Das Landwirtschaftsministerium widerruft die Patenturkunde des Jockey Clubs von Goiás aufgrund von Unregelmäßigkeiten.

Dem Jockey Club von Goiás wurde die Betriebserlaubnis vom Ministerium für Landwirtschaft und Viehzucht entzogen. Die Entscheidung wurde am 26. März 2026 von Minister Carlos Henrique Baqueta Fávaro unterzeichnet. Der Beschluss Nr. 496 wurde am Donnerstag, dem 15. Mai, im Amtsblatt der Union veröffentlicht. Die Maßnahme untersagt dem Club die Durchführung von Pferderennen mit Wettmöglichkeiten im Staatsgebiet.

Der Entzug der Lizenz erfolgte aufgrund einer Vor-Ort-Prüfung, die vom 25. bis 28. August 2025 auf dem Gelände der Rennbahn Goiânia durchgeführt wurde. Die Prüfer erstellten zwei technische Dokumente, die die Grundlage für die ministerielle Entscheidung bildeten: den Bericht zur wirtschaftlichen Machbarkeitsprüfung Turfe 9 und den Bericht zur technischen Machbarkeitsprüfung Turfe 2. Beide Berichte wiesen auf mehrere Mängel hin, die den Betrieb der Rennbahn beeinträchtigen.

Vier Jahre lang gab es keinen Vorstand.

Die Prüfung ergab, dass der Jockey Club von Goiás seit 2021 ohne formell konstituierten Vorstand agiert. Die Prüfer stellten fest, dass die Organisation seit vier Jahren keine regelmäßig gewählten und registrierten Leitungsorgane mehr hatte. Zur Verteidigung erklärte die Institution, sie beabsichtige, im Monat nach der Prüfung eine Neuwahl des Vorstands abzuhalten.

Die fehlende Besetzung des Vorstands blieb während des gesamten Zeitraums ungelöst. Der Jockey Club von Goiás legte innerhalb der gesetzlichen Frist zunächst einen Widerspruch ein. In dem unter der Nummer 45551586 registrierten Widerspruch zur wirtschaftlichen Tragfähigkeit führte der Club die in den letzten Jahren aufgetretenen Schwierigkeiten als Begründung für die festgestellten Unregelmäßigkeiten an.

Inaktive CNPJ (brasilianische Steueridentifikationsnummer) beim brasilianischen Bundesfinanzamt

Die Steuerinspektoren stellten fest, dass die brasilianische Steuernummer (CNPJ) des Unternehmens beim brasilianischen Bundesfinanzamt inaktiv ist. Gemäß der normativen Anweisung RFB Nr. 1.863/2018 müssen Unternehmen, die ein Patent besitzen, über eine gültige CNPJ beim Bundesfinanzamt verfügen. Die Verordnung schreibt außerdem die Einhaltung der Bestimmungen des Dekrets Nr. 96.993/1988 und des Gesetzes Nr. 7.291/1984 vor.

Der unregelmäßige Status der CNPJ (brasilianische Steueridentifikationsnummer) stellt einen Verstoß gegen diese gesetzliche Vorgabe dar. Der Jockey Club von Goiás hat das im Rahmen der Prüfung festgestellte Problem noch nicht behoben. Die Organisation gab an, Schritte zur Regularisierung ihrer Registrierung einzuleiten.

Der Ministerialerlass deutet darauf hin, dass die unregelmäßige Registrierungssituation über einen längeren Zeitraum andauern könnte. Die Ausrichtung von Rennen mit Wettmöglichkeiten durch ein Unternehmen, das zwar ein Patent Letter besitzt, aber dessen brasilianische Steuernummer (CNPJ) inaktiv ist, kann Steuerhinterziehung darstellen. Dieser Sachverhalt geht über den administrativen Bereich hinaus und fällt in den strafrechtlichen Bereich, wie aus dem offiziellen Dokument hervorgeht, das den Widerruf begründet.

Fehlende Verantwortlichkeit seit 2023

Der Jockey Club von Goiás hat seit dem Geschäftsjahr 2023 keine Finanzberichte zur Prüfung der wirtschaftlichen Tragfähigkeit eingereicht. Gesetz Nr. 7.291/1984 und Dekret Nr. 96.993/1988 schreiben diese Pflicht für Rennbahnbetriebe vor. Die Nichteinhaltung dieser gesetzlichen Vorschrift führte zur Ausstellung zweier Verwarnungen durch die Koordinierungsstelle für Tierschutz und Pferdezucht des Landwirtschaftsministeriums.

Gegen das Unternehmen wurde die Verwarnung Nr. 6/2025/CBPA/SDI/MAPA ausgesprochen. Das Verfahren ist unter der Nummer 21000.002859/2025-90 registriert. Anschließend wurde die Verwarnung Nr. 13/2025/CBPA/SDI/MAPA ausgesprochen, die unter der Verfahrensnummer 21000.044164/2025-85 geführt wird. Beide Verwarnungen beziehen sich auf den fehlenden Nachweis der wirtschaftlichen Tragfähigkeit des Unternehmens gemäß den nationalen Wettbewerbsgesetzen.

