Laut einem Urteil des TCU (Bundesrechnungshofs) hat das Sportministerium 120 Tage Zeit zu überprüfen, ob die CBDU das Sportgesetz einhält.

Der brasilianische Bundesrechnungshof (TCU) hat das Sportministerium (MEsp) angewiesen zu prüfen, ob der brasilianische Hochschulsportverband (CBDU) die Anforderungen des Gesetzes 14.597/2023 erfüllt. Die Entscheidung fiel in der 40. ordentlichen Plenarsitzung des TCU am 8. Oktober, wie aus dem offiziellen Protokoll der Sitzung hervorgeht.

Mit der von Minister Jhonatan de Jesus verkündeten Verfügung Nr. 2331/2025 setzt das Ministerium eine Frist von 120 Tagen, um zu prüfen, ob die CBDU die in Artikel 36 Absatz IV des Bundesgesetzes festgelegten Amtszeitbegrenzungen und Wiederernennungsvorschriften einhält. Bei Nichteinhaltung muss das Finanzministerium die Überweisung der öffentlichen Lotteriegelder des Bundes an die CBDU aussetzen.

Die integrierte operative Prüfung, die im Verfahren TC 007.926/2024-3 aufgezeichnet wurde, bewertete die Effizienz, Transparenz und Regelmäßigkeit bei der Verwendung öffentlicher Bundesmittel aus Lotterien, die für CBDU bestimmt sind, und deckte den Zeitraum von Dezember 2018 bis Juli 2024 ab.

Zu den Anforderungen des TCU (Brasilianischer Bundesrechnungshof) gehört auch die Forderung, dass das Sportministerium formelle Verwaltungsverfahren einrichtet, um eine sofortige Benachrichtigung der Caixa Econômica Federal (Brasilianische Bundessparkasse) im Falle der Aufhebung oder Nichtverlängerung der ministeriellen Zertifizierung für Einrichtungen zu gewährleisten, die direkt Bundeslotteriegelder erhalten.

Das Gericht entschied außerdem, dass das Sportministerium die Verwendung des verbleibenden Guthabens und der finanziellen Erträge aus den Zwischenkonten der Sportorganisationen, die Lotteriegelder erhalten, regeln muss. Diese Regelung ergänzt die bestehenden Bestimmungen zur Deckung der Verwaltungskosten gemäß Artikel 23 des Gesetzes 13.756/2018 und Artikel 22 des Dekrets 7.984/2013.

An der Sitzung nahmen die Minister Jorge Oliveira, Augusto Nardes, Bruno Dantas, Antonio Anastasia und Jhonatan de Jesus sowie der amtierende Minister Augusto Sherman Cavalcanti und der amtierende Minister Marcos Bemquerer Costa teil. Die Staatsanwaltschaft der TCU wurde durch Generalstaatsanwältin Cristina Machado da Costa e Silva vertreten.

Der brasilianische Hochschulsportverband wurde in dem Verfahren durch Rechtsanwalt Bruno Faccin de Faria Pereira vertreten, der bei der OAB-DF unter der Nummer 42.411 registriert ist. Der Bundessenat ist als Beteiligter in dem Verfahren aufgeführt.

Der brasilianische Bundesrechnungshof (TCU) hat zudem festgelegt, dass das Ministerium einen angemessenen Detaillierungsgrad für die Angaben zu den Verwaltungskosten in den Jahresberichten der Sportorganisationen über die Verwendung der Lotteriegelder vorschreiben muss. Diese Maßnahme zielt darauf ab, Standardisierung, Transparenz und angemessene Bedingungen für Überwachung und Kontrolle zu gewährleisten.
Für den brasilianischen Hochschulsportverband CBDU empfahl das Gericht die vorherige und transparente Festlegung von Auswahlkriterien für studentische Athleten und technisches Personal zur Teilnahme an internationalen Wettbewerben. Diese Maßnahme soll Unparteilichkeit, Transparenz und die Einhaltung der Grundsätze der föderalen öffentlichen Verwaltung gewährleisten.

Die Verbesserung der Beschaffungs- und Angebotsplanung war ein weiterer Punkt, den der brasilianische Rechnungshof (TCU) hervorhob. Der Bund sollte den tatsächlichen Materialbedarf und die benötigten Mengen im laufenden Haushaltsjahr genauer ermitteln und unnötige Positionen nicht in die Auswahlverfahren einbeziehen.

