Das Preis- und Wettsekretariat verbessert das System zur Kontrolle des Wettmarktes in Brasilien.
Das Sekretariat für Preise und Wetten des Finanzministeriums (SPA-MF) arbeitet an der Überwindung technischer und regulatorischer Hürden bei der Implementierung eines komplexen Kontrollsystems für den Online-Wettsektor in Brasilien. In einem Exklusivinterview mit dem Herausgeber von BNLData erläuterte Staatssekretär Régis Dudena die Gründe für die Verzögerung bei der Veröffentlichung der Marktstatistiken und stellte die entwickelten technologischen Lösungen zur Gewährleistung zuverlässiger Daten vor.
Die Bearbeitung der von den Betreibern täglich eingereichten Berichte mit Informationen zu Einzahlungen, Wetten und Finanzergebnissen stellte eine der größten Herausforderungen für die Abteilung dar. Das anfängliche sequentielle Datenerfassungssystem wies Mängel auf, da Fehler in einer einzigen Zeile die gesamte nachfolgende Verarbeitung beeinträchtigten.
Um dieses Problem zu lösen, implementierte SPA-MF ein System, das die Verarbeitung großer Datenmengen in Kaskadenform ermöglicht. Die Behörde entwickelt außerdem ein internes Business-Intelligence-Dashboard, das laut Aussage des Ministers zukünftig zusammen mit regelmäßigen Berichten – möglicherweise vierteljährlich oder halbjährlich – öffentlich zugänglich gemacht werden soll.
Der Sekretär erklärte, dass die Daten zum Bruttospielertrag (GGR) direkt auf der Website der SPA-MF veröffentlicht werden, um die Transparenz im Sektor zu erhöhen. Vor der Veröffentlichung werden alle Informationen einer rechtlichen und technischen Prüfung unterzogen, insbesondere wenn es sich um sensible Daten von Wettenden und Unternehmen handelt.
Die regulatorische Lücke zwischen 2018 und 2022 und die monatelange Verzögerung bei der Veröffentlichung der entsprechenden Vorschriften waren ein weiteres Thema des Interviews. Der Minister erklärte, dass intensive Anstrengungen unternommen wurden, um die unter der vorherigen Regierung verlorene Zeit aufzuholen. Dieser Mangel an klaren Regeln führte zur Bildung von drei unterschiedlichen Gruppen von Marktteilnehmern in Brasilien. Die erste Gruppe umfasst Dienstleister, die versuchten, die Vorschriften einzuhalten, auch ohne klare Richtlinien. Die zweite Gruppe besteht aus Anbietern, die regulatorische Schlupflöcher ausnutzten, während die dritte Gruppe aus Opportunisten besteht, die den Sektor für betrügerische Praktiken missbrauchten. Der Minister sagte, dass es immer noch Akteure gebe, die an einen „unkontrollierten Markt“ glaubten, der einer strengen Aufsicht bedürfe.
Im juristischen Kontext äußerte sich der Vertreter der SPA-MF zu den von der Nationalen Handelsvereinigung (CNC) und der Generalstaatsanwaltschaft (PGR) beim Obersten Bundesgerichtshof (STF) eingereichten Verfassungsbeschwerden, die die Gesetze 13.756/18 und 14.790/23 in Frage stellen. Trotz dieser Anfechtungen bekräftigte er die Vermutung der Verfassungsmäßigkeit der Gesetze, die das Wetten im Land regeln.
Das Glücksspielverbot für Empfänger von Sozialleistungen stellt eine besondere technische Herausforderung dar. Der Minister erklärte, dass die Entscheidung des Obersten Gerichtshofs die Beschränkung auf Empfänger von Bolsa Família, der kontinuierlichen Sozialhilfe und „anderen“ Sozialhilfeprogrammen ausgeweitet habe.
Die von SPA gefundene Lösung bestand in der Erstellung einer zentralen Liste und der Entwicklung einer API über Serpro, auf die Betreiber zugreifen können. Das System liefert lediglich die Antwort „Kann wetten“ oder „Kann nicht wetten“, ohne die persönlichen Daten der Wettenden preiszugeben. Um den Schutz der Daten der Wettenden zu gewährleisten, entschied sich das Sekretariat, nicht die vollständige Liste der CPF-Nummern zu veröffentlichen, sondern nur die binäre Abfrage bereitzustellen.
Zusätzliche Maßnahmen zur Kundenidentifizierung (KYC) und Gesichtserkennung wurden eingeführt, um die Nutzung von CPF-Nummern (brasilianische Steueridentifikationsnummern) Dritter auf Wettplattformen zu verhindern. Diese Initiativen zielen darauf ab, die Systemsicherheit zu stärken und Betrug in diesem Sektor vorzubeugen.
Im Interview ging es auch um die Werbung für Sportwetten. Auf die Frage nach einem Gesetzesentwurf im Nationalkongress, der ein vollständiges Werbeverbot in diesem Sektor vorsieht, erklärte der Sekretär, dass die SPA jede gesetzgeberische Entscheidung in dieser Angelegenheit respektieren werde, einschließlich eines möglichen vollständigen Werbeverbots.
Der Vertreter des Finanzministeriums merkte an, dass Werbung Wettenden helfe, autorisierte Unternehmen von illegalen Anbietern zu unterscheiden, insbesondere in einem noch jungen Markt wie dem brasilianischen. Er empfahl der Branche, bei der Kommunikation von Sportwetten- und Online-Glücksspielanbietern konservative Praktiken anzuwenden.
Die Arbeitsgruppe „Wetten und Gesundheit“ entwickelt ein einzigartiges Selbstausschluss-Tool für Wettende, die sich registrieren möchten. Diese Initiative ergänzt die bereits von den einzelnen Anbietern angebotenen Systeme und integriert eine Reihe von Maßnahmen zum Schutz der Gesundheit der Nutzer.
Fachkräfte des staatlichen Gesundheitssystems (SUS) erhalten eine spezielle Schulung, um Spielsüchtigen mit spielsüchtigen Störungen zu helfen. Ein 20 Fragen umfassender, wissenschaftlich fundierter und vom Gesundheitsministerium validierter Test zur psychischen Gesundheit wird eingeführt, um Spielsüchtige auf problematische Verhaltensweisen aufmerksam zu machen.
Im Kampf gegen den illegalen Markt arbeiten mehrere Institutionen zusammen. Die SPA-MF benachrichtigt Zahlungsdienstleister, die unautorisierte Webseiten bedienen, und informiert die Zentralbank. Der Bundessteuerdienst will Fintechs und Influencer besteuern, die illegale Plattformen bewerben. Eine Vereinbarung mit dem Digitalrat zielt darauf ab, Links unautorisierter Anbieter aus sozialen Netzwerken und Suchmaschinen zu entfernen, die von Influencern geteilt werden.
