Nunes Marques akzeptiert Maranhão als Amicus Curiae im Rechtsstreit um kommunale Lotterien.
Minister Nunes Marques akzeptierte den Bundesstaat Maranhão als Amicus Curiae (Freund des Gerichts) im Verfahren der Partei Solidarność gegen kommunale Verordnungen zu Lotterien und Wetten wegen Nichteinhaltung eines Grundprinzips. Die Entscheidung wurde am 10. November 2025 nach Prüfung des Antrags veröffentlicht, in dem argumentiert wurde, dass der Betrieb von Lotterien in die ausschließliche Zuständigkeit des Bundes, der Bundesstaaten und des Bundesdistrikts falle.
Die Regierung von Maranhão formalisierte den Antrag durch eine Petition an den Obersten Bundesgerichtshof (STF) und hob hervor, dass die Bundesgesetzgebung, insbesondere Artikel 35-A des Gesetzes 14.790/2023, den Bundesstaaten und dem Bundesdistrikt das Vorrecht einräumt, Lotteriedienstleistungen zu erbringen.
Rechtsargumentation
In der beim Obersten Bundesgerichtshof (STF) eingereichten Petition wendet sich Maranhão gegen die Einstufung von Lotterien als Angelegenheit von lokalem Interesse, was es den Gemeinden laut dem Dokument unmöglich machen würde, in diesem Sektor tätig zu sein. Der Staat beantragte die Abweisung der ursprünglichen Klage.
„Die Lotterie stellt eine öffentliche Dienstleistung dar, die in die ausschließliche Gesetzgebungskompetenz der Union fällt, welche anschließend die Bundesstaaten und den Bundesdistrikt zur Durchführung dieser Dienstleistung ermächtigt hat“, heißt es in dem vom Staat vorgelegten Dokument.
Minister Nunes Marques stützte seine Entscheidung auf Artikel 6 Absatz 2 des Gesetzes 9.882/1999 und Artikel 7 Absatz 2 des Gesetzes 9.868/1999, welche die Beteiligung Dritter an Verfahren zur Überprüfung der Verfassungsmäßigkeit regeln. Laut Berichterstatter erfüllt Maranhão die vom Obersten Bundesgerichtshof (STF) festgelegten Kriterien für diese Art der Verfahrensbeteiligung.
Zu den in der Entscheidung genannten Voraussetzungen gehören die Relevanz des Themas, die Repräsentativität des Antragstellers und der Zusammenhang zwischen den institutionellen Zielen des Antragstellers und dem Gegenstand des Verfahrens. Der Minister hob zudem die Bedeutung der Einbeziehung mehrerer Akteure in die Verfassungsgerichtsbarkeit hervor, um die Zusammenarbeit mit der Justiz zu fördern.
Die ADPF (Argução de Descumprimento de Preceito Fundamental – Klage wegen Nichteinhaltung eines Grundsatzes) wurde ursprünglich von der Partei Solidarność eingebracht und stellt die Verfassungsmäßigkeit kommunaler Verordnungen zur Einrichtung und zum Betrieb von Lotterien und Wettsystemen in Frage. Durch die Beteiligung des Bundesstaates Maranhão als Amicus Curiae gewinnt das Verfahren neue Aspekte für die juristische Debatte über die Zuständigkeit zur Gesetzgebung und zum Betrieb von Lotteriedienstleistungen im Land.
Das offizielle Entscheidungsdokument erhielt die digitale Signatur von Minister Nunes Marques gemäß den in brasilianischem Recht für gerichtliche Dokumente festgelegten Authentifizierungsprotokollen.
Paraná und Lottopar beantragen eine einstweilige Verfügung zur Einschränkung der kommunalen Lotterien.
In diesem Zusammenhang reichten der Bundesstaat Paraná und die staatliche Lotterie von Paraná (Lottopar) beim Obersten Bundesgerichtshof (STF) einen ergänzenden Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung im Verfahren ADPF 1212 ein. Das Dokument wurde am 10. Juni eingereicht und vom Generalstaatsanwalt des Bundesstaates Paraná unterzeichnet. Es bekräftigt die zuvor von den beteiligten Institutionen vorgebrachten Argumente, die bereits als Amici curiae in dem Verfahren auftreten.
In der Petition beantragen die Einwohner von Paraná, „dass die im ursprünglichen Antrag beantragte einstweilige Verfügung erlassen wird oder zumindest eine Verfügung erlassen wird, die die Gemeinden daran hindert, Lotterien außerhalb ihrer Gebietsgrenzen zu betreiben.“ Der alternative Antrag zielt darauf ab, die Gemeinden zu verpflichten, technische Maßnahmen zu ergreifen, die Online-Wetten auf ihre Lotterien von IP-Adressen außerhalb ihrer Gebiete verhindern.
Neben Paraná wurden weitere Bundesstaaten als Amici curiae in das Verfahren aufgenommen. Im Oktober genehmigte Minister Nunes Marques die Teilnahme der Bundesstaaten Santa Catarina, Espírito Santo und Rondônia sowie des Nationalen Verbandes für die Rechtssicherheit von Spielen und Wetten (Anseja). Bereits im August hatte der Minister die Teilnahme des Nationalen Verbandes der Kommunalen und Staatlichen Lotterien (ANALOME), des Nationalen Verbandes der Spiele und Lotterien (ANJL), des Nationalen Dienstleistungsverbandes (CNS) und des Bundesstaates Paraná zugelassen.
Der Generalstaatsanwalt der Republik, Paulo Gonet Branco, äußerte sich im Oktober positiv zu dem Antrag in ADPF 1212. Diese Position wurde auch von der Generalstaatsanwaltschaft übernommen, die argumentierte, dass der Betrieb von Lotterien nicht als Angelegenheit von „lokalem Interesse“ verstanden werden könne, und hob die Komplexität des Themas hervor.
Die Partei Solidarność, die die Klage eingereicht hat, behauptet, dass es eine „unregulierte Ausbreitung von kommunalen Lotterien“ ohne angemessene Aufsicht durch das Finanzministerium gebe, und argumentiert, dass der Oberste Bundesgerichtshof bei seiner Entscheidung, dass die Bundesstaaten Lotteriedienstleistungen in ihren Gebieten betreiben dürfen, diese Befugnis nicht auf die Gemeinden ausgedehnt habe.
