Das brasilianische Finanzministerium gründet eine Arbeitsgruppe zur Modernisierung der Regeln für kommerzielle Werbeaktionen.
Das Sekretariat für Preise und Wetten (SPA) des Finanzministeriums hat die Arbeitsgruppe für kommerzielle Werbeaktionen eingerichtet, um die Bestimmungen zur kostenlosen Verteilung von Preisen in Brasilien zu überprüfen. Die Initiative wurde am Mittwoch, dem 28. Januar, im Amtsblatt der Union durch die Verordnung SPA/MF Nr. 230 veröffentlicht und basiert auf den Ergebnissen des Berichts zur Folgenabschätzung Nr. 5/2025.
Die Gruppe erhält 75 Tage Zeit, um Vorschläge zur Modernisierung der Regeln für Verlosungen, Gewinnspiele und Wettbewerbe als Werbemaßnahmen zu erarbeiten. Ihre Einrichtung basiert auf den Artikeln 50 und 75 des Anhangs I des Dekrets Nr. 11.907 vom 30. Januar 2024.
Die wichtigsten Vorschläge werden derzeit geprüft.
Die Arbeitsgruppe wird 14 konkrete Vorschläge zur Modernisierung des Sektors bewerten. Zu den Prioritäten gehört die Entwicklung von Indikatoren zur Erweiterung des Anwendungsbereichs der Regulierungspolitik unter Berücksichtigung des Umfangs der als Verkaufsförderung einzustufenden Vorgänge.
Die Vereinfachung der Genehmigungsverfahren für Werbeaktionen mit geringerem Wert ist ein weiterer wichtiger Punkt. Experten werden die Machbarkeit der gleichzeitigen Genehmigung mehrerer Werbeaktionen prüfen, um den bürokratischen Aufwand für die durchführenden Unternehmen zu reduzieren.
Eine der diskutierten Neuerungen ist die Möglichkeit für Privatpersonen, sich an kommerziellen Werbeaktivitäten zu beteiligen – ein Markt, der derzeit juristischen Personen vorbehalten ist. Die Gruppe wird außerdem alternative Verfahren zur Durchführung von Verlosungen prüfen, zusätzlich zur bestehenden obligatorischen Anbindung an die Bundeslotterie.
Compliance- und Überwachungsmaßnahmen
Die Arbeitsgruppe wird die Angemessenheit der Strafen für Ordnungswidrigkeiten und die Aufhebung des Verbots von kommerziellen Werbeaktionen im Zusammenhang mit dem Verkauf von Eintrittskarten für Veranstaltungen analysieren.
Die Aktualisierung der Kriterien zur Verhinderung des Missbrauchs von Werbemaßnahmen, sei es durch die Ausnutzung von Glücksspiel oder als Einnahmequelle, wird ebenfalls behandelt. Die Gruppe wird die Umsetzung folgender Punkte untersuchen:
⇒ Differenzierte Verfahren zur Erteilung der vorherigen Genehmigung auf der Grundlage einer Risikobewertung;
⇒ Compliance-Regelung für die Bearbeitung von Anträgen von Antragstellern mit einwandfreiem Leumund;
⇒ Risikobasiertes Inspektionsmodell.
Die Festlegung von Verpflichtungen für Werbeagenten hinsichtlich Maßnahmen zur Verhinderung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung ist Teil der Agenda. Die Neudefinition der Werbemodalitäten und die Schaffung eines Betrugsbekämpfungsmechanismus zur elektronischen Nachverfolgung von Genehmigungen werden geprüft, und es werden Änderungen an der SEAE/ME-Verordnung Nr. 7.638 vom 18. Oktober 2022 vorgeschlagen.
Zusammensetzung und Funktionsweise
Die Arbeitsgruppe wird sich aus Vertretern aus fünf strategischen Bereichen zusammensetzen:
⇒ Untersekretariat für Genehmigungen
⇒ Untersekretariat für Überwachung und Inspektion
⇒ Untersekretariat für Sanktionsmaßnahmen
⇒ Büro des Sekretärs für Preise und Wetten
⇒ Allgemeine Koordinierungsstelle für Regulierungsangelegenheiten, die die Arbeit koordinieren wird.