Der Minister ging auch auf das Problem des betrügerischen Verkaufs von Wettlizenzen ein und erklärte, dass Betrug im Zusammenhang mit dem illegalen Verkauf von Lizenzen eine Angelegenheit der Polizei sei.
Für die Genehmigung von Wettgeschäften mit festen Quoten sind pro Antrag etwa 100 Dokumente erforderlich. Die Prüfung dauert so lange an, bis alle Anforderungen von Artikel 14 des Gesetzes 14.790/23, das den Sektor regelt, vollständig erfüllt sind. Die gesetzlich festgelegte Frist von 180 Tagen wird als notwendig erachtet, um eine ordnungsgemäße Prüfung aller Anträge zu gewährleisten.
Das Verfahren zur Verhängung von Verwaltungssanktionen gegen rechtmäßig zugelassene Betreiber folgt festgelegten Schritten: Überwachung, Inspektion, Sanktionsmaßnahmen, Verhängung von Strafen und Rechtsmittel. Die Strafen werden nach einer endgültigen Verwaltungsentscheidung im Amtsblatt der Union veröffentlicht.
Hinsichtlich der kommunalen Lotterien sind sich sowohl die SPA-MF als auch die Generalstaatsanwaltschaft des Finanzministeriums – PGFN einig, dass die Bereitstellung öffentlicher Wettdienstleistungen nicht die Gemeinden umfasst, die Angelegenheit wird jedoch vom Obersten Bundesgericht – STF geprüft.
SPA-MF überwacht auch verschiedene Lotterieformen, die von Caixa betrieben werden. Eine Leistungsbewertung ist im Gange und könnte zu regulatorischen Verbesserungen für Lotterien führen. Der Plan umfasst eine Überprüfung der Regeln für die verschiedenen Lotterieformen.
Bezüglich der Schaffung einer nationalen Glücksspielagentur speziell für Spiele, Wetten und Lotterien hob der Minister die potenziellen Vorteile hervor, zu denen eine robustere Regulierungsstruktur gehört, die jedoch von Faktoren wie dem institutionellen Modell, der Autonomie und ausreichendem Personal für die Aufsicht und Kontrolle des Sektors abhängen.
Sehen Sie sich das vollständige Interview mit Regis Dudena, dem Staatssekretär für Preise und Wetten im Finanzministerium, an.
***
Eines der Probleme im Sportwetten- und Online-Glücksspielsektor war der Mangel an offiziellen Informationen. Dies führte zu falschen Darstellungen seitens verschiedener Akteure, die sich durch die Regulierung dieses Sektors beeinträchtigt fühlten. Die SPA-MF veröffentlichte ihren ersten Halbjahresbericht erst am 28. August. Woran lag die Verzögerung bei der Veröffentlichung der Daten?
Ich werde Ihre Antwort in mindestens drei Punkte unterteilen. SPA legte vor allem Wert auf die vollständige Zuverlässigkeit der Daten vor deren Veröffentlichung. Seit dem 1. Januar erhalten wir täglich Berichte von allen Wettanbietern mit Daten zu registrierten Wettenden, darunter Einzahlungen, Einsätze, Gewinne und Verluste. Diese Berichte erreichen uns also täglich.
Was haben wir festgestellt? Dass die Anwendungen, die diese Daten verwalteten, anfangs nicht vollständig funktionierten. Die größte Herausforderung bestand daher zunächst darin, alle Systeme der Agenten vollständig mit dem Wettverwaltungssystem SIGAP zu verbinden, um diese Daten verwalten und daraus Informationen generieren zu können; anders ausgedrückt: die Daten zu verarbeiten, um qualitativ hochwertige Informationen zu gewinnen.
Welche Schwierigkeiten gab es?
Wenn Sie beispielsweise den Bericht für Tag 1 eingeben und der Wettende mit der CPF-Nummer XYZ X Reais eingezahlt und eine Wette platziert hat, wird eine Kette von Berichten generiert. Tritt an Tag 1 ein Fehler auf, können Sie die Berichte für Tag 2, 3, 4 und 5 nicht eingeben. Wo liegt das Problem? Wenn beim Eingeben eines Berichts ein Fehler in einer Zeile auftritt, werden alle weiteren Berichte blockiert. Bei einer fehlerhaften Zeile kann ich nicht alle anderen Berichte blockieren, bis ich die Fehlerursache gefunden habe. Technisch gesehen ist das logisch, denn wenn Zeile 1 Ihre Daten, also Ihren Einsatz, enthält, kann ich nicht wissen, was an Tag 2 und 3 passiert ist. Nach einer Phase der Optimierung unseres Systems und Verbesserungen seitens aller Wettanbieter erhielten wir diese Daten. Nachdem ich diese Daten erhalten hatte, beantragte ich die Erstellung eines Dashboards. Mein Wunsch war und ist es, dass dieses Dashboard öffentlich zugänglich ist.
Was war das zweite Problem?
Das zweite Problem bestand also darin, die Daten zu verarbeiten und in Informationen umzuwandeln. Wir mussten unsere Vorgehensweise bei der Datenverarbeitung verbessern, damit die Daten zu verwertbaren Informationen wurden. Nachdem wir diese beiden Probleme gelöst hatten, konnten wir das Vertrauen in die Daten gewinnen, eine Präsentation strukturieren und diesen Bericht über unsere sechsmonatigen Erfolge veröffentlichen.
Wie sieht der Plan für die Zukunft aus?
Um regelmäßige Berichte zu erstellen, prüfen wir, ob eine vierteljährliche oder halbjährliche Berichterstattung sinnvoll ist. Darüber hinaus ist es unser Ziel, die Branchendaten transparent zu veröffentlichen, sobald sie uns vorliegen. Wir möchten ein öffentliches Datenarchiv einrichten, damit jeder die Entwicklung nachvollziehen kann. Was genau ist hier das Problem? Es geht um verschiedene Datenpunkte, deren Vertraulichkeit möglicherweise Anlass zu Diskussionen gibt, darunter auch Daten, die personenbezogene Daten betreffen. Daher prüfen wir derzeit aus technischer und rechtlicher Sicht, wie weit wir bei der Offenlegung dieser Daten gehen können. Insbesondere die GGR-Daten sollen aktiv auf unserer Website veröffentlicht werden, sodass jeder darauf zugreifen kann.
Warum wurde das noch nicht getan?
