„Brasilien braucht Lösungen, um illegales Glücksspiel zu verhindern“, sagte Magnho José.

Magnho José ist eine führende Persönlichkeit der brasilianischen Glücksspielbranche. Er ist Präsident des Instituto Jogo Legal – IJL (Institut für Legales Glücksspiel), Herausgeber von BNLData und Berater der Parlamentarischen Front für die Verabschiedung des Regulierungsrahmens für Glücksspiele in der Abgeordnetenkammer. Seine Meinung wird geschätzt, und dieses Jahr erhielt er von Clarion Gaming den ICE Landmark Award für seine Expertise. In diesem Interview erläuterte er der Reporterin María Jesús Corrales von Gaming Intelligence Español die Entwicklung des Wett- und Glücksspielsektors in Brasilien.

Wie verläuft die Umsetzung der Glücksspielregulierung in Brasilien?

Antwort – Brasilien hat mit dem Beginn der Regulierung von Sportwetten am 1. Januar den ersten Schritt getan. Wir sind erst seit wenigen Tagen ein regulierter Markt. 70 Unternehmen, die 153 Marken vertreten, haben Lizenzen beantragt und 30 Millionen Reais dafür bezahlt. Aktuell sind also 153 Marken mit einer staatlichen Lizenz zum Betrieb berechtigt. Es besteht dringender Handlungsbedarf im Kampf gegen illegales Glücksspiel, da die Umleitung unregulierter Wetten in regulierte Angebote – sowohl bei den Anbietern als auch bei den Spielern – noch sehr gering ist. Dies ist ein Prozess, aber die Regierung muss dringend Lösungen entwickeln, um illegales Glücksspiel zu verhindern.

Ist illegales Glücksspiel immer noch weit verbreitet?

– Illegales Glücksspiel ist nach wie vor weit verbreitet, und die meisten Wettanbieter, mit denen ich sprechen konnte, berichteten von einem deutlichen Rückgang der Einsätze aufgrund der Verifizierung. Dies ist ein gängiges Verfahren im regulierten Markt: Jeder Spieler muss identifiziert werden, er muss sich einer Gesichtserkennung unterziehen, um sicherzustellen, dass die Person, die wettet, auch die Person mit dem entsprechenden Ausweisdokument und dem charakteristischen Gesicht ist.

Ein unbedingt zu überprüfender Punkt.

Dies ist für den reibungslosen Ablauf des Spielbetriebs von entscheidender Bedeutung. Gleichzeitig bedarf es jedoch einer konsequenteren Politik zur Bekämpfung unregulierten Glücksspiels, da dieses die finanzielle Stabilität der Betreiber gefährden kann, die 30 Millionen Reais investiert, technische Rücklagen gebildet, alle erforderlichen Dokumente eingereicht und die staatlichen Vorschriften eingehalten haben, um ohne Konkurrenz durch unreguliertes Glücksspiel agieren zu können.

Sollte die Regierung Ihrer Meinung nach zusätzlich zu diesen erforderlichen Maßnahmen neue Vorschriften erlassen?

Sehen Sie, ich halte Brasiliens Regulierung für eine der modernsten weltweit. Die Arbeit des Ministeriums für Preise und Wetten im Finanzministerium, das elf Verordnungen sorgfältig geprüft, Experten konsultiert und die besten internationalen Praktiken für den Betrieb von Glücksspielen im Land umgesetzt hat, ist lobenswert. Nun zum nächsten Schritt – und wir stehen noch ganz am Anfang –, der wirksame Kampf gegen illegales Glücksspiel beinhalten muss.

Es ist an der Zeit, Mechanismen zu schaffen und Lösungen zu entwickeln, die den Betreibern, die sich an die Vorschriften halten und innerhalb der von der Regierung festgelegten Regeln arbeiten, Rechtssicherheit bieten.

Ihre Meinung genießt in der brasilianischen Glücksspielwelt hohes Ansehen; Sie kennen den Markt bestens. Derzeit gibt es einen Streit zwischen einigen staatlichen Lotterien, insbesondere der in Rio de Janeiro, und der Bundesregierung. Was ist da los, und wer hat Recht?

Dieser Streitfall ist bereits vor dem Obersten Bundesgerichtshof (STF) anhängig. Minister André Mendonça ordnete kürzlich die vorläufige Aussetzung des Lotteriebetriebs an. Die staatliche Lotterie von Rio de Janeiro beantragte daraufhin eine Frist für die Wiederaufnahme des Betriebs ( zum Zeitpunkt des Interviews hatte der Minister die einstweilige Verfügung der Lotterieaufsichtsbehörde LOTERJ noch nicht zurückgewiesen ). Bislang liegt noch keine Entscheidung des STF vor. Das Urteil wird in der zweiten Februarhälfte erwartet. Dann wird der gesamte Oberste Bundesgerichtshof entscheiden, ob Bundesstaaten außerhalb ihrer Zuständigkeiten tätig sein dürfen oder ob sie ausschließlich innerhalb ihres Territoriums operieren dürfen. Die Angelegenheit wird bereits vor dem Obersten Gerichtshof verhandelt, und wir erwarten in Kürze eine Entscheidung. Diese Entscheidung wird selbstverständlich respektiert werden, da sie die letzte Instanz in der gerichtlichen Klärung dieses Konflikts zwischen dem Staat und der Union darstellt. Sobald diese Entscheidung vorliegt, wird der Marktbetrieb reibungslos weiterlaufen.

