Die Regulierung von Wetten blickt auf ein Jahr voller Fortschritte und steuerlicher Herausforderungen zurück – Höhepunkte einer Veranstaltung in Brasília.

Vertreter der Regierung und der Wettbranche trafen sich im Mané-Garrincha-Stadion, um die Ergebnisse des ersten Regulierungszyklus des Sektors in Brasilien zu erörtern. Die Veranstaltung „Bet On Brasil | 1 Jahr Regulierung“ fand am Donnerstag, dem 29. Januar, in Brasília statt. Im Mittelpunkt des Treffens standen die erzielten Fortschritte und die weiterhin bestehenden Herausforderungen seit Einführung des Regulierungsrahmens.

Organisiert von Paag, einem Technologie- und Zahlungsabwicklungsunternehmen, mit Unterstützung von ANJL (Nationaler Verband für Spiele und Lotterien), brachte die Veranstaltung 100 Teilnehmer in einem rein persönlichen Format zusammen und festigte die Bundeshauptstadt als Entscheidungszentrum der brasilianischen Regulierungsdebatte.

Eröffnungspanel

Das Eröffnungspanel mit dem Titel „Ein Jahr Regulierung: Was hat funktioniert und was muss noch verbessert werden?“ präsentiert Regis Dudena, der nach seiner Ernennung zum Sekretariat für Wirtschaftsreformen, die heute im Amtsblatt der Union veröffentlicht wurde, das Sekretariat für Preise und Wetten im Finanzministerium verlässt. Plínio Jorge Lemos, Präsident des Nationalen Verbandes der Spiele und Lotterien (ANJL), wird ebenfalls an der Debatte teilnehmen.

Überblick und Neuigkeiten aus dem regulierten Sektor.

Regis Dudena präsentierte eine Zusammenfassung seiner 22 Monate als Leiter des Preis- und Wettsekretariats und kündigte die Schaffung eines zentralen Tools zur Überwachung von Wettprofilen an.

„Ein Jahr mit reguliertem Markt begann nicht mit dem Inkrafttreten des Gesetzes. Bis wir hier angelangt sind, gab es Höhen und Tiefen. Die erste Legalisierung fand 2018 statt“, sagte der Minister.

Ein Höhepunkt der Präsentation war die Ankündigung der neuen Plattform des Finanzministeriums. „Und was Großprojekte angeht, kann ich Ihnen schon einen kleinen Vorgeschmack geben: Es handelt sich um ein sehr umfangreiches und relevantes Projekt für dieses Jahr – die Idee eines zentralen Tools zur Überwachung des Wettprofils“, verriet Dudena.

Das Tool wird den Nutzern mehr Transparenz bieten. „Wir haben außerdem im Finanzministerium auf GovBR einen zentralen Bereich eingerichtet, über den jeder Wettende genau einsehen kann, wo sich sein Konto befindet, wie viel er ausgegeben, gewonnen und verloren hat und wie lange er schon dabei ist. So behält er die volle Kontrolle. Ich denke, dieses Tool ist eines der wichtigsten Projekte dieses Jahres. Wenn wir die B2B-Regulierung, die verstärkten Maßnahmen gegen illegale Aktivitäten und die Durchsetzung der Vorschriften durch unbefugte Personen mit diesem neuen Tool kombinieren, das sich derzeit in der Entwicklung befindet, wird es meiner Meinung nach eine der größten Errungenschaften dieses Jahres sein“, erklärte er.

Bekämpfung verdeckter Operationen

Ana Clara Barros, Direktorin von Aigaming – International Gaming Association und Levante Brasil, moderierte die Podiumsdiskussion und sprach über den Zusammenhang zwischen Regulierung und der Bekämpfung illegaler Aktivitäten.

„Kann man angesichts des Anti-Fraktionsgesetzes (PL 5582/25) behaupten, dass die Nichtunterstützung eines regulierten Marktes, eines gut regulierten Marktes mit effektiver Aufsicht, gleichbedeutend mit der Unterstützung krimineller Organisationen im illegalen Markt, dem ‚Piratenwetten‘, ist? Insbesondere wenn wir eine Parallele ziehen, in der der Wettsektor innerhalb eines Jahres nach Einführung eines regulierten Marktes das erreicht hat, was keiner Regierung in hundert Jahren Kampf gegen das physische Straßenspiel, das illegale Glücksspiel, gelungen ist?“, fragte er.