Zur Verteidigung führte der Jockey Club von Goiás die fehlende Vorlage von Finanzberichten auf Schwierigkeiten in der Unternehmensführung und die fehlende Gültigkeit seiner brasilianischen Steuernummer (CNPJ) zurück. Der Club gab an, seine Buchhaltungsabteilung derzeit zu restrukturieren. In der ministeriellen Anordnung wird festgehalten, dass das Fehlen von Finanzberichten eines Inhabers einer Patentlizenz über einen so langen Zeitraum inakzeptabel ist.

Drei aufeinanderfolgende Prüfungen haben die technische Machbarkeit verneint.

Der Jockey Club von Goiás wurde in den Jahren 2021, 2024 und 2025 drei Prüfungen unterzogen. Jedes Mal wurde die Organisation als wirtschaftlich nicht tragfähig eingestuft. Das wiederholte Auftreten von Unregelmäßigkeiten belegt ein systematisches Versagen bei der Einhaltung der durch die Bundesgesetzgebung zur Pferdezucht in Brasilien festgelegten Verwaltungspflichten.

Die technische Machbarkeitsstudie bewertet die Infrastruktur, die Sicherheit, das Tierwohl und die operative Kapazität für die Durchführung von Pferderennen. Systematische Beanstandungen weisen auf Mängel hin, die die Qualität der Wettbewerbe und die Sicherheit von Tieren, Jockeys und Zuschauern beeinträchtigen. Das Landwirtschaftsministerium verwendet bei der Bewertung von Pferderennsportorganisationen die in spezifischen Vorschriften für die Pferdezucht festgelegten technischen Kriterien.

Ein weiteres Problem war die mangelhafte Kommunikation zwischen dem Landwirtschaftsministerium und dem Jockey Club. Der Verband reagierte weder auf E-Mails der Kontrollbehörde noch auf die registrierten Telefonnummern. Auch die Aktualisierung der Registrierung bei der Aufsichtsbehörde wurde versäumt. Als wahrscheinliche Ursache für diese Kommunikationsprobleme wurde das Fehlen eines ordnungsgemäß konstituierten Vorstands genannt.

Verwaltungsbeschwerden werden als unzulässig erachtet.

Im Berufungsverfahren zweiter Instanz reichte der Jockey Club einen Antrag ein, das Dokument „Berufung zweiter Instanz“. Die Verteidigung argumentierte, der Entzug der Lizenz sei unverhältnismäßig zu den festgestellten Unregelmäßigkeiten. Sie beantragte eine neue Gelegenheit, die Registrierung und die administrative Situation des Rennstalls zu bereinigen.

Das Landwirtschaftsministerium stellte klar, dass diese Behauptung keine Grundlage in der geltenden Gesetzgebung hat. Die betreffende Einrichtung besitzt keine gültige brasilianische Steuernummer (CNPJ), wodurch die Durchführung von Pferderennen mit Wetten illegal ist. Die Bundesbehörde erklärte, sie könne solche unzulässigen Praktiken nicht dulden.

Der Ministerialerlass stellte fest, dass die Behauptung des Beschwerdeführers, in gutem Glauben gehandelt zu haben, und sein Antrag auf eine neue Frist zur Ergreifung der erforderlichen Maßnahmen nicht mehr akzeptiert werden können. Die Unregelmäßigkeiten bestehen seit 2021. Zum Zeitpunkt der Entscheidung waren sie, wie eine ordnungsgemäß in den technischen Berichten dokumentierte Vor-Ort-Prüfung bestätigte, nicht behoben.

Das Sekretariat für ländliche Entwicklung veröffentlichte die Informationsmitteilung Nr. 9/2025/CBPA/SDR/MAPA. Die Rechtsberatungsstelle des Landwirtschaftsministeriums erstellte das Gutachten Nr. 01120-2025-CONJUR-MAPA-CGU-AGU, das in den Anordnungen Nr. 10963-2025-CONJUR-MAPA-CGU-AGU und nachfolgenden Anordnungen bestätigt wurde. Die technischen und rechtlichen Gutachten kamen zu dem Schluss, dass die Aufhebung des Patentschreibens aufrechterhalten werden sollte.

Die Gesetzgebung erfordert die Einhaltung rechtlicher und steuerlicher Bestimmungen.

Das Gesetz Nr. 7.291 vom 19. Dezember 1984, in Kraft getreten durch das Dekret Nr. 96.993 vom 17. Oktober 1988, legt fest, dass die Erteilung und Aufrechterhaltung eines Patentbriefs an Turf-Unternehmen an den Nachweis der technischen und wirtschaftlichen Machbarkeit geknüpft ist. Der reguläre Betrieb von Jockey Clubs setzt den Nachweis geeigneter Voraussetzungen voraus.

