Lula fordert von der Zentralbank Antworten bezüglich der Pix-Zahlungen an Glücksspieler, doch die Regierung verfügt bereits über Instrumente, um den Missbrauch von Wettplattformen einzudämmen.
In einem Wahlkampf-Livestream am Sonntagabend (13. September 2026) griff Präsident Luiz Inácio Lula da Silva (PT) erneut die Sportwettenbranche an und erklärte, er habe sich am selben Tag mit acht Personen getroffen, die er als „Opfer von Wetten“ bezeichnete. Während er vor Anhängern und Influencern seines Wiederwahlkampfs von dem Treffen berichtete, erwähnte Lula den Fall eines Spielers, der angeblich innerhalb von drei Monaten 1.400 Transaktionen über Pix (Brasiliens Sofortzahlungssystem) getätigt hatte, und fragte öffentlich, warum die Zentralbank dieses Transaktionsmuster nicht erkannt habe.
„Heute habe ich jemanden getroffen, der in drei Monaten 1.400 Pix-Zahlungen getätigt hat, und die Zentralbank hat nicht bemerkt, dass das zu viele Zahlungen für ein und dasselbe Unternehmen sind? Sind wir tatenlos angesichts einer Gesellschaft, die sich mit Schulden selbst zerstört? Sind wir tatenlos in einer Gesellschaft, die die Menschen in den Wahnsinn treibt, denn es ist eine Krankheit? Die Menschen werden verrückt, denken an Selbstmord, daran, von zu Hause wegzulaufen. Deshalb werden wir jetzt ernsthaft handeln.“
Der Präsident berichtete außerdem von einem Gespräch mit einer Frau, deren 26-jähriger Sohn sich das Leben nahm, und von einem Treffen, bei dem der Mann innerhalb von nur drei Monaten zwei Millionen Reais Schulden angehäuft hatte. Er bekräftigte, dass er derzeit mit den Wettanbietern berate und deren Schließung beabsichtige, da er den Markt als unkontrollierbar einstufe.
Die Frage, die für die Zentralbank noch offen ist
Indem Lula die Anschuldigung an die Zentralbank richtet – und nicht an sein eigenes Wirtschaftsteam –, verlagert er eine Verantwortung, die laut Gesetz dem Finanzministerium obliegt, auf eine Behörde, die den Wettsektor nicht reguliert. Die für die Zulassung, Überwachung, Beaufsichtigung und Sanktionierung von Anbietern von Festquotenwetten in Brasilien zuständige Stelle ist das Sekretariat für Preise und Wetten (SPA/MF), nicht die Zentralbank – und das SPA selbst verfügt bereits über ein System, das genau darauf ausgelegt ist, solche individuellen Transaktionsmuster zu erfassen.
SIGAP existiert bereits und empfängt täglich Daten von jedem Wettenden.
Seit Anfang 2025 überwacht das von Serpro für die SPA/MF entwickelte Wettmanagementsystem (Sigap) täglich die lizenzierten Wettanbieter. Gemäß den Vorgaben des Finanzministeriums müssen die Unternehmen sechs Dateitypen an das System übermitteln: fünf tägliche und eine monatliche. Diese Dateien enthalten Registrierungsdaten für jeden Wettenden sowie die Transaktionen auf dessen Konto – also die Ein- und Auszahlungen –, spezifische Daten für Sportwetten und Online-Spiele sowie eine umfassendere Tagesübersicht der Geschäftstätigkeit jedes Unternehmens. Die Aufsicht ist somit nicht von konsolidierten Jahresabschlüssen am Monatsende abhängig: Die SPA erhält die Aktivitätsdaten der Plattformen praktisch in Echtzeit und kann bei Bedarf zusätzliche Informationen von den Anbietern anfordern.
Mit anderen Worten: Wenn ein einzelner Wettender innerhalb von drei Monaten 1.400 Pix-Zahlungen an dasselbe Unternehmen tätigt, entspricht dies genau dem Muster, das Sigap erfassen soll – und zwar in der Behörde, die der Lula-Regierung selbst untersteht, nicht in der Zentralbank.
Zentralisierter Selbstausschluss, ein Instrument, das von der Regierung selbst ins Leben gerufen wurde.
Seit Dezember 2025 ist die von Serpro im Auftrag der SPA entwickelte zentrale Selbstsperrplattform (gov.br/autoexclusaoapostas) online. Mit einer einzigen Registrierung über ein gov.br-Konto (Silber- oder Gold-Status) können Bürger den Zugang zu allen autorisierten Wettanbietern gleichzeitig sperren, ihre brasilianische Steuernummer (CPF) für Neuregistrierungen in diesem Sektor deaktivieren und personalisierte Werbung von Wettanbietern unterbinden. Die Anbieter haben nach Benachrichtigung bis zu 72 Stunden Zeit, die Sperre umzusetzen. Die Plattform selbst verweist zudem auf Anlaufstellen des brasilianischen Gesundheitssystems (SUS) für psychologische Unterstützung.
Das Instrument wurde von einer ressortübergreifenden Arbeitsgruppe entwickelt, die die Ministerien für Finanzen, Gesundheit und Sport sowie das Kommunikationssekretariat des Präsidenten zusammenbrachte – dieselbe Regierung, die nun durch die Stimme des Präsidenten der Zentralbank ein Versagen der Überwachung zuzuschreiben scheint, das eigentlich in ihren eigenen Zuständigkeitsbereich fallen sollte.
Die Regierung hat außerdem ein Netzwerk für psychische Gesundheit angekündigt.
