Paraná und Lottopar beantragen beim Obersten Bundesgericht eine einstweilige Verfügung, um kommunale Lotterien auf Gebiete außerhalb ihrer jeweiligen Territorien zu beschränken.

Der Bundesstaat Paraná und die staatliche Lotterie von Paraná (Lottopar) reichten beim Obersten Bundesgerichtshof (STF) einen ergänzenden Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung im Verfahren ADPF 1212 ein. Das Dokument wurde am Montag (10.) eingereicht und vom Generalstaatsanwalt des Bundesstaates Paraná unterzeichnet.

Mit dieser Erklärung werden frühere Argumente der beteiligten Parteien bekräftigt, die bereits als Amici curiae (Freunde des Gerichts) in dem Verfahren auftreten – ein Status, der vom Obersten Bundesgericht anerkannt wird.

„Sie wiederholen ihren Antrag, dass die in der ursprünglichen Petition beantragte einstweilige Verfügung erlassen wird oder zumindest, aus den in ihrer vorherigen Petition dargelegten Gründen, dass eine einstweilige Verfügung erlassen wird, um die Gemeinden daran zu hindern, Lotterien außerhalb ihrer territorialen Grenzen zu betreiben, damit die Gemeinden die außerhalb dieser Grenzen ansässigen Personen daran hindern können, Online-Wetten auf ihre Lotterien abzugeben; Sie beantragen, dass die Klage als zulässig erachtet wird“, fragen die Einwohner von Paraná.

Territoriale Beschränkung für kommunale Lotterien

In der Petition beantragen der Bundesstaat Paraná und Lottopar primär die Gewährung der im ursprünglichen Antrag beantragten einstweiligen Verfügung. Alternativ stellen sie einen konkreten Antrag, um Gemeinden den Betrieb von Lotteriediensten außerhalb ihrer territorialen Grenzen zu untersagen.

Mit diesem Alternativantrag sollen die Gemeinden verpflichtet werden, technische Maßnahmen zu ergreifen, die verhindern, dass von IP-Adressen außerhalb ihres Gebiets aus auf ihre Lotterien online gewettet wird, wodurch geografische Beschränkungen für den Betrieb dieser Lotterien eingeführt werden.

Das Dokument ergänzt eine frühere Petition und zielt darauf ab, zur Meinungsbildung der Richter des Obersten Gerichtshofs in Bezug auf den vorliegenden Fall beizutragen, indem es neue rechtliche Argumente im Zusammenhang mit der zu beurteilenden Frage vorbringt.

Zum Abschluss ihrer Petition beantragten die Einwohner von Paraná formell die Zulassung der Klage durch den Obersten Gerichtshof. Der Fall liegt nun dem Gericht zur Prüfung und Entscheidung vor. Es wird die Argumente des Bundesstaates Paraná und von Lottopar sowie die Stellungnahmen der anderen Beteiligten bewerten.

Kontext von ADPF 1212 und neue Teilnehmer

Die Angelegenheit wird im Rahmen des von der Partei Solidarność eingebrachten Arguments der Nichteinhaltung des Grundsatzes (ADPF) 1212 erörtert, das die Zuständigkeit der Gemeinden zur Gesetzgebung über Lotteriedienstleistungen in Frage stellt. Im Oktober dieses Jahres genehmigte Minister Nunes Marques, der Berichterstatter des Verfahrens, die Teilnahme der Bundesstaaten Santa Catarina, Espírito Santo und Rondônia sowie des Nationalen Verbandes für die Rechtssicherheit von Spielen und Wetten (Anseja) als Amicus Curiae.

Diese Entscheidung weitet die Debatte über die Verfassungsmäßigkeit kommunaler Gesetze aus, die die Einrichtung von Lotterien und Wettsystemen genehmigen. Bereits im August hatte der Minister die Beteiligung des Nationalen Verbandes der Kommunalen und Staatlichen Lotterien (ANALOME), des Nationalen Verbandes der Spiele und Lotterien (ANJL), des Nationalen Dienstleistungsverbandes (CNS) und des Bundesstaates Paraná an diesem Verfahren zugelassen.

Argumente neuer Teilnehmer

Der Bundesstaat Santa Catarina argumentierte, dass mehrere Gemeinden in Santa Catarina Lotterien unter Verstoß gegen die Rechtsprechung des Obersten Bundesgerichts eingeführt hätten, und behauptete, es gebe kein lokales Interesse, das kommunales Handeln in diesem Bereich rechtfertige. Der Bundesstaat Rondônia hingegen betonte die Relevanz des Themas und seine wirtschaftlichen, sozialen und rechtlichen Auswirkungen und hob seine technische Expertise sowie seine Rolle bei der Regulierung von Wetten mit festen Quoten durch das Finanzsekretariat hervor.

Der Bundesstaat Espírito Santo erklärte seinerseits, er habe ein rechtliches Interesse und die Möglichkeit, sich an der Diskussion zu beteiligen, und bekundete seine Unterstützung für den ursprünglichen Antrag in der Klage. Anseja hob seine landesweite Repräsentation, seine technische Expertise und seine Rolle bei der Förderung der Rechtmäßigkeit im Glücksspiel- und Wettsektor hervor.

Anfragen und Stellungnahmen von Institutionen

In der Klage beantragt die Partei Solidarność die vorläufige Aussetzung aller kommunalen Gesetze und Verordnungen zur Einführung von Lotterie- oder Wettsystemen (mittels einstweiliger Verfügung), bis der Oberste Bundesgerichtshof (STF) über deren Verfassungswidrigkeit in der Sache entscheidet. Die Partei argumentiert, dass diese lokalen Regelungen die ausschließliche Gesetzgebungskompetenz des Bundes in diesem Bereich verletzen, um dessen Einnahmen „um jeden Preis“ zu erhöhen.

Der Generalstaatsanwalt der Republik, Paulo Gonet Branco, äußerte sich im Oktober positiv zu dem Antrag im Verfahren ADPF 1212. Auch die Generalstaatsanwaltschaft der Union (AGU) befürwortete den Antrag und argumentierte, dass der Betrieb von Lotterien nicht als Angelegenheit von „lokalem Interesse“ verstanden werden könne, und hob die Komplexität der Angelegenheit hervor.

Die Partei Solidarność wirft dem Finanzministerium eine „unkontrollierte Zunahme kommunaler Lotterien“ ohne angemessene Aufsicht vor. Ein zentrales Argument lautet, dass der Oberste Bundesgerichtshof zwar entschieden hat, dass die Bundesländer Lotterien innerhalb ihres Territoriums betreiben dürfen, diese Befugnis jedoch nicht auf die Kommunen ausgedehnt hat.