Staatliche Lotterien können aufgrund des Fehlens der Domain Bet.BR nicht online werben.
Die staatlichen Lotteriebetreiber in Brasilien können nicht auf digitalen Plattformen werben. Große Technologieunternehmen benötigen die Domain Bet BR, eine von der Bundesregierung erteilte Lizenz, die den staatlichen Lotterien nicht zur Verfügung steht. Das Problem wurde am Mittwoch (9.) im Rahmen einer Podiumsdiskussion auf der BiS SiGMA-Veranstaltung zum Thema „Betreiber staatlicher Lotterien: Geschäftsmodelle, Compliance und operative Effizienz“ erörtert.
An der Debatte nahmen Eduardo Paiva, CEO der Lotterie Tocantins (Lototins), Everton Sales, Operations Director der staatlichen Lotterie Sergipe (Lotese), und Joberto Porto, CLO von CDA Gaming , teil . Die Moderation übernahm Marcello Corrêa, CEO von Axis Veritas Consulting.
Digitale Plattformen verhindern die Werbewirkungssteigerung.
Digitale Plattformen blockieren die Anzeigenschaltung von Anbietern, die nicht über die BetBR-Domain verfügen. Legalisierte, staatlich betriebene Anbieter werden von großen Technologiekonzernen als irregulär eingestuft.
„ Große Technologieunternehmen verlangen von den Betreibern, dass sie die Domain Bet BR besitzen, eine Genehmigung, die von der Bundesregierung erteilt wird und für staatliche Lotterien nicht verfügbar ist“, erklärte Eduardo Paiva, CEO von Lototins.
Der Manager erklärte, dass die Situation einen Engpass im digitalen Marketing darstellt . Die Betreiber suchen nach Alternativen, wie beispielsweise dem Einsatz von Influencern oder der Konzentration ihrer Bemühungen auf den stationären Handel.
Geschäftsmodelle müssen an die jeweiligen länderspezifischen Gegebenheiten angepasst werden.
Die Rolle des Betreibers bei staatlichen Lotterien erfordert Geschäftsmodelle, die mit den Besonderheiten des jeweiligen regulatorischen Rahmens kompatibel sind und gleichzeitig Compliance und operative Effizienz gewährleisten. Nachhaltigkeit, Wettbewerbsfähigkeit und Umsetzungsfähigkeit hängen somit von einem ausgewogenen Verhältnis zwischen Leistung, Kontrolle und institutioneller Anpassung ab.
Jeder brasilianische Bundesstaat weist spezifische Merkmale auf, die differenzierte Strategien erfordern. Das Fehlen nationaler Standards zwingt die Anbieter, maßgeschneiderte Lösungen für jeden Markt zu entwickeln und dabei sowohl regulatorische Aspekte als auch regionale kulturelle und wirtschaftliche Besonderheiten zu berücksichtigen.
Der stationäre Einzelhandel gewinnt trotz Einschränkungen an Stärke.
Everton Sales präsentierte das Sergipe-Modell. Der Operations Director von Lotese betonte, dass der stationäre Handel angesichts der Schwierigkeiten im digitalen Bereich ein vielversprechendes Potenzial darstellt. Sales hob insbesondere die Video-Lotterie-Terminals (VLTs) hervor.
Der Geschäftsführer erklärte, dass das Projekt in Sergipe bis 2027 auf operative Reife abzielt. Die physische Umgebung ermöglicht die Einbeziehung eines Publikums, das nicht an digitale Technologien gewöhnt ist, und bietet darüber hinaus Rechtssicherheit und Legitimität für den öffentlichen Dienst.
Sales stellte fest, dass der Betrieb von Stadtbahnen von einer guten Internetverbindung abhängt. Dies kann insbesondere in abgelegeneren Regionen im Landesinneren eine Herausforderung darstellen. Eine angemessene technologische Infrastruktur ist daher ein entscheidender Faktor für die betriebliche Effizienz des physischen Systems.
Die Einhaltung der Vorschriften unterliegt unterschiedlichen Anforderungen.
Joberto Porto betonte, dass die Einhaltung der Vorschriften eine zentrale, aber komplexe Säule darstellt. In Staaten, in denen die Lotterie ein öffentliches Unternehmen ist, sind die Anforderungen an die Einhaltung der Vorschriften sogar noch höher. Der Prozess involviert Aufsichtsorgane wie Rechnungshöfe.
Der Chief Legal Officer (CLO) von CDA Gaming wies darauf hin, dass die einzelnen Bundesstaaten einen unterschiedlichen Reifegrad der Regulierung aufweisen. Einige Regulierungsbehörden sind dialogbereit, andere verweigern jegliche Gespräche mit den Betreibern.
Porto hob den Mangel an Fachwissen einiger Regulierungsbehörden hinsichtlich grundlegender Konzepte des Sektors hervor. Der Regierungsvertreter nannte insbesondere Aggregatoren und Plattformen als Beispiele für unbekannte Konzepte. Diese Wissenslücke behindert die Entwicklung von Regulierungsrahmen , die den Bedürfnissen des Marktes gerecht werden.
Für die Betriebe in Sergipe gelten zusätzliche Regulierungsauflagen.
Sales erklärte, dass der Betrieb in Sergipe aufgrund der Anbindung an eine öffentliche Bank zusätzlichen Regulierungen unterliegt. Die Sergipe-Lotterie wird im Rahmen eines Joint Ventures mit einer staatlichen Bank betrieben.