Das Gericht wies die CBDU an, ihre Verfahren zur Nummerierung von Beschaffungsvorgängen zu verbessern und ein System einzuführen, das eine eindeutige Identifizierung des Prozessablaufs ermöglicht. Die Maßnahme zielt darauf ab, Anfragen, Bestellungen, öffentliche Bekanntmachungen, Rechtsgutachten und Verträge logisch und chronologisch miteinander zu verknüpfen.

Der Verband sollte zudem die Verfahren im Zusammenhang mit der Arbeit des Rechtsberatungsgremiums verbessern und wesentliche Parameter für dessen Beteiligung an Vergabeverfahren festlegen. Der brasilianische Bundesrechnungshof (TCU) schreibt vor, dass Regeln hinsichtlich des Zeitpunkts der Abgabe von Stellungnahmen und der zu analysierenden Mindestelemente erlassen werden müssen.
In Finanzangelegenheiten hat der brasilianische Bundesrechnungshof (TCU) entschieden, dass der Verband Verfahren für Geldtransfers zwischen Konten einführen muss, die die individuelle Nachvollziehbarkeit von Transaktionen gewährleisten. Ziel ist es, die Einhaltung der gesetzlichen Obergrenze von 25 % für Verwaltungskosten zeitnah überprüfen zu können.

Der brasilianische Rechnungshof (TCU) stellte fest, dass die brasilianische Entwicklungsbank (CBDU) im Jahr 2023 (1/2023, 4/2023, 7/2023, 12/2023 und 31/2023) elektronische Auktionen für gestaffelte und zukünftige Beschaffungen durchführte, ohne in den Ausschreibungsunterlagen eine ausdrückliche und geregelte Preisregistrierung vorzusehen. Dieses Vorgehen widerspricht den Zielen und Grundsätzen von Ausschreibungen.

Darüber hinaus überschritten in denselben Ausschreibungsverfahren die tatsächlich beschafften Mengen einiger Artikel die in der Ausschreibung festgelegten Höchstmengen, ohne dass die entsprechenden Nachträge formalisiert wurden. Dieses Vorgehen verstößt gegen Artikel 61 Absatz 1 der Beschaffungsrichtlinie der CBDU.

Das Gericht beanstandete zudem Mängel bei der Erstellung und Begründung von Rechtsgutachten im Rahmen der Beschaffungs- und Vergabeverfahren der CBDU. Zu den Problemen zählen die Verwendung allgemeiner Formulierungen und die Begründung von Ausnahmen aufgrund von Dringlichkeit, die von der Einrichtung selbst verursacht wurde.

Der brasilianische Bundesrechnungshof (TCU) empfahl dem Sportministerium, objektive und transparente Kriterien für die Klassifizierung von Projekten festzulegen, die von Einrichtungen des nationalen Sportsystems eingereicht werden. Diese Empfehlung soll sicherstellen, dass die Klassifizierung der Projekte deren tatsächlichen Charakter widerspiegelt, sei es im Bildungsbereich, im Bereich der Teilhabe, im Leistungssport oder im Bereich der Trainingsförderung.

Eine weitere wichtige Empfehlung betrifft die Notwendigkeit, eine Vereinbarung mit der Caixa Econômica Federal über die Eröffnung und Führung spezieller Girokonten für Sportorganisationen zu treffen. Die Vereinbarung sollte Verantwortlichkeiten, Informationsflüsse und Offenlegungsvorschriften festlegen.

Das Gericht schlug außerdem vor, dass das Ministerium in Abstimmung mit dem Bildungsministerium die Strukturierung übergreifender öffentlicher Politiken als Strategie zur Förderung des Sports im universitären Umfeld gemäß Artikel 217 der Bundesverfassung evaluieren solle.

Der Inhalt des Urteils wird verschiedenen Institutionen im Bereich Sport und Bildung in Brasilien mitgeteilt, darunter dem Sportausschuss der Abgeordnetenkammer, dem Ausschuss für Bildung, Kultur und Sport des Bundessenats und dem Nationalen Sportrat sowie den Landesverbänden des Hochschulsports.