Was ändert sich durch das Verbot von Wettwerbung in Rio? Verstehen.
Die Stadt Rio de Janeiro hat die Werbung für Wettanbieter, sogenannte „Bets“, auf öffentlichen Straßen und in städtischen Verkehrsmitteln verboten. Das von Bürgermeister Eduardo Cavaliere unterzeichnete Dekret trat am Montag, dem 14. Juli, in Kraft und betrifft Werbetafeln, Gebäudefassaden, Stadtmobiliar, Strandkioske und von Flugzeugen über den Stränden gezogene Werbebanner sowie Taxis, Stadtbusse und die Stadtbahn (VLT).
Laut O Globo haben die betroffenen Unternehmen zehn Tage Zeit, sich an die neue Regelung anzupassen; nach Ablauf dieser Frist werden Bußgelder verhängt. Die Initiative überraschte Werbeagenturen, und es wird erwartet, dass Unternehmen der Wettbranche dagegen vor Gericht ziehen werden. Bereits am Morgen des Inkrafttretens des Dekrets hatte das Rathaus zwei Werbetafeln für Wetten verhüllt, eine in der Nähe von Pedra do Sal im Stadtteil Saúde und eine weitere in der Rua Siqueira Campos in Copacabana.
Zu den Begründungen für das Dekret zählen der Schutz des Stadtbildes und die „schwerwiegenden Auswirkungen übermäßiger Werbung für Sportwetten und elektronisches Glücksspiel auf die psychische Gesundheit der Bevölkerung, insbesondere von Kindern und Jugendlichen“. Cavaliere erklärte in den sozialen Medien, Rio sei „Brasiliens Schaufenster für die Welt und dürfe nicht zu einer Freiluft-Glücksspielgalerie verkommen“. Er verkündete, die Stadt sei die „erste Metropole Brasiliens, die Außenwerbung für Wetten verbietet“. Der Bürgermeister räumte ein, dass es im Stadtgebiet noch „Hunderte, wenn nicht Tausende“ aktiver Außenwerbung gebe und die genaue Zahl noch ermittelt werde.
Umfang und Grenzen der Maßnahme
Die Verordnung gilt nicht für die Innenräume privater Veranstaltungen, auch nicht in städtischen Einrichtungen. Verboten ist lediglich Werbung, die außerhalb dieser Bereiche sichtbar ist. So darf beispielsweise der Verband der Sambaschulen (LIESA) während der Karnevalsumzüge im Sambódromo Wettwerbung auf der Allee anbringen. Dasselbe gilt für Spiele im Nilton-Santos-Stadion: Werbung ist auf dem Spielfeld erlaubt, außerhalb des Stadions jedoch verboten.
„Es gibt keinen Streitpunkt. Die Regeln sind eindeutig. Wir wollen keine Stadt, in der die gesamte Außenwerbung von Wettanbietern gemacht wird. Sponsoring dieser Unternehmen kann auf den T-Shirts in den VIP-Logen und auf Getränkebechern zu sehen sein“, erklärte Cavaliere in einem Interview mit O Globo.
Die von den Einschränkungen am stärksten betroffene Veranstaltung dürfte die Silvesterfeier in Copacabana sein, die im Freien auf einem öffentlichen Platz stattfindet. In den letzten drei Jahren zählten Wettanbieter zu den Hauptsponsoren. Orla Rio Associados, Betreiber von über 300 Kiosken entlang der Strandpromenade zwischen Leme und Pontal, wartete die zehntägige Frist nicht ab und entfernte vorzeitig eine Werbetafel vor dem Copacabana Palace Hotel, deren Abbau erst für den 20. Juli geplant war.
Reaktionen der Branche und rechtlicher Kontext
Laut Magnho José, Präsident des Instituto Brasil Legal, ist das Dekret verfassungswidrig. Er ist der Ansicht, dass die Gesetzgebungskompetenz in dieser Angelegenheit der Bundesregierung zusteht.
„Wettanbieter setzen sich für verantwortungsvolles Spielen ein und werden dabei als Staatsfeind Nummer eins behandelt. Initiativen wie diese begünstigen lediglich die Machenschaften illegaler Unternehmen, die sich nicht an Gesetze halten und keine Steuern zahlen. Dieser moralisierende Diskurs würde Doña Santinha 80 Jahre später erröten lassen“, sagte Magnho und bezog sich damit auf den Spitznamen der Frau des damaligen Präsidenten Eurico Gaspar Dutra, die angeblich Einfluss auf die Entscheidung ihres Mannes genommen hatte, das Glücksspiel in Brasilien im April 1946 zu verbieten.