Jedes Vollmitglied benennt einen Stellvertreter, der vom jeweiligen Untersekretariat und dem Kabinett benannt wird. Die Sitzungen finden alle zwei Wochen statt, wobei außerordentliche Sitzungen auf Einberufung durch das SPA-Kabinett möglich sind.
Für die Treffen ist kein Mindestquorum erforderlich, und die Ergebnisse sind weder beratend noch bindend. Die Treffen können in Präsenz, virtuell oder als Hybridveranstaltung stattfinden.
Die ursprüngliche Frist von 75 Tagen für die Fertigstellung der Arbeiten kann um denselben Zeitraum verlängert werden. Nach Abschluss der Arbeiten wird die Gruppe dem Sekretär für Preise und Wetten einen Abschlussbericht vorlegen.
Die Gruppe kann im Rahmen ihrer Tätigkeit Informationen von Bundesbehörden anfordern, die mit Angelegenheiten in ihrem Zuständigkeitsbereich befasst sind. Die Teilnahme wird als relevante öffentliche Dienstleistung ohne zusätzliche Vergütung angesehen.
Das Dekret trat mit dem Tag seiner Veröffentlichung in Kraft und legte Richtlinien für die Arbeitsweise der Gruppe sowie Erwartungen hinsichtlich der Ergebnisse für die Modernisierung des Werbesektors in Brasilien fest.
SECRETARIA DE PRÊMIOS E APOSTAS
SPA/MF-Verordnung Nr. 230 vom 28. Januar 2026
Es wird die Arbeitsgruppe für kommerzielle Verkaufsförderung eingerichtet, um die Überprüfung der Regeln und Verfahren im Zusammenhang mit der kostenlosen Verteilung von Preisen durch Verlosungen, Geschenkgutscheine oder Wettbewerbe zu Werbezwecken auf der Grundlage der Schlussfolgerungen des Berichts zur Folgenabschätzung der Regulierung Nr. 5/2025 zu unterstützen.
Die amtierende Staatssekretärin für Preise und Wetten des Finanzministeriums beschließt in Ausübung der ihr durch Artikel 50 und 75 des Anhangs I des Dekrets Nr. 11.907 vom 30. Januar 2024 übertragenen Befugnisse:
Artikel 1. Innerhalb des Sekretariats für Preise und Wetten wird hiermit die Arbeitsgruppe für kommerzielle Werbeaktionen eingerichtet, um die Überprüfung der Regeln und Verfahren im Zusammenhang mit der kostenlosen Verteilung von Preisen durch Verlosungen, Geschenkgutscheine oder Wettbewerbe zu Werbezwecken auf der Grundlage der Schlussfolgerungen des Berichts zur Folgenabschätzung der Regulierung Nr. 5/2025 zu unterstützen.
Artikel 2. Die Arbeitsgruppe für Wirtschaftsförderung ist zuständig für die Durchführung einer Analyse der Chancen und Eignung der folgenden Modernisierungsvorschläge, unbeschadet anderer damit zusammenhängender Themen, die sich als relevant erweisen könnten:
I – Entwicklung von Indikatoren und Strategien zur Erweiterung des Anwendungsbereichs der Regulierungspolitik mit dem Ziel, das Volumen der Transaktionen abzuschätzen, die als kommerzielle Werbung gelten;
II – Vereinfachung des Genehmigungsverfahrens für Werbeaktionen bis zu einem bestimmten Wert;
III – Möglichkeit der Genehmigung mehrerer Werbeaktionen;
IV – Ermächtigung von Einzelpersonen zur Durchführung der Tätigkeit;
V – Möglichkeit von:
a) Regelung anderer Verfahren zur Durchführung von Verlosungen durch das Finanzministerium, zusätzlich zur Anbindung an die Bundeslotterie; und
b) Gewährung von Ermäßigungen auf die Genehmigungsgebühren für Antragsteller mit nachgewiesener Einhaltung der Vorschriften;
VI – Angemessenheit der für Ordnungswidrigkeiten vorgesehenen Strafen und Zweckmäßigkeit der Regelung weiterer Ordnungswidrigkeiten, einschließlich Vorschlägen zur Ausarbeitung entsprechender Gesetzesänderungen;