Weil ich absolut sichergehen wollte, dass dieser Ankündigung keine technischen oder rechtlichen Hindernisse im Wege stehen. Die Verzögerung war daher unerwartet und noch weniger erwünscht. Es war keine bewusste Entscheidung, nicht früher zu veröffentlichen; vielmehr benötigten wir Zeit, um den Datenempfang und die Datenverarbeitung zu verbessern, sodass wir nun mit Gewissheit veröffentlichen können.
Die durch regulatorische Lücken und fehlende offizielle Informationen verursachten Probleme haben dem Online-Wettsektor in Regierung, Parlament und verschiedenen Teilen der Gesellschaft ein negatives Image verliehen. Wie können wir die Auswirkungen dieser Kritik minimieren und zeigen, dass Regulierung der beste Weg ist, einen nachhaltigen und langfristigen Betrieb zu gewährleisten und gleichzeitig die Kritik zu reduzieren?
Ich denke, dass ein Großteil unserer Probleme tatsächlich auf diese Zeit ohne Regulierung zurückzuführen ist. Und hier sehen wir meiner Meinung nach zwei Auswirkungen. Eine Hauptwirkung ist die schädliche Präsenz von Akteuren, die unreguliert agierten, und die Tatsache, dass es in dieser Zeit keine Regulierung gab. Man kann sie in verschiedene Gruppen einteilen, aber man kann auch zwischen Wettanbietern unterscheiden, die versucht haben, alles korrekt zu machen, ohne einen entsprechenden Maßstab zu haben.
Die zweite Gruppe besteht aus jenen, die alle Grenzen austesteten und die Risiken über das vernünftige Maß hinaus ausnutzten. Die dritte Gruppe nutzte den Sektor für Betrug, Kriminalität und Ähnliches. Schädliches Verhalten, sei es von Akteuren, die sich an die Regeln halten wollten und keine Orientierung hatten, oder von solchen, die, ebenfalls ohne Orientierung, ausbeuteten, in den Sektor eindrangen und expandierten. Die dritte Gruppe besteht aus Opportunisten, die den Sektor betrügerisch ausnutzten, um Straftaten zu begehen. Das ist das erste allgemeine Problem; das zweite Problem ist die Beharrlichkeit der Akteure, die glauben, der Sektor werde weiterhin unkontrolliert bleiben.
Eine zweite Gruppe, die bereits im regulierten Markt tätig und möglicherweise sogar autorisiert ist, geht davon aus, dass sich die Situation in Brasilien nicht geändert hat. Sie glaubt, dass man sich in Brasilien nicht an Regeln halten muss, obwohl diese existieren. Auch dies ist eine Folge der Zeit ohne Regulierung und von Agenten, die beispielsweise nicht verstanden haben, dass Wetten in Brasilien eine öffentliche Dienstleistung sind und sie sich daher noch strenger an das Gesetz halten müssen als private Dienstleister in anderen regulierten Branchen.
Derzeit verhandelt der brasilianische Oberste Gerichtshof (STF) zwei Verfassungsbeschwerden (ADI) gegen die Legalisierung von Wetten mit festen Quoten durch Gesetz 14.790/23. Die Klagen wurden vom Nationalen Verband für Handel, Dienstleistungen und Tourismus (CNC) und der Generalstaatsanwaltschaft eingereicht. In einem vorläufigen Urteil erließ Minister Luiz Fux eine einstweilige Verfügung, um die Bestimmungen der Verordnung SPA/MF 1.231/2024 vorwegzunehmen. Diese verbietet Minderjährigen das Abschließen von Wetten und die Verwendung von Geldern des Bolsa Família für Online-Wetten und Glücksspiel. Glauben Sie, dass diese Klagen gegen die Rechtmäßigkeit der Gesetzgebung zu Wetten mit festen Quoten und Online-Glücksspiel keine Rechtsunsicherheit für Betreiber schaffen, die bei der SPA/MF eine Lizenz beantragt haben?
Hierbei gilt es, sorgfältig zwischen Handlungen, die Rechtsunsicherheit erzeugen, und Institutionen in einem demokratischen Rechtsstaat zu unterscheiden. Es erscheint wünschenswert, dass diese Entscheidungen zugänglich sind, sodass jeder, der Zweifel an der Verfassungsmäßigkeit oder Rechtswidrigkeit einer Handlung hat, sich an ein Gericht wenden kann, das diese Fragen prüft. In einem demokratischen Rechtsstaat ist es daher notwendig, mit der Justizialisierung zu leben. Das ist ein Aspekt.
Die Geschwindigkeit, mit der dies beurteilt wird, der Zeitpunkt der Beurteilung kann Investitionsentscheidungen oder andere Entscheidungen darüber beeinflussen, ob man am Markt teilnehmen möchte oder nicht. Aus Sicht der Aufsichtsbehörde möchte ich Folgendes anmerken: Zunächst einmal gehen wir von der Funktionsfähigkeit der Gesetze aus und müssen weiterhin auf der Grundlage dieser Annahme handeln.
Welchen Umfang hat das Verbot, Gelder von Bolsa Família für Online-Wetten und Glücksspiel zu verwenden? Gilt es nur für Empfänger von Bolsa Família oder für alle Leistungsempfänger von Sozialprogrammen?
Wir müssen dem Wortlaut der Entscheidung von Minister Luiz Fux und einer weiteren Entscheidung des Bundesrechnungshofs (TCU), die dieser selbst überprüft hat, große Aufmerksamkeit schenken. Er bezieht sich darin auf zwei Programme: Bolsa Família und die kontinuierliche Sozialleistung (BPC). Dann erwähnt er aber „und andere“, was uns von Anfang an Sorgen bereitet hat.
Das erste Problem bestand darin, dass er sich einerseits auf „Quellen, die aus dem Sozialprogramm stammen“, beschränkte. Es wäre technisch schwierig, eine Ressource, die aus dem Sozialprogramm stammt, von einer anderen Ressource zu trennen, die, wie Sie sagten, im Konto oder im Vermögen des Sozialleistungsempfängers vorhanden sein kann. Das war also ein Problem.
Das zweite Anliegen betraf genau das Ausmaß, in dem der Oberste Gerichtshof den Begriff „andere“ auslegte. Daher baten wir die Generalstaatsanwaltschaft, Berufung einzulegen, um den Obersten Gerichtshof zu einer Präzisierung dieser Frage zu bewegen. Der Minister hielt diese Klarstellung jedoch für unnötig.
Welche Verfahren wurden eingehalten, um dieser Entscheidung nachzukommen?