Marcelo Pereira de Mello, Professor am Soziologischen Institut der Bundesuniversität Fluminense (UFF), bezeichnete die Maßnahme als „positiv“ und wertete sie als ersten Schritt zur Eindämmung der seiner Ansicht nach übermäßigen Werbung für Wettsysteme. „Im Gegensatz zu Alkohol und Zigaretten gibt es für Wettwerbung keine Beschränkungen. Jugendliche und Kinder sind dieser Werbung ausgesetzt, die zeitlich unbegrenzt präsent ist. Wir müssen befürchten, dass sich die Situation weiter verschärfen wird, da diese jungen Menschen in diesem Umfeld aufwachsen und es als normal empfinden, weil es sie jederzeit zu Hause begleitet“, erklärte er.
Der Präsident des Verbandes der Außenwerbeunternehmen in Rio de Janeiro (SEPEX-RJ), Silvério Lazaroni, berichtete, dass die Rechtsabteilung des Verbandes ihren Mitgliedern geraten habe, die Verordnung unverzüglich umzusetzen. Dennoch bestehen Bedenken hinsichtlich möglicher Vertragsbrüche unter den Mitgliedern. „Ich bin der Meinung, dass eine solche Maßnahme landesweit gelten und das Verbot auf andere Medien ausweiten sollte, wie es bereits bei Zigarettenwerbung der Fall war. Andernfalls ist nur ein Teil des Marktes betroffen, und die Unternehmen werden nach anderen Werbemöglichkeiten suchen“, erklärte Lazaroni.
Das Dekret wurde veröffentlicht, während der Oberste Bundesgerichtshof (STF) eine Klage des Nationalen Spiele- und Lotterieverbandes (ANJL) gegen ein Gesetz aus Rio Grande do Sul prüft. Dessen Bestimmungen für den Sektor sind weiter gefasst als die in Rio de Janeiro vorgesehenen. In ihrer Berufung argumentieren die Unternehmen, dass die entsprechenden Regelungen bereits im Bundesrecht festgelegt seien.
Bisherige Maßnahmen und Branchendaten
Cavalières Dekret ist nicht die erste Maßnahme der Stadt gegen den Glücksspielsektor. Bereits im August des Vorjahres hatte der damalige Bürgermeister Eduardo Paes per Dekret den von Loterj lizenzierten Unternehmen die Installation und den Betrieb von Videolotterieautomaten und elektronischen Glücksspielen in städtischen Betrieben untersagt. Im Juni dieses Jahres billigte Cavaliere ein Gesetz des Stadtratsmitglieds César Maia (PSD), das „zweimonatliche Aufklärungsveranstaltungen zu den Risiken des Glücksspiels und Wettens, einschließlich elektronischer Wetten“ im städtischen Bildungsnetzwerk vorsieht. Diese umfassen Vorträge, Workshops und Projekte für Schüler, Familien und pädagogische Fachkräfte.
Anfang Juli veranstaltete der Bundessenat eine öffentliche Anhörung zu den Auswirkungen des Glücksspiels. Gabriella de Andrade Boska, Koordinatorin der Abteilung für psychische Gesundheit, Alkohol und andere Drogen im Gesundheitsministerium, erklärte damals, dass Glücksspielsucht bereits als Problem der öffentlichen Gesundheit behandelt und als nicht-substanzgebundene Sucht eingestuft werde.
Eine im April vom Nationalen Verband des Handels mit Waren, Dienstleistungen und Tourismus (CNC) veröffentlichte Studie beziffert das Wachstum des Sektors in Brasilien. Seit der Regulierung von Wetten im Januar 2023 sind die monatlichen Ausgaben rasant gestiegen: „Die Ausgaben stiegen von praktisch null auf über 30 Milliarden Reais pro Monat im März 2026“, heißt es in der Studie. Der Verband stellt außerdem fest, dass „der übermäßige Zugang zu Online -Wetten 268 brasilianische Familien in den finanziellen Ruin getrieben hat“.