Der Präsident von ANJL begann seine Rede mit einem Dank. „Ich möchte meine Rede mit einem Dank an das gesamte Organisationsteam der Veranstaltung beginnen. Dies ist die zweite Veranstaltung in diesem Jahr; die erste fand letzte Woche in Barcelona auf der ICE statt. Wir hatten eine wunderbare Veranstaltung, bei der ANJL erneut zum Aufbau der Casa Brasil beitragen konnte, einem Ort, an dem wir alle Akteure der Branche, unabhängig von ihrer Verbandszugehörigkeit, willkommen heißen können, um Ideen auszutauschen, sich zu vernetzen und so zum Wachstum und zur Festigung unseres Sektors beizutragen“, erklärte er.

Lemos würdigte Dudenas Arbeit. „Und ich denke, heute ist ein Moment der Dankbarkeit. Ich wollte mich bei Minister Régis bedanken, er war sehr bescheiden, wissen Sie, Régis? Als Sie damals das Amt übernahmen, hätten Sie Juscelino Kubitschek paraphrasieren sollen. Sie hätten sagen sollen: ‚Ich werde zehn Jahre in einem Jahr schaffen‘“, erklärte er.

Der Parteivorsitzende erinnerte an die schwierige Situation, der sich der Minister gegenübersah. „Und du hast es geschafft, Régis. Es ist wirklich ein bewegender Moment, genau wie deiner, denn es ist wie ein Film, der sich in unseren Köpfen abspielt. Als Régis im April 2024, in einer schwierigen Phase für die Branche, zum Minister ernannt wurde, hätte das nicht jeder geschafft, hätte nicht den Mut gehabt, diese Position in diesem Moment zu übernehmen – eine Position, die bekanntermaßen angegriffen, konfrontiert und mit Füßen getreten wurde. Aber du hast es geschafft.“

Steuerliche Herausforderungen und die Zukunft der Regulierung.

Lemos hob Dudenas nachgewiesene Kompetenz hervor. „In diesem Jahr und zehn Monaten haben Sie mit der Unterstützung Ihres Teams Leistungen erbracht, die nur wenige erreichen könnten. Alles, was wir in diesen Monaten beitragen konnten, ist Ihrem Einsatz, Ihrer Offenheit und Ihrem steten Einfühlungsvermögen zu verdanken. Sie sagten immer: ‚Ich werde nicht alle Zugeständnisse machen.‘ Und das haben Sie auch getan. Sie haben die Regierung und die geltenden Bestimmungen hervorragend verteidigt“, erklärte er.

Der Präsident der ANJL lobte die Qualität der Regulierungsarbeit. „Wenn wir heute die beste Regulierung der Welt haben, dann verdanken wir das Ihnen und Ihrem Team. Regis, ich kann Ihnen allen mit voller Überzeugung sagen: Sie haben Geschichte geschrieben, Sie haben die Geschichte des Glücksspiels hier in Brasilien geprägt. Und ich freue mich sehr, an diesem Moment teilzuhaben, an diesem hervorragenden Rechenschaftsbericht, den Sie vorgelegt haben – ein Rechenschaftsbericht, der in nur fünfzehn Minuten zwei Monate Arbeit zusammenfasst“, erklärte er.

Lemos betonte, wie wichtig es sei, die Errungenschaften des Sektors zu bewahren. „Wir alle hier im Raum, und ich sehe auch die Schlüsselfiguren, die an der Regulierung beteiligt waren, sind Teil dieser Geschichte. Man schließt kein Kapitel ab, sondern beginnt ein neues. Geben Sie uns jetzt die Chance, diese Regulierung zu festigen. Und genau darum geht es bei der Festigung dieser Regulierung, Ana Clara. Es geht darum, all das Erreichte nicht in Vergessenheit geraten zu lassen. Es geht darum sicherzustellen, dass all das, was wir mit großer Mühe, ohne schlaflose Nächte und mit vielen Sorgen aufgebaut haben, nicht von Sektoren zerstört wird, die uns letztes Jahr als Sprungbrett benutzt haben“, erklärte er.