Was haben wir also seitdem getan? Wir haben uns auf die beiden Programme Bolsa Família und BPC konzentriert. Die Idee, die sowohl rechtlich als auch technisch sorgfältig ausgearbeitet wird, ist die Sicherstellung der Einhaltung dieser Maßnahme durch die Wettanbieter. Um dem Urteil des Obersten Gerichtshofs nachzukommen, wird ein zentrales Tool entwickelt, das eine Datenbank aller Leistungsempfänger dieser Programme enthält. Wettanbieter müssen diese zentrale Liste per API abfragen und erhalten eine Antwort, ob sie Gelder von diesen Personen erhalten dürfen. Um Ihre Frage objektiv zu beantworten: Die Idee ist, eine zentrale Lösung im Sekretariat bereitzustellen, die von Wettanbietern zu den in der Verordnung festgelegten Zeiten per API abgerufen wird, um zu gewährleisten, dass dieser Geldzufluss nicht von diesen Leistungsempfängern stammt. Wir testen diese Lösung bereits und planen, sie in Kürze zu implementieren, um der Entscheidung des Obersten Gerichtshofs zu entsprechen.
Hat diese Entscheidung Auswirkungen auf das Datenschutz-Grundgesetz (LGPD)?
Als ich die technischen und rechtlichen Bedenken erwähnte, geschah dies genau aus diesem Grund: um sicherzustellen, dass die Umsetzung der Entscheidung keine anderen Rechte verletzt. Die einfachste operative Lösung wäre gewesen, allen Betreibern eine Liste der CPF-Nummern (brasilianische Steueridentifikationsnummern) zur Verfügung zu stellen, damit diese sehen können, wer keine Wetten platzieren darf. Wir werden diese Liste nicht veröffentlichen. Die Betreiber erhalten keinen Zugriff auf eine Liste der Empfänger von Sozialleistungen. Sie können jedoch über eine API eine Anfrage stellen, deren Antwort ein binäres Element ist: erlaubt/nicht erlaubt. Ziel ist es also, die Rechte aller Brasilianer zu schützen, die Leistungen aus diesen Sozialleistungen beziehen.
Und wie steht es mit der Möglichkeit, dass diese versicherte Person die CPF (brasilianische Steueridentifikationsnummer) einer anderen Person verwendet?
Bezüglich der Verwendung fremder CPF-Nummern (brasilianische Steueridentifikationsnummern) gibt es einen weiteren Teil der Verordnung, der diese Art von Aktivitäten eindämmen soll. Wir haben daher alle Verfahren zur Kundenidentifizierung, zum Check-in, zum Ablauf, zur Gesichtserkennung usw. festgelegt. Wichtig ist auch, dass der Wettende im Hinblick auf die Zahlungsmethoden ein Konto auf seinen eigenen Namen registrieren und dessen Inhaber er sein muss. Es sind alle Kontrollmechanismen vorhanden, um sicherzustellen, dass der Begünstigte keinen Zugriff auf ein autorisiertes Unternehmen hat, ohne selbst Kontoinhaber zu sein.
Wird diese Liste der Begünstigten aktualisiert?
Ja. Es ist auch wichtig zu beachten, dass die Begünstigtenstatus flexibel ist. Man ist nicht immer, war nicht immer und wird nicht immer Begünstigter sein. Deshalb gibt es verschiedene Prüfpunkte. Im Mittelpunkt steht der Geldzufluss. Wenn also Geld von einer bereits registrierten Person abgebucht wird, muss eine erneute Prüfung erfolgen. Ist die Person Begünstigter, kann sie die Abbuchung nicht autorisieren. Auch bei jeder Neuregistrierung wird eine Prüfung durchgeführt. Dies gilt sowohl für diejenigen, die sich vor Inkrafttreten der Regelung angemeldet haben, als auch für diejenigen, die zunächst keine Begünstigten waren und später Begünstigte wurden, sowie für Begünstigte, die sich zum ersten Mal anmelden.
Im Mai dieses Jahres verabschiedete der Senat den Gesetzentwurf 2.985/23, der die Werbung und Webseiten von Wettanbietern einschränkt. So sind beispielsweise Werbung und PR-Kampagnen mit Sportlern, Künstlern, Medienschaffenden, Influencern oder Behördenvertretern verboten. Derzeit liegt der Entwurf der Abgeordnetenkammer vor. Glauben Sie, dass die Verabschiedung dieses Vorschlags illegalen und im Ausland ansässigen Anbietern zugutekommen könnte?
Die erste und einfachste Erkenntnis ist, dass Gesetze befolgt werden müssen. Wenn ein Gesetz von beiden Kammern verabschiedet, unterzeichnet und vom Präsidenten bestätigt wird, tritt es in Kraft. Und in einem demokratischen Rechtsstaat wird erwartet, dass vom Kongress verabschiedete Gesetze befolgt werden. Das ist der erste Punkt. Wir müssen außerdem klären, wie die Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten des Staates geregelt werden. Unsere Zuständigkeit liegt im Bereich der Regulierung, im administrativen Bereich, während die Zuständigkeit des Kongresses im Bereich der Gesetzgebung liegt.
Welche Anmerkungen könnten Sie aus regulatorischer Sicht machen?
Der Markttrend geht dahin, dass Werbung einen positiven Wert bei der Identifizierung autorisierter Wettanbieter hat. Ein vollständiges Werbeverbot könnte daher erhebliche Auswirkungen auf etwas sehr Relevantes haben: die Fähigkeit der Öffentlichkeit, autorisierte Unternehmen zu erkennen und von illegalen zu unterscheiden. Unsere Sorge ist, dass wir, falls wir Werbung verbieten müssen, andere Mechanismen finden müssen, um autorisierte Unternehmen hervorzuheben, damit Wettende diese von illegalen unterscheiden können. Darüber hinaus denke ich, dass es für die Branche notwendig ist, die Botschaft der Gesellschaft zu verstehen, die möglicherweise durch Druck – auch der Presse und letztlich der Parlamentarier – vermittelt wird: dass die Werbetätigkeit in manchen Fällen gewisse Grenzen überschreiten kann.
Wie kann der Sektor helfen?
Die Branche selbst muss bei ihrem Handeln – auch über die bereits bestehenden Beschränkungen hinaus – äußerste Sorgfalt walten lassen. Ich halte es für wichtig, dies deutlich zu machen. Das Gesetz 14.790/23 sieht verschiedene Mechanismen zur Werbebeschränkung vor. Was die Regulierung betrifft, insbesondere die Verordnung zum verantwortungsvollen Spielen (1231), bestehen bereits Werbebeschränkungen. Die Branche muss meiner Meinung nach verstehen, dass es an der Zeit ist, auch in ihren Werbepraktiken zurückhaltender zu agieren. Denn die Signale, die die Branche aussendet, werden Reaktionen hervorrufen – sei es vonseiten der Gesellschaft, von Meinungsbildnern oder des Parlaments.