Wer hat Ihrer Meinung nach Recht?

Es ist sehr schwierig, dazu eine Meinung abzugeben. Erstens, weil ich Journalist und kein Jurist bin.

Sie werden nicht nass…

Es gibt ein juristisches Argument. Die Lotterie des Bundesstaates Rio de Janeiro argumentiert, dass Spieler, selbst wenn sie sich nicht im Bundesstaat Rio de Janeiro befinden, mit der Abgabe einer Wette ihr Einverständnis geben, dass die Wette in Rio de Janeiro platziert wird, auch wenn sie sich in einem anderen Bundesstaat aufhalten. Dieses Argument wird heute im E-Commerce verwendet, wenn man ein Produkt von einem Unternehmen in einer anderen Stadt oder einem anderen Gebiet kauft und weiß, dass man ein Produkt in dieser anderen Stadt oder diesem anderen Gebiet erwirbt. Genau dieses Konzept nutzt die LOTERJ (Lotterie des Bundesstaates Rio de Janeiro). Das brasilianische Gesetz von 1944 schreibt jedoch vor, dass staatliche Lotterien nicht landesweit vermarktet werden dürfen. Diese staatlichen Lotterien müssen auf ihre jeweiligen Bundesstaaten beschränkt sein. Ich verstehe nicht, was in den Köpfen der Richter des Obersten Gerichtshofs vorgeht. Ob sie der Ansicht sind, dass die Lotterie modernisiert wurde, um den öffentlichen Dienst zu verbessern, und dass dies letztendlich zu einer Verfassungsänderung geführt hat? oder ob sie das Gesetz von 1944 respektieren werden, das festlegt, dass staatliche Lotterien auf die jeweiligen Bundesstaaten beschränkt sein müssen. Ich gestehe, dass meine persönliche Meinung in diesem Moment wenig Gewicht hat, denn letztendlich ist die Meinung der Richter des Obersten Bundesgerichts die maßgebliche und endgültige.

Alle haben hohe Erwartungen an den brasilianischen Markt, denn er ist riesig. Welche wirtschaftliche Entwicklung wird der Markt bis 2025 aufweisen?

Sehen Sie, wir können das Problem des unregulierten Glücksspiels in Brasilien nicht ignorieren. Brasilien hatte schon immer einen Ruf, der mir nicht gefällt, aber es stimmt. Brasilien ist das Land weltweit mit dem größten Angebot an unreguliertem Glücksspiel, sowohl in Spielhallen als auch online. Mittlerweile gibt es zwar auch Gesetze für Online-Glücksspiel, aber wir haben das System von Grund auf neu aufgebaut. Weltweit wurde das Glücksspiel in Spielhallen zuerst legalisiert und reguliert, und Brasilien war das einzige Land, das mit der Legalisierung und Regulierung von Online-Glücksspiel begann. Heute kann man in Brasilien Casinospiele auf dem Handy spielen, aber keine Live-Casinospiele. Und das, obwohl es in Brasilien Casinos gibt. Man kann Online-Bingo spielen, aber kein Bingo in Spielhallen, obwohl es in Brasilien Bingohallen gibt. Und man kann online wetten, aber nicht in Spielhallen.

Und was sind Ihre Erwartungen?

Ich gehe davon aus, dass der Gesetzentwurf, der sich derzeit im Senat befindet, verabschiedet wird, damit wir dieser Heuchelei, das Glücksspiel in Spielhallen und Casinos nicht zu legalisieren und zu regulieren, ein Ende setzen können. Sobald das Gesetz in Kraft tritt, setzt sich das Institut für legales Glücksspiel für die staatliche Legalisierung aller Glücksspielformen ein. Wir argumentieren, dass legales Glücksspiel deutlich einfacher zu kontrollieren ist als illegales. Sollte der Gesetzentwurf im Senat angenommen werden, wird Brasilien bis 2025 über ein Glücksspielgesetz verfügen, das allen Anbietern, die im Land tätig sein wollen, Rechtssicherheit bietet. Wir hoffen, dass die Regulierung des Glücksspiels in Spielhallen und Casinos nicht sechs Jahre dauert, so lange wie die Regulierung des Online-Glücksspiels, was letztendlich zu den heutigen Problemen und Konsequenzen geführt hat.