Der Vorsitzende sprach die Schwierigkeiten an, mit denen der Prozess zu kämpfen hatte. „Letztes Jahr wurden wir als Spielwiese missbraucht, weil niemand wusste, was vor sich ging, niemand sich die Mühe machte, sich zu informieren, und wir unerbittlich angegriffen wurden. Jetzt sind wir an der Reihe, es hat funktioniert, die Zahlen liegen vor, sie wurden letzte Woche, vorletzte Woche veröffentlicht, ja, die Verordnung hat funktioniert. Und unser Kampf gilt nun der Sicherung dieser Verordnung. Sodass man in zwanzig, dreißig, vierzig Jahren, wenn man sich mit Verordnungen und Gesetzen befasst, auf unseren Namen stößt und die Arbeit von Staatssekretär Régis, die Arbeit der ANJL und des gesamten SPA-Sekretariats sieht“, betonte er.

Lemos äußerte sich besorgt über die drohende Steuererhöhung. „Es geht dabei um das, was ich für das Hauptproblem dieses Jahres halte: die Steuererhöhung im Rahmen eines Gesetzes zur Verbrechensbekämpfung – damit haben wir nichts zu tun –, eine CIDE-Steuer von 15 % auf Einlagen, die eingeführt wurde, um diesen Markt zu öffnen. Nein, dem können wir nicht zustimmen, wir sollten es nicht. Wir hatten letztes Jahr bereits eine Steuererhöhung, und diese übermäßige Erhöhung führt dazu, dass die Branche Betreiber verliert“, warnte er.

Die Auswirkungen der Besteuerung auf kleinere Unternehmen wurden hervorgehoben. „Wir sehen die Schwierigkeiten, mit denen kleine und mittlere Unternehmen konfrontiert sind. Es ist nicht einfach. Wir haben große Konzerne, aber kleine und mittlere Unternehmen kämpfen täglich ums Überleben. Und die Steuerfrage ist ein echter Wettbewerbsnachteil, der insbesondere für kleine Unternehmen einen unfairen Wettbewerbsnachteil darstellt, verglichen mit den – nennen wir sie jetzt mal so – ‚Piraten‘, einem Begriff, den Ana Clara geprägt hat und der sehr gut aufgenommen wurde“, erklärte er.

Lemos bekräftigte die Position des regulierten Sektors. „Unsere Herausforderung besteht darin, all jenen, die uns immer noch als Sprungbrett nutzen, zu zeigen, dass wir kein Sprungbrett mehr sind. Wir sind ein regulierter Sektor, der Steuern erhebt, und jede Steuererhöhung würde Piraten nur dazu anspornen, den Markt zu dominieren. Unsere Aussage von damals lautete: Wer gegen Regulierung ist, unterstützt das organisierte Verbrechen. Wir müssen das klarstellen, das ist unsere Position, und daran wird sich nichts ändern, insbesondere weil wir wollen, dass dieser Markt überlebt und weil unsere Bemühungen – die Bemühungen von Régis Dudena, des gesamten Sektors, der gesamten SPA – Erfolg haben werden.“

Andere Panels

Zu den Diskussionsteilnehmern gehörten Gabriella Boska, Koordinatorin für das Management des Netzwerks für psychosoziale Pflege des Gesundheitsministeriums, Luiz Orsatti Filho, Geschäftsführer von Procon-SP, Hugo Ferreira, Rechtsdirektor von CONAR, sowie João Fraga, CEO von Paag, und Mila Rabelo, Compliance-Direktorin des Unternehmens. An den Debatten nahm auch Raphael Salomão teil, Partner bei Pinheiro Neto Advogados und verantwortlich für den Bereich Zahlungen und Beziehungen zu BACEN.