Ich denke, es gibt hier einige Punkte. Der erste ist für mich unumstößlich: Die Entscheidung des Kongresses muss respektiert werden; darüber gibt es keine Diskussion. Aus regulatorischer Sicht kann Werbung in diesem jungen Markt ein Verbündeter sein, und wenn wir sie abschaffen, brauchen wir einen Ersatz. Drittens muss die Branche dies als eine Botschaft bezüglich ihrer Geschäftstätigkeit verstehen.
Im Januar dieses Jahres wurde durch einen gemeinsamen Erlass der SPA-MF und des Föderalen Steuerdienstes die ressortübergreifende Arbeitsgruppe GTI-Bets eingerichtet. Diese soll ein geplantes Compliance-Programm zur Regularisierung von Steuerpflichten aus der Zeit vor der Zulassung überwachen und unterstützen. Regulierte Unternehmen befürchten, für die Zeit ihrer Offshore-Aktivitäten rückwirkend bestraft zu werden. Wäre dies rechtlich zulässig?
Ein Running Gag von mir, wenn es um Steuerthemen geht, lautet: „Wer wirklich etwas über Steuern wissen will, muss in den siebten Stock [des Finanzministeriums] gehen und mit dem Staatssekretär des Bundesfinanzamts sprechen.“ Aber ich muss sagen, dass dieses Thema auch aufgrund seiner regulatorischen Auswirkungen von Interesse ist. Und in dieser Arbeitsgruppe sind mir zwei Punkte besonders wichtig.
Erstens muss der gesamte Sektor und alle dort tätigen und umsatzerzielten Unternehmen, die in der Vergangenheit Gewinne erzielt haben, verstehen, dass fällige Steuern, die nicht entrichtet wurden, nun eingetrieben werden müssen. Daher ist es für jeden – unabhängig davon, ob er weiterhin im Markt aktiv ist oder nicht und ob er sich um die Einhaltung der Steuervorschriften bemüht hat oder nicht – wichtig zu wissen, dass das Steuerrecht vorschreibt, dass nach Eintritt eines steuerpflichtigen Ereignisses und der damit verbundenen gesetzlichen Steuerzahlungspflicht die Steuer nicht entrichtet wurde.
Das ist also der erste Punkt, der meiner Meinung nach jedem klar sein muss. Was ist der zweite Punkt, der für mich relevant ist? Wir müssen verstehen, dass die Behandlung derjenigen, die ihre Aktivitäten legalisieren wollten, eine Genehmigung beantragten und heute legal tätig sind, nicht dieselbe sein kann wie die derjenigen, die diese Aktivitäten ausgenutzt haben, Steuern hätten zahlen müssen, es aber nicht taten und heute nicht einmal legal tätig sind.
Ein wichtiger rechtlicher Aspekt ist, dass es hier nicht um rückwirkende Steuererhebung im eigentlichen Sinne geht. Vielmehr geht es darum: Wenn ein steuerpflichtiges Ereignis rechtlich eingetreten ist, die Steuer fällig ist und niemand gezahlt hat, muss sie eingetrieben werden. Wir benötigen daher Möglichkeiten, die Unternehmen zu erreichen, die Steuern hätten zahlen müssen, dies aber nicht getan haben. Die Arbeitsgruppe dient in gewissem Maße dazu, diese beiden Aspekte zu bearbeiten. Es geht nicht darum, rückwirkend Regeln zu schaffen, sondern darum, eine Regel anzuwenden, die hätte befolgt werden müssen, aber nicht befolgt wurde.
Manchmal höre ich Betreiber sagen: „Ich habe alles bezahlt, was ich schuldete. Also gibt es keinen Grund zur Sorge.“ Was ich in unserer Arbeit als Taskforce fordere, ist, dass wir nicht mit den autorisierten Anbietern beginnen. Wir sollten uns vielmehr auf diejenigen konzentrieren, die nicht bezahlt haben und nicht einmal mehr legal tätig sind. Ich halte es aber für wichtig, dass jeder weiß: Auch wenn die Regierung Wetten damals nicht ausreichend reguliert hat, war die Steuerregelung bereits in Kraft und hätte eingehalten werden müssen.
Auch wenn diese Unternehmen ihren Sitz nicht hier in Brasilien haben?
Das sind Steuervorschriften, die eingehalten werden müssen. Wenn die Steuer fällig war, ist das der springende Punkt: Das steuerpflichtige Ereignis hat stattgefunden, die Steuer war fällig, jemand hätte zahlen müssen. Wir müssen herausfinden, wer zahlen muss, und diese Person zur Zahlung auffordern. Es handelt sich eher um eine Verfahrensfrage; im Strafrecht würde man sagen, es geht um Beweissammlung, nicht um den Beweis des Rechts.
Und dann wird es eine riesige Diskussion geben, richtig? Auf welches Gesetz soll erhoben werden? Auf Gesetz 13.756/18? Oder auf Gesetz 14.183/2021? Welches Gesetz hat die Besteuerung angepasst? Das verstehe ich nicht so recht.
Die genauen Details zur Art und Höhe der Gebühren sind den Steuerbehörden bekannt. Sie wissen, welches Gesetz Anwendung findet. Ich will damit nicht sagen, dass es keine Einwände gibt. Gäbe es keine, wäre eine Arbeitsgruppe überflüssig. Aber die Idee ist, dass wir tatsächlich sowohl unseren Rechten als auch unseren Pflichten nachkommen.
Im Februar dieses Jahres wurde die Interministerielle Arbeitsgruppe für psychische Gesundheit und Prävention und Schadensminderung bei problematischem Glücksspiel eingerichtet, um Maßnahmen zur Prävention, Schadensminderung und Unterstützung von Einzelpersonen und sozialen Gruppen mit problematischem Glücksspielverhalten zu formulieren und zu planen. Was waren die wichtigsten Schlussfolgerungen der Interministeriellen Arbeitsgruppe, und werden diese Beschlüsse umgesetzt?
Wir werden in Kürze einen Bericht veröffentlichen, der noch detailliertere Informationen enthalten wird, aber wir haben bereits einige Maßnahmen geplant, die noch in diesem Jahr umgesetzt werden sollen. Eine der wichtigsten Entscheidungen ist das zentrale Selbstsperrungsinstrument.
Eine der Diskussionen in dieser Arbeitsgruppe drehte sich darum, dass ein Instrument zur individuellen Selbstsperre durch den Spielvermittler zwar notwendig, aber nach Ansicht der Arbeitsgruppe nicht ausreichend sei. Es gab verstärkte Bemühungen, eine Lösung zu entwickeln, die parallel zur Diskussion über die Empfänger von Bolsa Família und BPC weiterentwickelt wird. Diese sieht einen zentralen Mechanismus im Finanzministerium auf unserer Website vor, über den jeder Bürger, der nicht spielen möchte – sei es vorübergehend oder dauerhaft –, auf dieses Instrument zugreifen kann. Dies ist also eine der Lösungsansätze.
