Lula billigt ein Gesetz, das die Steuer auf Wetten bis 2028 von 12 % auf 15 % erhöht.

Präsident Luiz Inácio Lula da Silva hat das Ergänzungsgesetz Nr. 224 unterzeichnet , das die Besteuerung von Wettbüros erhöht und Steuervergünstigungen um 10 % reduziert. Der unterzeichnete Text wurde in einer Sonderausgabe des Amtsblatts der Union (DOU) veröffentlicht und tritt 2026 in Kraft.

Das neue Gesetz ändert die Besteuerung von Sportwetten, im Folgenden als „Wetten“ bezeichnet, und erhöht den Steuersatz auf den Bruttoumsatz bis 2028 schrittweise von derzeit 12 % auf 15 %. Mit diesen und weiteren Änderungen, darunter Anpassungen der Regeln für Fintechs und die Eigenkapitalsteuer (Joint on Equity, JCP), rechnet die Regierung mit zusätzlichen Einnahmen von rund 20 Milliarden R$.

Die Maßnahme wurde am frühen Morgen des 17. Juli von der Plenarsitzung der Abgeordnetenkammer mit 310 Ja- und 85 Nein-Stimmen angenommen. Grundlage war der Bericht zum geänderten Gesetzesentwurf 128/2025 des Abgeordneten Aguinaldo Ribeiro (PP-PB). Nach der Zustimmung in der Abgeordnetenkammer wurde der Entwurf dem Senat vorgelegt und dort aufgrund einer Vereinbarung mit Senatspräsident Davi Alcolumbre auf die Tagesordnung gesetzt.

Gesamthaftung für Finanzinstitute

Das Gesetz sieht vor, dass Banken und Zahlungsinstitute gesamtschuldnerisch für Steuern haften, wenn sie Transaktionen mit nicht autorisierten Wettanbietern zulassen. Diese Haftung tritt nach formeller Benachrichtigung durch die zuständige Behörde ein, sofern die Institute nicht innerhalb der festgelegten Fristen einschränkende Maßnahmen ergreifen.

Artikel 6 des Gesetzes sieht vor, dass die gesamtschuldnerische Haftung auch für natürliche oder juristische Personen gilt, die ohne rechtliche Genehmigung Werbung für Wettanbieter verbreiten. Das Finanzministerium ist für die Umsetzung dieser Bestimmungen zuständig.

„Folgende sind gemeinsam mit den Steuerzahlern für die Steuern haftbar, die auf den Betrieb von Wetten mit festen Quoten und auf den Erhalt der daraus resultierenden Nettogewinne erhoben werden: I – Finanz- und Zahlungsinstitute sowie Zahlungsdienstleister, die nach förmlicher und spezifischer Benachrichtigung durch die zuständige Bundesbehörde es versäumen, innerhalb der gesetzlich festgelegten Fristen und Bedingungen restriktive Maßnahmen zu ergreifen und Transaktionen zuzulassen oder durchzuführen, die dem Zweck dienen, Wetten mit festen Quoten mit juristischen Personen durchzuführen, die keine Genehmigung zum Betrieb von Wetten mit festen Quoten gemäß Bundesrecht erhalten haben“, heißt es in dem Text.

Der Vorschlag entsteht vor dem Hintergrund mehrerer laufender Steuerreformvorschläge für den Wettmarkt. Derzeit werden drei Gesetzesentwürfe geprüft, die den Markt für Festquotenwetten und Online-Glücksspiele in Brasilien direkt betreffen: der Gesetzentwurf zur Bekämpfung von Fraktionskämpfen (5582/25), die Sicherheitsänderung (18/25) und der Gesetzentwurf 5.473/25.

KAPITEL IV

ZUR STEUERPFLICHT IM ZUSAMMENHANG MIT DEM ILLEGALEN BETRIEB VON FESTQUOTENWETTEN

Artikel 6. Folgende Personen haften gesamtschuldnerisch mit den Steuerpflichtigen für Steuern, die auf den Betrieb von Wetten mit festen Quoten und auf den Erhalt der daraus resultierenden Nettogewinne erhoben werden:

I – Finanz- und Zahlungsinstitute sowie Zahlungsdienstleister, die nach förmlicher und spezifischer Benachrichtigung durch die zuständige Bundesbehörde innerhalb der vorgeschriebenen Fristen und Bedingungen keine restriktiven Maßnahmen ergreifen und Transaktionen zulassen oder durchführen, die darauf abzielen, Wetten mit festen Quoten mit juristischen Personen abzuschließen, die keine Genehmigung zum Betrieb von Wetten mit festen Quoten nach Bundesrecht erhalten haben;

II – natürliche oder juristische Personen, die Werbung oder kommerzielle Promotion für Betreiber von Lotterien mit festen Quoten verbreiten, die nach Bundesrecht nicht dazu berechtigt sind.

Einziger Absatz. Das Finanzministerium wird die Bestimmungen dieses Artikels regeln.

Distribuição da arrecadação

Das Ergänzungsgesetz ändert Artikel 30 des Gesetzes Nr. 13.756 von 2018 und legt neue Prozentsätze für die Verteilung der Wetteinnahmen fest. Nach Abzug bestimmter Gebühren werden 85 % der Gesamtsumme zur Deckung der Betriebs- und Instandhaltungskosten des Wettanbieters verwendet, 3 % gehen an die Sozialversicherung (davon die Hälfte für Gesundheitsmaßnahmen) und 12 % sind für bestimmte Zwecke bestimmt.