Mit dem Start der Initiative zum Selbstausschluss kündigten das Finanz- und das Gesundheitsministerium auch die Einrichtung des brasilianischen Observatoriums für Gesundheit und elektronisches Wetten an, einen telemedizinischen Dienst für Menschen mit Glücksspielproblemen (in Partnerschaft mit dem Krankenhaus Sírio-Libanês, geplant für 2026), Schulungen für Teams im Netzwerk für psychosoziale Versorgung (RAPS) sowie einen Selbsttest zur psychischen Gesundheit, der über Kanäle wie WhatsApp, Meu SUS Digital und den Dienst OuvSUS (136) verfügbar ist. Daten der Regierung selbst zeigen, dass die Konsultationen wegen Glücksspielsucht im brasilianischen öffentlichen Gesundheitssystem (SUS) von 2.262 im Jahr 2023 auf 3.490 im Jahr 2024 gestiegen sind, wobei allein im ersten Halbjahr 2025 bereits 1.951 Fälle registriert wurden.
Die tatsächliche Größe des Sektors im BIP.
Es besteht zudem ein Problem mit der Verhältnismäßigkeit der Behauptung des Präsidenten, Wetten seien maßgeblich für die Verschuldung brasilianischer Familien verantwortlich. Laut einem Bericht des brasilianischen Staatssekretariats für Preise und Wetten erwirtschaftete der regulierte Markt im Jahr 2025 Bruttoeinnahmen (GGR) von rund 37 Milliarden Reais – die von der Regierung am häufigsten genannten Zahlen schwanken zwischen 36,7 Milliarden und 37 Milliarden Reais. Im selben Jahr belief sich das brasilianische BIP laut Angaben des IBGE auf 12,7 Billionen Reais. Damit liegen die Bruttoeinnahmen des gesamten regulierten Wettsektors bei weniger als 0,3 % des nationalen BIP – ein geringer Anteil im Vergleich zu der Größenordnung, die der Präsident suggeriert, wenn er Wetten eine zentrale Rolle bei der Verschuldung der Haushalte zuschreibt. Dieses Phänomen hat vielfältige und weitreichendere Ursachen, wie beispielsweise die Kreditkosten selbst, die Inflation bei lebensnotwendigen Gütern und die Schattenwirtschaft.
Die fehlende Priorität: die Bekämpfung illegaler Wetten.
Wenn die Sorge des Präsidenten um verschuldete Glücksspieler ernst gemeint ist, liegt das wirksamste Ziel nicht bei den lizenzierten Unternehmen – die den Sigap-Vorschriften, dem Selbstausschluss, der regulierten Werbung und der Besteuerung unterliegen –, sondern im illegalen Markt, der in Brasilien nach wie vor eine bedeutende Rolle spielt. Eine von LCA Consultores durchgeführte Studie, basierend auf einer Untersuchung des Locomotiva-Instituts und im Auftrag des brasilianischen Instituts für verantwortungsvolles Spielen (IBJR), schätzt, dass im ersten Halbjahr 2026 noch immer 38 bis 44 % der Online-Wetten auf illegalen Plattformen stattfanden. Dieser Wert ist zwar im Vergleich zu den 41 bis 51 % im Jahr 2025 gesunken, zählt aber weiterhin zu den höchsten weltweit, nur die Niederlande weisen noch höhere Werte auf. Gerade in diesem Universum ohne Sigap, ohne obligatorischen Selbstausschluss und ohne jegliche Verpflichtung zu verantwortungsvollem Spielen ist das Risiko für den Wettenden tendenziell größer – und genau dort sollten die Diskurse und Aufsichtsbemühungen der Regierung intensiviert werden, anstatt darauf abzuzielen, den Markt zu schließen, der bereits unter Aufsicht steht.
Der Kontrast, den Lulas Rede offenbart
In seiner Rede beharrt der Präsident darauf, den Staat angesichts des Leids verschuldeter Glücksspieler als „passiv“ darzustellen. Doch Lulas eigene Regierung hat bereits für die Jahre 2025 und 2026 drei konkrete Maßnahmen ergriffen, um genau die Fälle anzugehen, die der Präsident in seiner Live-Übertragung schilderte: tägliche Finanzüberwachung über Sigap, zentralisierte freiwillige Sperrung durch Selbstausschluss und ein Netzwerk für psychische Gesundheitsversorgung über das SUS (Einheitliches Gesundheitssystem). Es bleibt die Frage, warum diese vom Wirtschafts- und Gesundheitsteam der Regierung entwickelten Instrumente die von Lula beschriebenen Fälle nicht verhindern konnten – oder nicht rechtzeitig zur Verhinderung eingesetzt wurden – und warum die öffentliche Kritik sich gegen eine Institution wie die Zentralbank richtet, die nicht direkt für die Aufsicht über den Sektor zuständig ist.
Darüber hinaus hatte die Regierung bereits zuvor die Werbung von Wettanbietern eingeschränkt und den Zugang zu Wettseiten für Empfänger der Sozialleistungen BPC (Kontinuierliche Geldleistung) und Bolsa Família (Familienbeihilfe) gesperrt. Dies unterstreicht, dass der seit dem von Lula selbst unterzeichneten Gesetz 14.790/2023 in Arbeit befindliche Regulierungsrahmen bereits Instrumente zum Schutz der Wettenden vorsieht. Die Ankündigung des Präsidenten, er diskutiere über das weitere Vorgehen und erwäge die Schließung der Wettseiten, fällt zeitlich mit Wahlumfragen zusammen, die ein Kopf-an-Kopf-Rennen zwischen Lula und Flávio Bolsonaro für die Wahl 2026 vorhersagen. Die Live-Übertragung am Sonntag war Teil eines Mobilisierungstages der PT (Arbeiterpartei) im Rahmen der Wiederwahlkampagne.
