glücksspiels den Vertrag mit dem Zoo und verbot das Glücksspiel.

Der Zoo von Vila Isabel verfiel, und das illegale Lotteriespiel „Jogo do Bicho“ wurde heimlich von Netzwerken von Bankern betrieben, die sich in den folgenden Jahrzehnten weiterhin der Repression der Behörden widersetzten.

Regulatorische Entwicklung

Das Glücksspiel „Jogo do Bicho“ (Tierspiel) erfuhr im Laufe der Jahre mehrere Gesetzesänderungen. 1899 führte das Gesetz 628 Gefängnisstrafen für Glücksspieler ein, und 1910 erweiterte das Gesetz 2.321 die Strafen, einschließlich „Jogo do Bicho“, mit Haftstrafen von bis zu sechs Monaten. 1917 wurde die Kriminalisierung des Glücksspiels auf der Justiz-Polizei-Konferenz bekräftigt, doch Beweismangel und die Möglichkeit der Freilassung gegen Kaution erschwerten die Repression. Während der Vargas-Ära verschärfte sich die Verfolgung von „Jogo do Bicho“. 1932 stufte das Dekretgesetz Nr. 21.143 das Spiel als Straftat ein, erhöhte die Strafen und schloss die Möglichkeit der Freilassung gegen Kaution aus. Während des Estado Novo (Neuen Staates) waren Casinos jedoch weiterhin erlaubt, und „Jogo do Bicho“ wurde – wenn auch unter starkem moralischem Druck – weiterhin betrieben.

Im Jahr 1941 wurde das Jogo do Bicho (Tierlotterie) ausdrücklich als Straftatbestand aufgenommen, wodurch dessen Unterdrückung verstärkt wurde.

1946 verschärfte Präsident Eurico Gaspar Dutra die Repressionen mit der Gründung des Dienstes zur Bekämpfung verbotener Spiele und dem Erlass des Gesetzesdekrets Nr. 9.215, das Glücksspiel in Brasilien verbot. Trotzdem verschwand das „Jogo do Bicho“ (Tierlotterie) nicht und wurde weiterhin informell praktiziert, wodurch Bekämpfungsversuche wirkungslos blieben. Das Spiel war leicht zugänglich und zuverlässig, mit garantierten Auszahlungen für die Gewinner, was seine Popularität festigte. Obwohl illegal, wurde seine Aktivität von den Behörden oft gegen Bestechungsgelder toleriert. Seit seiner Kriminalisierung hat das „Jogo do Bicho“ auch eine organisiertere Struktur angenommen, wobei Bankiers Gebiete, Manager und Buchmacher kontrollieren.

133 Betriebsjahre

Am 3. Juli feierte das Jogo do Bicho (Tierlotteriespiel) sein 133-jähriges Bestehen und gilt als das beliebteste Lotteriesystem Brasiliens. Die erste Ziehung fand an einem Sonntag, dem 3. Juli 1892, statt, und das Gewinnertier war der Strauß.

84 Jahre Prohibition

Am 3. Oktober wurde das Dekretgesetz Nr. 3.688, bekannt als das Gesetz über Straftaten, 84 Jahre alt. Das 1941 vom damaligen Präsidenten Getúlio Vargas unterzeichnete Gesetz verbot das Jogo do Bicho (Tierlotterie) und andere Formen des Glücksspiels in Brasilien und stufte diese Praktiken als Straftaten ein.

Das vor über acht Jahrzehnten erlassene Verbot ist im Land weiterhin in Kraft, trotz wiederkehrender Debatten über seine Wirksamkeit und mögliche Regulierungen. Der Rechtsrahmen definiert Glücksspiele als solche, bei denen Gewinn und Verlust ausschließlich oder hauptsächlich vom Glück abhängen.

Legalisierungsprozess

Derzeit wird der Gesetzentwurf 2.234/2022, der bereits von der Abgeordnetenkammer gebilligt wurde, vom Senat geprüft. Der Vorschlag legalisiert diese Praxis mit dem Ziel, Steuereinnahmen zu generieren, den Schwarzmarkt zu bekämpfen und Arbeitsplätze zu schaffen. Die Abstimmung im Senatsplenum ist geplant.