Und wie sieht es mit dem SUS (brasilianisches öffentliches Gesundheitssystem) aus?
Darüber hinaus werden im einheitlichen Gesundheitssystem (SUS) verstärkt Maßnahmen ergriffen, um die Erstversorgung von Menschen mit Glücksspielproblemen zu verbessern. Es werden außerdem Schulungen für die im SUS tätigen Fachkräfte in der direkten Patientenversorgung entwickelt, um sie besser auf die Betreuung von Menschen mit Glücksspielproblemen vorzubereiten.
Und wie sieht es mit der Manipulation von Ergebnissen aus?
Es sind mindestens zwei Kampagnen in Planung, in Zusammenarbeit mit dem Sportministerium: eine zur Bekämpfung von Spielmanipulationen und eine zweite zur Schulung von Athleten im Bereich Sportwetten. Wir sehen hier ein besonderes Interesse, insbesondere an Sportwetten für die Athleten selbst, da das Sportministerium gezielte Schulungen für sie anbietet. Auch das Präsidialamt für Kommunikation plant, die Öffentlichkeit über diese Aktivität aufzuklären. Der Start ist für den baldigen Beginn vorgesehen.
Gibt es hinsichtlich der Identifizierung problematischer Spieler einen Mechanismus, der den Wettenden zur Verfügung gestellt werden könnte?
Wir setzten uns bereits dafür ein, dass Wettanbieter Tests zur psychischen Gesundheit im Zusammenhang mit ihren Wettaktivitäten durchführen. Unser innerhalb der Gruppe entwickelter und vom Gesundheitsministerium validierter Vorschlag sieht vor, diesen Test zu erstellen und den Anbietern auf den Plattformen zur Verfügung zu stellen. Denn es gibt erhebliche Unterschiede im Umfang und der Komplexität der bisherigen Tests. Unser Ziel ist ein relativ einfacher und zielgerichteter Test, der bei Wettenden entsprechende Warnmeldungen auslösen kann. [Anmerkung der Redaktion: Der betreffende Fragebogen umfasst 20 Fragen zur Definition eines pathologischen Spielers; beantwortet ein Wettender sieben Fragen positiv, sollte er sich Hilfe suchen oder eine Behandlung in Anspruch nehmen.]
Branchenvertreter berichten, dass 50 % aller Wetten im Land illegal abgeschlossen werden. Mehr als 18 Webseiten illegaler Wettanbieter wurden seit Oktober 2024 von der Nationalen Telekommunikationsbehörde (Anatel) abgeschaltet. Darüber hinaus haben die Zentralbank, der Föderale Steuerdienst und die SPA-MF (Sondersystem zur Überwachung und Kontrolle von Finanztransaktionen) eine Reihe von Maßnahmen angekündigt, die illegalen Online-Glücksspielplattformen einen schweren Schlag versetzen könnten. Dazu gehören die Einschränkung von Finanztransaktionen, die rückwirkende Steuererhebung und die Verschärfung der Regulierungen für Spieleanbieter im Wettsektor. Was kann noch getan werden, um illegale Aktivitäten einzudämmen?
Ich denke, all diese Maßnahmen sind hilfreich. Insbesondere im Hinblick auf Finanzdienstleister haben wir aufgrund eines Austauschs mit der Zentralbank bereits Maßnahmen ergriffen, da diese unsere Verantwortung im Bereich Wetten anerkannt hat. Wir haben mit dem Digital Council (einem Verband der großen sozialen Netzwerke und Suchplattformen) eine Vereinbarung getroffen, um Links von nicht autorisierten Anbietern zu entfernen. Wir bitten sie zunächst um einen dedizierten Kanal, über den wir sie über Links illegaler Unternehmen informieren können, damit sie den Zugriff auf diese Links in ihren Tools unterbinden. Unser Ziel ist es, dass sie uns auch proaktiv dabei unterstützen, diese Links nicht mehr verfügbar zu machen. Es geht also zunächst darum, unsere Benachrichtigung zu erhalten und die Links zu entfernen. Die Idee ist jedoch, dass sie uns auch bei der Identifizierung illegaler Angebote unterstützen, da es sich hier streng genommen um eine binäre Frage handelt: illegal oder nicht.
Sobald eine Website als illegal eingestuft wird, muss sie, sofern sie verfügbar ist, entfernt werden; anders ausgedrückt: Das Hochladen von Inhalten sollte gar nicht erst erlaubt sein. Unser Ziel ist es daher, dass sie sich in dieser Angelegenheit mit SPA und dem Staat zusammenschließen und diese Links nicht auf ihren Plattformen zugänglich machen. Wir gehen davon aus, dass wir durch die Kombination all dieser Maßnahmen das Problem deutlich eindämmen können.
Derzeit floriert ein informeller Handel mit Lizenzen (GRUs und Spielautomaten) zu hohen Preisen für Unternehmen, die sofort mit Online-Wetten beginnen wollen. Dieser Markt existiert nur, weil die Ausstellung einer Betriebslizenz durch die SPA-MF 180 Tage dauert. Darüber hinaus gibt es Berichte über eine Gruppe, die Unternehmen betrügt, indem sie diese Lizenzen gegen Vorauszahlung kauft und weiterverkauft. Wäre es möglich, diese Bearbeitungszeit zu verkürzen, um diesem Handel ein Ende zu setzen?
Hier sind einige Punkte zu beachten. Der erste ist der Genehmigungsprozess, und der ist recht komplex. Um es zu verstehen: Für jeden Genehmigungsantrag benötigen wir etwa 100 Dokumente. Diese 100 Dokumente müssen wir prüfen und ihre Richtigkeit sicherstellen, um die Anforderungen von Artikel 14 [ Gesetz 14.790/23 ] zu erfüllen. Dieser Artikel enthält die abschließenden Anforderungen, die hauptsächlich finanzielle Angelegenheiten betreffen. Dazu gehören die Auszahlung des Zuschusses, der Nachweis der Herkunft der Mittel und gegebenenfalls die Vorlage fehlender Bescheinigungen. Allein dieser erste Teil des Prozesses verkürzt die Bearbeitungszeit von 180 auf 150 Tage. Denn die 180 Tage setzen sich aus den 150 Tagen und den 30 Tagen gemäß Artikel 14 zusammen.