Das vollständige Programm umfasste sechs Hauptpanels, die sich mit Strukturthemen wie Regulierung und Marktstruktur, Compliance und soziale Verantwortung, Besteuerung und öffentliche Politik, Technologie und Innovation, Marketing und Markenpositionierung sowie globalen Perspektiven und internationaler Zusammenarbeit befassten.

Nach zwölf Monaten seit Inkrafttreten der Regulierungen erlebt der Wettsektor einen historischen Meilenstein: Der Markt generiert Milliardenumsätze, und Brasilien etabliert sich als aufstrebender Maßstab in Lateinamerika. Die Betreiber haben bedeutende Fortschritte in den Bereichen Governance, Technologie, Werbung und Risikoprävention erzielt, obwohl weiterhin regulatorische, steuerliche, rechtliche und strukturelle Herausforderungen bestehen.

João Fraga, CEO von Paag, betont: „Bet On Brasil soll eine Dialogplattform für den gesamten Wettmarkt werden, mit dem Ziel, das erste Jahr der Regulierung zu analysieren und Vertreter von Regierung, Markt und Experten zusammenzubringen, um Fortschritte, Herausforderungen und die Zukunft des Sektors zu diskutieren. Es ist die institutionelle Phase, in der Entscheidungen getroffen werden und Brasiliens Vision als globaler Vorreiter für verantwortungsvolle Regulierung Gestalt annimmt.“

Ausgestellte Panels und Teilnehmer der Bet ON Brasil 2026:

Ein Jahr Regulierung: Was hat funktioniert und was muss noch verbessert werden?

Regis Dudena, Sekretär der SPA
* Plínio Jorge Lemos, Präsident von ANJL
* Edson Holanda, Berater von Anatel
* Thiago Garrides, CEO von Cactus Gaming
* Bruno Palumbo, Country Manager von Gamewiz Brasilien
* Ana Clara Barros, Direktorin von AIGAMING (Moderatorin)

Verantwortungsvolles Spielen und sportliche Integrität

* Gabriela de Andrade Boska, Koordinatorin für Alkohol und andere Drogen in der Abteilung für psychische Gesundheit, Alkohol und andere Drogen des Gesundheitsministeriums
* André Santa Ritta, Anwalt bei Pinheiro Neto Advogados
* Ellen Sezerino, Chief Legal & Compliance Officer bei DigiPlus Brazil Interactive
* Felippe Fraga, CBO von Stellar Games (Moderator)

Besteuerung von Wetten in Brasilien: Herausforderungen, Auswirkungen und Perspektiven.

David Antony, Anwalt für erfolgreiche Wetten
* Simone Vicentini, Gründungspartnerin von Vicentini Advogados
* Ana Barbara, Gründungsmitglied des brasilianischen Verbandes der Frauen in der Glücksspielindustrie (AMIG), Direktorin für Regierungsbeziehungen bei ABRAJOGO
* Barbara Teles, Leiterin der Compliance- und Rechtsabteilung bei Playtech Brasilien (Moderatorin)

Technologie und Datensicherheit im regulierten Markt

* Maurício Lima, Leiter der Geschäftsentwicklung bei Oddin.gg Games
* Valter Delfraro, Direktor für Regulierung bei Oddsgate.
* Gustavo Coelho, CEO von Cactus Games
* João Fraga, CEO von Paag (Moderator)

Werbung, Marketing und Verbraucherschutz

* Vitor Hugo Ferreira, Rechtsdirektor von CONAR
* Laura Morganti, Direktorin für institutionelle Angelegenheiten
* Paulo Henrique Pereira, Sekretär von SENACON
* Priscila Sato, Gründungspartnerin von PSGW Advogados
* Laura Morgartin, Direktorin von BETBOOM

Die neue wirtschaftliche Agenda für iGaming in Brasilien

* Raphael Salomão, Anwalt bei Pinheiro Neto Advogados
Leonardo Batista, CEO & Mitbegründer von Pay4Fun
* Carlos Renato Xavier, Generalkoordinator für Geldwäschebekämpfung bei SPA
* Gustavo Coelho, CBO von Cactus,
* Mila Rabelo, CLO von Paag, (Moderatorin)