Illegale Seiten dominieren 55 % des Online-Wettmarktes in Brasilien und übertreffen damit die regulierten Plattformen.
berichtet von SIEHE Geschäft Es zeigt sich, dass der Einstieg in den regulierten Online-Wettmarkt Brasiliens am 1. Januar 2025 mit hohen Kosten verbunden war. Die Betriebslizenz kostete 30 Millionen Reais, hinzu kamen 5 Millionen Reais als obligatorische Einzahlung auf ein Treuhandkonto, der Nachweis eines Nettovermögens von weiteren 30 Millionen Reais sowie die Einrichtung der gesamten Unternehmensstruktur im Land und ein Paket von Spielerschutzmaßnahmen, das nicht weniger als 40 Millionen Reais kostete. Und dabei sind die Marketingkosten noch nicht berücksichtigt – allein das Trikotsponsoring von Flamengo ist 268 Millionen Reais pro Jahr wert, bei Corinthians sind es 103 Millionen Reais. Der hohe Preis schien das Risiko zu kompensieren und lockte Dutzende von Unternehmen (heute sind es bereits 97 mit 167 Marken) an, die in einem Markt konkurrieren, der allein im ersten Halbjahr 2025 einen Bruttoumsatz von über 35 Milliarden Reais generierte. Die Gefahr? Dass all diese Investitionen nutzlos wären, da die Brasilianer weiterhin Zugang zu Tausenden von illegalen Casinos im Internet haben, die keine dieser Betriebskosten tragen.
„Die Regulierung war sehr gut gelungen, und legale Wetten dominierten den Markt sehr schnell“, sagt André Gelfi, Präsident des brasilianischen Instituts für verantwortungsvolles Spielen. „Doch illegale Wetten haben sich genauso schnell angepasst und wachsen weiter, ohne dass wirklich effektiv dagegen vorgegangen wird.“
Die Wende begann im zweiten Quartal 2025. Von Januar bis März hatte der legale Markt dank aggressiver Marketingkampagnen 55 % des Online-Wettmarktes im Land erobert. Doch innerhalb von nur drei Monaten fiel dieser Anteil auf 45 % – ein rasanter Rückgang, der Alarm auslöste. Der Grund? Illegale Anbieter fanden schnell Wege, jede neue Verbraucherschutzregel auszunutzen. Der Wettbewerb zwischen den Wettanbietern entwickelte sich zu einem ungleichen Krieg, der sich um die „drei Ps“ drehte: Preis, Produkt und Werbung.
Ohne Steuern zu zahlen oder Vorschriften einzuhalten, gelingt es illegalen Webseiten, Quoten anzubieten, die für legale Konkurrenten unmöglich zu erreichen sind, Boni, die regulierten Buchmachern verboten sind, und einen nahezu automatischen Zugang zu ermöglichen, da sie Anforderungen wie Altersnachweis, Bankkontodaten, Gesichtserkennung und andere Barrieren ignorieren, die zum Schutz gefährdeter Wettender und zur Eindämmung von Geldwäsche entwickelt wurden.
Noch gravierender: Illegale Wettanbieter überschwemmen das brasilianische digitale Umfeld mit durchschnittlich 22.000 neuen Werbebotschaften pro Tag und zielen dabei hauptsächlich auf junge Menschen unter 35 Jahren ab. Dabei nutzen sie Influencer mittlerer Reichweite und verschlüsselte Messaging-Plattformen wie WhatsApp und Telegram, die praktisch immun gegen Kontrollen sind.
Ohne Schutzmechanismen können Minderjährige ungehindert spielen, und Spielsüchtige – die auf legalen Seiten durch Selbstsperrfunktionen und Einkommensgrenzen blockiert wären – finden hier freie Bahn. Glücksspielseiten verschwinden über Nacht, sobald ein Spieler größere Summen gewinnt, und lassen ihn ohne jegliche Möglichkeit, etwas dagegen zu unternehmen, zurück. Eine Umfrage des Locomotiva-Instituts ergab, dass 61 % der brasilianischen Spieler bereits mindestens eine Wette auf einer illegalen Plattform platziert haben.
- Noch besorgniserregender ist, dass 72 % zugeben, nicht zwischen legalen und illegalen Webseiten unterscheiden zu können.