Wir versuchen, im Rahmen unserer Aufgaben im Sekretariat größtmögliche Flexibilität zu gewährleisten. Denn neben Genehmigungsanträgen – und das bezieht sich auf den ersten Teil Ihrer Frage – fallen auch alle rechtlichen Änderungen an bereits genehmigten Anträgen in unseren Zuständigkeitsbereich. Beispiele hierfür sind Anträge auf Markenänderung. Wir möchten zwar nicht den gesamten Zeitrahmen ausschöpfen, aber es wäre nicht sinnvoll, auf die notwendige Sorgfalt zu verzichten. Daher ist es wichtig, dass wir den Zeitrahmen haben und ihn letztendlich auch nutzen müssen. Was diese anderen Tätigkeiten betrifft, ist es auch hier wichtig, die Zuständigkeiten zu trennen und uns innerhalb unserer Zuständigkeiten an die gesetzlichen Bestimmungen zu halten.
Und was sagt das Gesetz?
Das Gesetz besagt beispielsweise, dass die Genehmigung streng persönlich ist und nicht verkauft werden darf. Grundsätzlich sind Unternehmensänderungen zulässig und in unseren Vorschriften festgelegt. Selbstverständlich können auch die Geschäftspläne der einzelnen Unternehmen angepasst werden, solange es sich um dasselbe Unternehmen mit derselben brasilianischen Steuernummer (CNPJ) handelt, das die Genehmigung beantragt hat und im genehmigten Markt tätig ist. Was die Nutzung dieses Sektors für Betrug oder andere Straftaten betrifft, so ist dies Angelegenheit der Polizei. Sobald uns ein solcher Fall erreicht, benachrichtigen wir die zuständigen Behörden, damit dieser berücksichtigt wird. Unsere Aufgabe ist es, die Handlungen, die im Grunde Ordnungswidrigkeiten darstellen, zu überwachen und gegebenenfalls Sanktionen zu verhängen.
Sind noch viele Lizenzen zu vergeben?
Ich würde sagen, dass wir eine kontinuierliche Nachfrage haben. Wir kennen diesen Markt bereits so gut, dass wir wissen, dass die Nachfrage nach neuen Zulassungen nicht elastisch ist. Dennoch werden weiterhin regelmäßig neue Zulassungen erteilt, wenn auch deutlich langsamer.
Sie erwähnten bei einer Veranstaltung und in einem Interview, dass die SPA-MF bereits mehrere Unternehmen sanktioniert hat. Mir ist jedoch aufgefallen, dass Sanktionen gegen Werbeagenturen im Amtsblatt veröffentlicht werden. Warum werden Sanktionen gegen Wettanbieter nicht veröffentlicht?
Worauf liegt hier der Fokus? Wir führen eine kontinuierliche Überwachung durch. Darüber hinaus gibt es spezifische und detailliertere Maßnahmen, den Inspektionsprozess, der zu Sanktionsmaßnahmen führen kann. Dieser Prozess kann die Verhängung einer Strafe zur Folge haben. Nach Abschluss aller verwaltungsrechtlichen Verfahren, in denen die Möglichkeit zur Gegendarstellung und umfassenden Verteidigung besteht, steht Ihnen weiterhin das Rechtsmittelverfahren offen. Wir werden alle Sanktionen erst dann veröffentlichen, wenn wir uns im letzten Stadium befinden, in dem keine Rechtsmittel mehr möglich sind, d. h. wenn eine endgültige Verwaltungsentscheidung vorliegt.
Der SPA-MF (Sozialaktionsplan für Finanzinstitute) ermöglichte die Einrichtung von Sammelstellen zur Überweisung von Geldern an die in der entsprechenden Gesetzgebung festgelegten Begünstigten. Einige Institute beklagen Verzögerungen bei den Überweisungen. Wie lässt sich dies vermeiden, um Konflikte mit dem SPA-MF zu verhindern?
Betrachtet man die gesetzlichen Mittelzuweisungen, so lassen sich streng genommen drei Kategorien unterscheiden. Die erste Kategorie umfasst rein öffentliche Mittel, die aus öffentlichen Mitteln finanziert und gemäß den gesetzlichen Bestimmungen aus dem öffentlichen Haushalt verteilt werden. Die zweite Kategorie besteht aus gesetzlich festgelegten, aber privaten Institutionen, die diese Mittel über Gremien erhalten. Die dritte Kategorie umfasst die Mittel aus der Verwertung von Bildrechten.
Die gesetzliche Definition, insbesondere die der letztgenannten Gruppe, stellt den Betreiber vor einige Schwierigkeiten bei der Einhaltung der Vorschriften. Grundsätzlich schreibt das Gesetz vor, dass der Betreiber direkt an die Inhaber der Bildrechte im Sportbereich zahlen muss, von einzelnen Athleten über Vereine und Verbände bis hin zu Dachverbänden. Streng genommen handelt es sich bei dieser Zahlung um eine rechtliche Verpflichtung des Betreibers gegenüber den natürlichen oder juristischen Personen, denen die verwerteten Bildrechte gehören.
Mit unseren Zuteilungsrichtlinien wollten wir die Überweisung von Geldern vereinfachen. Wir haben die Gründung eines Vereins ermöglicht, der diese Überweisung im Namen seiner Mitglieder durchführt. Der gegründete Verein erfüllt die Anforderungen der Richtlinien, um die Erfüllung dieser Verpflichtung zu erleichtern.
Was war das Ziel?
Als wir Anfang des Jahres diese Verordnung entwarfen, erkannten wir, dass Anpassungen notwendig sein würden. Dies liegt vor allem an den Unterschieden zwischen den verschiedenen Sportarten im Umgang mit den Bildrechten ihrer Athleten. Bereits in der Januar-Verordnung hatten wir vorgesehen, dieses Modell Mitte des Jahres zu überarbeiten. Wir haben erneut eine öffentliche Konsultation eingeleitet, die wir nun abschließen, und werden die Ergebnisse dieser Konsultation auswerten, um die Verordnung entsprechend zu verbessern.
Bezüglich dieser letzten Gruppe besagt das Gesetz lediglich „direkte Zahlung“. Wir möchten jedoch ermöglichen, dass die Gelder den operativen Agenten – unser reguliertes Unternehmen – verlassen und den Empfänger erreichen. Dies ist keine triviale Angelegenheit, da das Gesetz nicht genau festlegt, wie und wer diese Gelder erhalten soll.