„Von den nach Abzug der in den Ziffern III und V der Überschrift dieses Artikels genannten Beträge erzielten Einnahmen werden 85 % (fünfundachtzig Prozent) zur Deckung der Betriebs- und Instandhaltungskosten des Lotteriebetreibers für Wetten mit festen Quoten und andere Wettspiele, mit Ausnahme der in diesem Gesetz vorgesehenen Lotteriemodalitäten, verwendet; 3 % (drei Prozent) werden der Sozialversicherung zugewiesen, wobei die Hälfte dieses Prozentsatzes zwingend für Gesundheitsmaßnahmen verwendet wird und unbeschadet der in Ziffer IV-A dieses Absatzes vorgesehenen Zuweisung; und 12 % (zwölf Prozent) werden wie folgt verwendet:“, heißt es im Text.

Die Gesetzgebung sieht eine schrittweise Anpassung dieser Prozentsätze über die nächsten Jahre vor. Im Jahr 2026 beträgt die Verteilung 87 % für den Betriebsträger und 1 % für die Sozialversicherung. Im Jahr 2027 ändern sich die Werte auf 86 % bzw. 2 %.

„Die gemäß § 1-A vorgesehenen Prozentsätze der Einnahmen zur Deckung der Betriebs- und Instandhaltungskosten des Betreibers und für die Sozialversicherung betragen, unbeschadet der in Ziffer IV-A von § 1-A dieses Artikels vorgesehenen Zuweisung, jeweils: I – im Jahr 2026 87 % (siebenundachtzig Prozent) und 1 % (ein Prozent); II – im Jahr 2027 86 % (sechsundachtzig Prozent) und 2 % (zwei Prozent).“

Artikel 9. Artikel 30 des Gesetzes Nr. 13.756 vom 12. Dezember 2018 lautet nun wie folgt:

„Art. 30. ………………………………………………………………………………………………………………………..

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§ 1-A. Von den nach Abzug der in Ziffer III und V der Überschrift dieses Artikels genannten Beträge erzielten Einnahmen werden 85 % (fünfundachtzig Prozent) zur Deckung der Betriebs- und Instandhaltungskosten des Lotteriebetreibers für Wetten mit festen Quoten und andere Wettspiele, mit Ausnahme der in diesem Gesetz vorgesehenen Lotteriearten, verwendet; 3 % (drei Prozent) werden der Sozialversicherung zugewiesen, wobei die Hälfte dieses Prozentsatzes zwingend für Gesundheitsmaßnahmen verwendet werden muss und die in Ziffer IV-A dieses Absatzes vorgesehene Zuweisung unberührt bleibt; und 12 % (zwölf Prozent) werden wie folgt verwendet:

…………………………………………………………………………………………………………….

§ 1º-E. Die gemäß § 1º-A vorgesehenen Prozentsätze der Einnahmen zur Deckung der Betriebs- und Instandhaltungskosten des Betreibers und der Sozialversicherung, unbeschadet der in Ziffer IV-A von § 1º-A dieses Artikels vorgesehenen Zuweisung, betragen jeweils:

Ich – im Jahr 2026, 87 % (siebenundachtzig Prozent) und 1 % (ein Prozent);

II – im Jahr 2027, 86 % (sechsundachtzig Prozent) und 2 % (zwei Prozent).

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§ 9 Der in Ziffer IV-A und der Überschrift von § 1-A dieses Artikels genannte Beitrag wird von den operativen Agenten monatlich in der vom Sondersekretariat der brasilianischen Bundessteuerbehörde des Finanzministeriums in Ausübung der in Art. 2 des Gesetzes Nr. 9.003 vom 16. März 1995 genannten Befugnisse festgelegten Weise berechnet und eingezogen.

………………………………………………………………………………………………………………….“ (NR)

Ursprünglich hatte das Finanzministerium eine Erhöhung der Steuer von 12 % auf 18 % vorgeschlagen. Nach Diskussionen und einem Folgenabschätzungsbericht des Bundessteueramts einigten sich der Berichterstatter und Vertreter des Finanzministeriums jedoch auf eine progressive Steuer von 15 %. Wie der Abgeordnete Aguinaldo Ribeiro erklärte, soll damit „die Verbreitung illegalen und betrügerischen Glücksspiels, das die Schwächen der Bevölkerung, insbesondere einkommensschwacher Gruppen, ausnutzt, eingedämmt“ und „der Beitrag der Wettbüros zur Gesellschaft durch höhere Einnahmen für die Sozialversicherung gestärkt werden“.

Das dem Finanzministerium unterstellte Sondersekretariat der brasilianischen Bundessteuerbehörde legt die Berechnungs- und Einzugsmethode für die Beiträge fest. Gemäß dem Gesetz wird „der in Absatz IV-A und der Überschrift von § 1-A dieses Artikels genannte Beitrag monatlich von den Steuerpflichtigen nach Maßgabe der Bestimmungen des Sondersekretariats der brasilianischen Bundessteuerbehörde des Finanzministeriums und der in Artikel 2 des Gesetzes Nr. 9.003 vom 16. März 1995 genannten Befugnisse berechnet und eingezogen.“

Das Ergänzungsgesetz Nr. 224 ändert auch andere Rechtsvorschriften, darunter das Fiskalverantwortungsgesetz, und legt Kriterien für die Gewährung von Steuer-, Finanz- und Kreditvergünstigungen im Geltungsbereich der Union fest.