Die Gesetzgebung regelt strukturelle, administrative, finanzielle und operative Aspekte der Durchführung von Pferderennen. Die Durchführung von Machbarkeitsprüfungen ist eine zwingende gesetzliche Voraussetzung. Ziel ist es, sicherzustellen, dass nur ordnungsgemäß qualifizierte und regulierte Unternehmen Pferderennen mit Wettmöglichkeiten im Staatsgebiet veranstalten dürfen.

Artikel 45 des brasilianischen Zivilgesetzbuches legt fest, dass nur rechtmäßig konstituierte und aktive juristische Personen Rechtspersönlichkeit besitzen. Nur diese sind befugt, Rechte auszuüben und Pflichten einzugehen. Das Landwirtschaftsministerium kann die Akkreditierung oder Anerkennung einer nach brasilianischem Zivilrecht irregulären Einrichtung nicht aufrechterhalten.

Das Gesetz Nr. 7.291/1984 sieht Strafen für Verstöße gegen seine Bestimmungen und Vorschriften vor. Artikel 22 bestimmt, dass Verstöße, die in Verwaltungsverfahren festgestellt werden, mit einer Verwarnung, einer Geldbuße in Höhe des Zehn- bis Tausendfachen des Höchstwertes oder dem Entzug der Betriebserlaubnis geahndet werden. Die Geldbuße kann sich im Wiederholungsfall verdoppeln.

Ministerielle Entscheidung beendet das Verwaltungsverfahren.

Minister Carlos Henrique Baqueta Fávaro räumte ein, dass die Berufung fristgerecht eingelegt wurde, wies sie jedoch als unbegründet zurück. Die Entscheidung beruht auf den fortbestehenden Unregelmäßigkeiten und der Nichteinhaltung der für den Erhalt des Patents erforderlichen rechtlichen und regulatorischen Anforderungen. Der Minister erklärte die in erster Instanz ergangene Entscheidung für gültig und bestätigte damit die endgültige Entscheidung 46294180.

Der Ministerbeschluss betont, dass der Einrichtung eine angemessene und ausreichende Frist zur Erfüllung der rechtlichen und regulatorischen Anforderungen eingeräumt wurde. Das fortgesetzte Nichthandeln stellt eine Verletzung der Verwaltungspflichten dar und verstößt gegen die in Artikel 37 Absatz 1 der Bundesverfassung verankerten Grundsätze der Effizienz und Rechtmäßigkeit. Die Nichtbeachtung der Verwaltungsanordnungen verschärft die Lage der Rasensportorganisation.

Die Ministerialverordnung stellt klar, dass nach Ausschöpfung der in Artikel 56 des Gesetzes Nr. 9.784/1999 genannten Verwaltungsinstanz keine weitere Rechtsbehelfsinstanz vorgesehen ist. Ein weiterer Rechtsbehelf wird auf dieser Ebene nicht zugelassen. Das Verfahren ist im Bereich der föderalen öffentlichen Verwaltung endgültig abgeschlossen. Die Entscheidung ist verwaltungsrechtlich rechtskräftig.

Der Entzug des Patents erfolgt aufgrund der Nichteinhaltung der für dessen Aufrechterhaltung notwendigen rechtlichen und regulatorischen Anforderungen. Die Maßnahme basiert auf den Bestimmungen des Gesetzes Nr. 13.873/2019, Artikel 45 des brasilianischen Zivilgesetzbuches und weiteren anwendbaren Vorschriften für die Pferdezucht in Brasilien. Der Jockey Club von Goiás verliert damit seine Berechtigung zur Ausrichtung offizieller Grasbahnrennen in Brasilien.

Möglichkeit einer erneuten Antragstellung nach der Regularisierung.

Sobald die festgestellten Unregelmäßigkeiten behoben sind, kann das formell gegründete Unternehmen eine neue Patenturkunde beantragen. Das Landwirtschaftsministerium legt fest, dass die vollständige Regularisierung der Registrierungs-, Verwaltungs- und Finanzlage Voraussetzung für die Prüfung eines neuen Antrags ist. Das Unternehmen muss seine technische und wirtschaftliche Leistungsfähigkeit zur Durchführung von Aktivitäten im Zusammenhang mit Rasenflächen nachweisen.

Die Ressourcenverteilung in der Pferdezucht und die Rechtssicherheit des Sektors hängen von der ordnungsgemäßen Führung der Rennbahnorganisationen ab. Dokumentationen, die die Einhaltung von Buchhaltungs-, Steuer- und Verwaltungsvorschriften belegen, ermöglichen eine Analyse der Managementkapazität. Transparenz bei Wettgeschäften ist eine wesentliche Voraussetzung für die Zulassung von Rennbahnorganisationen zum Betrieb in Brasilien.

Die Akten wurden dem Sekretariat für ländliche Entwicklung zur Kenntnisnahme und weiteren Bearbeitung zurückgegeben. Die für die nationale Pferdewirtschaft zuständige Abteilung wird eine mögliche Regularisierung des Unternehmens überwachen. Sie wird künftige Patentanträge des Jockey Clubs von Goiás bearbeiten.