Die gleichzeitige Einhaltung der Vorgaben der Zentralbank, der staatlichen Aufsichtsbehörden und der Rechnungshöfe verlangsamt den Prozess zwar, erhöht aber die Sicherheit. Der Manager berichtete, dass diese Struktur die Abläufe komplexer mache, dem Geschäftsmodell aber auch mehr institutionelle Glaubwürdigkeit verleihe.
Diese konkrete Konfiguration verdeutlicht, wie sich unterschiedliche institutionelle Rahmenbedingungen direkt auf die betriebliche Effizienz und die Kosten der Einhaltung von Vorschriften auswirken und dass die Betreiber in der Lage sein müssen, sich an mehrere regulatorische Ebenen anzupassen.
Sich überschneidende Vorschriften führen zu operativen Unsicherheiten.
Die Überschneidungen zwischen Bundes- und Landesvorschriften führen zu betrieblichen Unsicherheiten. Joberto Porto hob hervor, dass das Fehlen der BetBR-Domain für staatliche Betreiber bei den Verbrauchern Verwirrung stiftet.
Eduardo Paiva wies darauf hin, dass mangelnde Unterstützung seitens der Bundesregierung und die Verbreitung von Falschnachrichten durch politische Gegner zu Instabilität führen. Der Regierungsvertreter nannte Fälle, in denen erstinstanzliche Gerichtsentscheidungen, die auf Fehlinformationen beruhten, den Ruf und die Funktionsfähigkeit von Betrieben schädigten, selbst wenn diese rechtmäßig waren.
Die mangelnde Einheitlichkeit zwischen den Bundesstaaten erschwert die Einhaltung der Vorschriften. Jeder brasilianische Bundesstaat weist einen unterschiedlichen Stand der regulatorischen Entwicklung auf, ohne dass eine nationale Standardisierung existiert. Diese regulatorische Fragmentierung beeinträchtigt die Fähigkeit der Betreiber, langfristige Strategien zu entwickeln und Skaleneffekte zu erzielen.
Die Regulierungsbehörden sollten als Partner des Sektors agieren.
Joberto Porto argumentierte, dass staatliche Regulierungsbehörden als Partner agieren müssten. Der Manager erklärte, es sei notwendig, einen offenen Dialog mit den Betreibern aufrechtzuerhalten, um Markt und Gesellschaft aufzuklären und über die reine Aufsicht hinauszugehen.
Die Teilnehmer betonten, dass die Regulierungsbehörde die Pflicht habe, die Gesellschaft über reguliertes Glücksspiel aufzuklären. Dies umfasse die Bekämpfung falscher Darstellungen und die Stärkung der öffentlichen Legitimität des Glücksspiels.
Marcello Corrêa schlug vor, dass die staatlichen Regulierungsbehörden die Domain Bet.BR offiziell beim Finanzministerium anfordern sollten. Alternativ könnte man eine offizielle Bestätigung der Rechtmäßigkeit staatlicher Betreiber einholen. Der Moderator betonte, dass diese institutionelle Abstimmung unerlässlich sei, um die Blockade zu überwinden, die die digitale Werbung für staatliche Lotterien derzeit verhindert.
Technische Schulungen können die Regulierung verbessern.
Joberto Porto wies darauf hin, dass viele Regulierungsbehörden den Markt, einschließlich Konzepte wie Aggregatoren und Plattformen, noch nicht vollständig verstehen. Investitionen in das technische Wissen von Beamten würden die Entwicklung angemessenerer Regulierungen erleichtern.
Klarere und einheitlichere Richtlinien würden Betreibern helfen, die Anforderungen staatlicher Stellen und internationale Compliance- Praktiken besser in Einklang zu bringen . Die Stärkung der Regulierungsbehörden stellt eine strategische Investition dar, die die Entwicklung des Sektors beschleunigen und die Rechtsunsicherheit verringern kann.
Der Wissenstransfer zwischen fortgeschritteneren Staaten und solchen, die sich noch in der Anfangsphase der Regulierung befinden, wurde ebenfalls als eine sinnvolle Strategie zur Beschleunigung der Entwicklung des nationalen Marktes identifiziert.
Der Sektor hat trotz der Herausforderungen Potenzial.
Die Diskussionsteilnehmer waren sich einig, dass der staatliche Lotteriesektor ein enormes Potenzial besitzt. Diese Einschätzung erfolgte trotz der regulatorischen Komplexität und der politischen Angriffe, denen die Pioniere dieses Marktes ausgesetzt sind.
Die abschließende Empfehlung der Experten lautete: Durchhaltevermögen. Die Branche ist groß, schafft Arbeitsplätze und erfüllt eine wichtige gesellschaftliche Funktion. Die Experten erklärten, dass die vollständige Konsolidierung des brasilianischen Marktes nur eine Frage der Zeit und der Marktreife sei.
Experten gehen davon aus, dass die Branche weiterhin nach Alternativen suchen wird, um die Einschränkungen im digitalen Marketing zu überwinden , beispielsweise durch den Einsatz von Influencern und die Konzentration der Bemühungen auf den stationären Handel. Das Projekt in Sergipe wird planmäßig bis zur vollständigen Betriebsreife im Jahr 2027 fortgesetzt. Die Betreiber sollten den Dialog mit den staatlichen Regulierungsbehörden fortsetzen, um Markt und Gesellschaft über die Branche aufzuklären.
Das Panel hob hervor, dass trotz der Hindernisse der Aufbau nachhaltiger Geschäftsmodelle in Verbindung mit strikter Einhaltung der Vorschriften und betrieblicher Effizienz den Weg zur Festigung staatlicher Lotterien als relevantes und legitimes Segment der Glücksspielindustrie in Brasilien darstellt.