Heute gibt es 2316 identifizierte illegale Wettanbieter, verglichen mit nur 167 mit offizieller Lizenz – ein Verhältnis von fast 14 zu 1, das das Ausmaß des Problems verdeutlicht. „Alle Vorwürfe gegen Wettanbieter – dass sie keine Steuern zahlen, Wettende betrügen und Spielsucht ausnutzen – treffen nur auf den illegalen Markt zu“, sagt Guilherme Figueiredo, Vertriebsleiter von Betano. „Doch der schlechte Ruf zieht sich über die gesamte Branche hinweg.“
Das Problem verschärfte sich, weil der Kampf gegen illegale Wettbüros von Anfang an weitgehend wirkungslos war. Mit einer Struktur von nicht mehr als fünfzig Mitarbeitern – und nur fünf davon waren für die Überwachung des gesamten Internets zuständig – war das Preis- und Wettsekretariat (SPA)
Die Rolle des Finanzministeriums beschränkt sich darauf, Meldungen über illegale Webseiten entgegenzunehmen und Anatel, die Regulierungsbehörde für Telekommunikation, zu kontaktieren, um diese zu sperren.
Die illegalen Wettbüros waren jedoch bereits vorbereitet: Für jede abgeschaltete Adresse tauchte umgehend eine neue auf, ohne dass dies nennenswerte Auswirkungen auf das Geschäft hatte. Schnell wurde klar, dass man den wunden Punkt des Systems, die Zahlungsmethoden, angreifen musste, um zu verhindern, dass die illegalen Betreiber das Geld der Wettenden erhielten.
Es blieb jedoch unklar, wer die entsprechende Befugnis haben sollte. Im zweiten Quartal 2025 wurde diese Befugnis per Dekret der SPA (Sociedade Anônima do Futebol – Fußballverband) übertragen und strenge Strafen für Finanzinstitute eingeführt, die illegale Wettgeschäfte abwickeln. Die praktische Anwendung dieser Regeln steckt jedoch noch in den Kinderschuhen. „Es ist verständlich, dass Regulierungsbehörden einen Lernprozess durchlaufen müssen, um kriminelle Organisationen zu bekämpfen, die dies schon lange tun. Wir müssen diese Bemühungen jedoch beschleunigen und intensivieren, da der Schaden für die Gesellschaft täglich zunimmt“, so Plínio Lemos Jorge, Präsident des Nationalen Verbandes für Spiele und Lotterien (ANJL).
Die Schwierigkeit ist nicht auf Brasilien beschränkt. Weltweit kämpfen die Behörden gegen illegale Akteure, die meist im Ausland ansässig sind und ihre Strategie flexibel anpassen können, da sie nicht durch Bürokratie aufgehalten werden. Dennoch lassen sich von Ländern mit längerer Erfahrung in diesem Kampf Lehren ziehen. Den Philippinen gelang es, die Präsenz von Untergrundakteuren durch koordinierte Maßnahmen drastisch zu reduzieren, die gleichzeitig Webseiten, Kommunikationskanäle, Zahlungsmethoden und Lieferanten dieser Organisationen ins Visier nahmen. Mithilfe von Technologie, die ursprünglich zur Bekämpfung terroristischer Organisationen entwickelt wurde, begann das Land ab 2023, den illegalen Markt effektiv zu blockieren und ein System zur schnellen Erfassung der Routenänderungen der Kriminellen aufzubauen.
Seit der Einführung dieser Strategie im Januar 2023 ist der Anteil des illegalen Glücksspielmarktes auf den Philippinen von 93 % auf 46 % gesunken. „Die Abschaltung von Webseiten und Zahlungsmethoden ist wichtig, aber wenn das geschieht, ist der Spieler bereits den illegalen Glücksspielanbietern ausgeliefert“, sagt Ismail Vali, Präsident von GCI, dem Unternehmen, das die in dem asiatischen Land eingesetzte Software betreibt.
„Wir müssen verhindern, dass diese Betrügereien die Wettenden erreichen, und das ist nur möglich, wenn wir die Kommunikationskanäle, das Marketing, das Kunden mit Versprechungen höherer und einfacherer Renditen als legaler lockt, und die dazugehörige Lieferkette angreifen.“
Der Gegenangriff beginnt mit gezielter Aufklärung. ANJL war in Zusammenarbeit mit dem amerikanischen Unternehmen EtherCity an der Entwicklung einer Software beteiligt, die illegale Wettseiten aufspüren und durch die Simulation einer Einzahlung über Pix (Brasiliens Sofortzahlungssystem) die Zahlungsmethoden und Kontoinhaber identifizieren kann. Dies ermöglicht es der SPA (brasilianischen Sicherheitsbehörde), in Abstimmung mit der Zentralbank die Sperrung von Transaktionen zu beantragen. Das Tool befindet sich derzeit in der Testphase und soll im ersten Quartal 2026 flächendeckend einsatzbereit sein. Zudem ist für Anfang des Jahres eine neue Verordnung geplant, die verhindern soll, dass Anbieter illegaler Seiten in die Lieferkette legaler Wettseiten integriert werden. Es ist ein Wettlauf gegen die Zeit: Jeder Monat Verzögerung bedeutet Milliardenverluste und setzt die brasilianische Bevölkerung ungeschützt Betrug aus. Doch im Moment profitieren die Kriminellen.