VII – Aufhebung des Verbots der Durchführung von Werbemaßnahmen im Zusammenhang mit dem Verkauf von Eintrittskarten für Veranstaltungen;
VIII – Konsolidierung und Aktualisierung der Kriterien zur Verhinderung des Missbrauchs von Werbemaßnahmen durch die Ausnutzung des Glücksspiels oder als Einnahmequelle;
IX – Aufteilung der Zuständigkeiten zwischen Regierungsbehörden in Bezug auf Verbraucherschutz, Steuererhebung und Bekämpfung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung, mit Vorschlägen zur Ausarbeitung geeigneter regulatorischer Änderungen;
X – Annahme von:
a) Differenzierte Verfahren zur Erteilung der vorherigen Genehmigung nach Risikobewertung;
b) Compliance-Regelung für die Bearbeitung von Anträgen und Transaktionen von Antragstellern mit einer Compliance-Historie; und
c) Risikobasiertes Inspektionsmodell;
XI – Festlegung von Verpflichtungen für Handelsförderer im Zusammenhang mit Maßnahmen zur Verhinderung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung;
XII – Neudefinition der Werbemodalitäten und Einrichtung eines Betrugsbekämpfungsmechanismus, der die elektronische Nachverfolgung von Genehmigungen ermöglicht, mit vorgeschlagenen Änderungen der SEAE/ME-Verordnung Nr. 7.638 vom 18. Oktober 2022;
XIII – Feststellung der Notwendigkeit, das System zur Kontrolle von Werbemaßnahmen (SCPC) zu modifizieren, um Verfahren zu automatisieren, strategische Informationen zu verwalten und Arbeitsabläufe zu optimieren; und
XIV – Vorschlag von Vereinbarungen und Partnerschaften mit öffentlichen Stellen und zivilgesellschaftlichen Organisationen und
Geschäft.
Artikel 3. Die Arbeitsgruppe setzt sich wie folgt zusammen:
Ich – ein Vertreter des Untersekretariats für Genehmigungen;
II – ein Vertreter des Untersekretariats für Überwachung und Inspektion;
III – ein Vertreter des Untersekretariats für Sanktionsmaßnahmen;
IV – ein Vertreter des Büros des Sekretärs für Preise und Wetten; und
V – ein Vertreter der Allgemeinen Koordinierungsstelle für Regulierung.
§1 Der Vertreter der Generalkoordinierungsstelle für Regulierung koordiniert die Arbeiten.
§2 Jeder Abgeordnete hat einen Stellvertreter, der ihn/sie bei Abwesenheit oder Verhinderung vertritt.
§3 Die Untersekretariate und das Kabinett sind für die Benennung ihrer jeweiligen Vertreter und Stellvertreter zuständig.
§4 Die Arbeitsgruppe tritt alle vierzehn Tage zusammen und kann auf Einberufung durch das Amt des Sekretärs für Preise und Wetten außerordentlich tagen.
§5 Die Arbeitsgruppe benötigt kein Mindestquorum für die Abhaltung von Sitzungen, und ihre Ergebnisse sind für die Teilnehmer weder beratend noch bindend.
§6 Die Sitzungen können in Präsenz, per Fernzugriff oder in einem hybriden Format stattfinden.
Artikel 4. Die Dauer der Arbeitsgruppe beträgt fünfundsiebzig Tage.
Die Amtszeit beginnt mit der Ernennung der Mitglieder und kann durch Beschluss der Teilnehmer um jeweils einen gleichen Zeitraum verlängert werden.
Artikel 5. Die Arbeitsgruppe legt dem Sekretär für Auszeichnungen einen Abschlussbericht vor und
Wetten.
Artikel 6. Die Arbeitsgruppe kann von Bundesbehörden und Einrichtungen, die direkt oder indirekt mit Angelegenheiten befasst sind, die in die Zuständigkeit der Arbeitsgruppe fallen, Informationen anfordern, die für die Durchführung ihrer Tätigkeiten erforderlich sind.
Artikel 7. Die Teilnahme an der Arbeitsgruppe wird als angemessene öffentliche Dienstleistung angesehen, die nicht vergütet wird.
Kunst. 8 Diese Verordnung tritt am Tag ihrer Veröffentlichung in Kraft.
DANIELE CORREA CARDOSO