Wer sich im Sport auskennt, weiß, dass es innerhalb mancher Sportarten große Unterschiede gibt. Fußball ist die beliebteste Sportart, und selbst hier bestehen erhebliche Unterschiede zwischen der Série A, Série B und Série C der brasilianischen Meisterschaft sowie zwischen nationalen und regionalen Meisterschaften. Hinzu kommen die unterschiedlichen Vergütungsmodelle, die die Situation zusätzlich verkomplizieren. Die entscheidende Frage lautet: Hat der Sportler in seinem Vertrag die Bildrechte an den Verein, den Verband oder den Dachverband abgetreten? All dies muss bei der Regelung berücksichtigt werden. Genau dieses Problem wollte der von uns initiierte Verband lösen.
Welches Modell wird gewünscht?
Ziel ist es, die Bestimmungen für die jeweilige Sportveranstaltung zu ermitteln und sicherzustellen, dass diese dies berücksichtigen. In den USA spricht man hier von einem regulatorischen Anstoß (Regulatory Nudge ) oder Druck (Regulatory Push). Dabei wird dem Empfänger der Gelder signalisiert, dass er, um seine Aktivität für Wetten zuzulassen, eine Regelung in seine Bestimmungen aufnehmen muss, die sicherstellt, dass die Gelder die rechtmäßigen Empfänger erreichen. Dies ist unser Vorschlag, der in den Zuteilungsrichtlinien enthalten ist und den wir in dieser Konsultation erproben.
Ob legal oder nicht, kommunale Lotterien sind im Land Realität geworden. ANALOME gab kürzlich bekannt, dass bereits über 300 Gemeinden über verabschiedete Gesetze verfügen und sich in verschiedenen Umsetzungsphasen befinden. Die Partei Solidarność stellte die Rechtmäßigkeit dieser Initiative vor dem Obersten Bundesgerichtshof (STF) in Frage, und die Klage ADPF (Argução de Descumprimento de Preceito Fundamental – Klage wegen Nichteinhaltung eines Grundsatzes) wird derzeit von Richter Nunes Marques geprüft. Befürworter kommunaler Lotterien sind der Ansicht, dass die Urteile der Richter Gilmar Mendes und Alexandre de Moraes in den ADPF-Verfahren 492 und 493, in denen sie sich auf „föderative Einheiten“ bezogen, das Recht der Gemeinden zur Durchführung von Lotterien einschließen. Wie steht das Sekretariat für Preise und Wetten zum Betrieb kommunaler Lotterien?
Hierzu habe ich zwei Fragen. Erstens: Da es sich bei Wetten mit festen Quoten um eine gesetzlich geregelte Dienstleistung im öffentlichen Bereich handelt, ist es aus technischer Sicht völlig klar, dass Kommunen diese Dienstleistung nicht anbieten können. Warum? Weil der Gesetzgeber sie im Gesetz nicht als solche anerkannt hat.
Aus Sicht der Regulierungsbehörde, die wir hier mit der Generalstaatsanwaltschaft für das Finanzministerium (PGFN) geprüft haben, ist es nach unserem Verständnis nach den Gemeinden nach geltendem Recht nicht gestattet, Wettdienstleistungen anzubieten. Wie bereits erwähnt, haben Einzelpersonen das verfassungsmäßige Recht, diesbezüglich Klage vor dem Obersten Gerichtshof einzureichen. Dieser wird dann über den Fall entscheiden. Es steht einem Beamten der direkten Verwaltung nicht zu, über die Tätigkeit eines anderen Bundeslandes oder einer anderen Regierungsinstanz zu urteilen. Die Prüfung der dort eingereichten Klage obliegt dem Obersten Gerichtshof. Wir gehen davon aus, dass die Bestimmungen unseres nationalen Rechtsrahmens durchgesetzt werden. Nach unserem derzeitigen Kenntnisstand ist die Bereitstellung dieser Dienstleistungen illegal.
Die von der Tochtergesellschaft Caixa Loterias betriebenen Union-Lotterien werden von der SPA-MF reguliert. Derzeit sind die meisten Produkte veraltet und unattraktiv, mit niedrigen Gewinnquoten, seltenen Ziehungen und/oder fehlendem Unterhaltungswert. Selbst der Betrieb der Sofortlotterie, die Caixa für 24 Monate genehmigt wurde, verläuft nicht gut. Zwei vom Kongress genehmigte Lotterien – Gesundheit und Tourismus – könnten aufgrund ihrer hohen Gewinnquoten erfolgreicher sein. Wird die SPA-MF die von Caixa betriebenen Union-Lotterien mit der gleichen Sorgfalt behandeln wie Wetten mit festen Quoten?
Ich denke, es ist wichtig, dass wir das gesamte Aufgabenspektrum des Sekretariats betrachten. Neben der anspruchsvollen Tätigkeit im Bereich der Lotteriewetten mit festen Quoten betreut SPA-MF auch andere Wettarten, die Sie alle besser kennen als ich. Von den traditionellen numerischen und spezifischen Vorhersagen bis hin zu Sofortwetten – wir kümmern uns außerdem um die Verkaufsförderung und die Vorauszahlung von Ersparnissen.
Wir beabsichtigen, alle unsere Kompetenzen im Rahmen unserer Möglichkeiten abzudecken. Zunächst haben wir uns in unserer Regulierungsagenda bereits mit einer bestimmten Modalität befasst, nämlich der Sofortlotterie. Wir beabsichtigen, alle anderen Modalitäten aus regulatorischer Sicht zu verbessern und weiterzuentwickeln. Wir können jedoch nicht alles gleichzeitig angehen. Wir planen, uns auf weitere Lotteriemodalitäten zu konzentrieren, dies muss jedoch im Rahmen der operativen Kapazitäten unseres Sekretariats erfolgen.
Der Senat könnte die Legalisierung von Casinos in Ferienorten und Touristengebieten, Bingo-Hallen und dem Jogo do Bicho (einer Art illegaler Lotterie) beschließen. Was halten Sie von dem Gesetzentwurf zur Legalisierung von landbasiertem Glücksspiel?
Wie gesagt, Gesetze sind dazu da, befolgt zu werden. Sobald diese Möglichkeit vom Kongress anerkannt wird und die Zuständigkeit beim Preis- und Wettsekretariat liegt, werden wir uns an die Arbeit machen.
BNLData bedankt sich für das ausführliche und informative Interview und fragt abschließend, ob Brasilien nicht eine nationale Agentur für Glücksspiele, Wetten und Lotterien haben sollte?
Ich halte es für ein mögliches Modell. Ich denke, es kann die Sektorregulierung verbessern. Es kommt jedoch auf die konkrete Ausgestaltung an, insbesondere auf die institutionellen, rechtlichen und personellen Gegebenheiten. Ich halte es für eine mögliche Lösung mit Verbesserungspotenzial. Entscheidend ist das konkrete Modell, nicht nur die Frage der direkten oder autonomen Verwaltung.
