Der Oberste Gerichtshof Brasiliens akzeptiert São Paulo als Amicus Curiae in einem Rechtsstreit um städtische Lotterien.

Der Oberste Bundesgerichtshof (STF) hat den Bundesstaat São Paulo als Amicus Curiae im Verfahren wegen Nichteinhaltung des Grundsatzes 1.212 (ADPF) zugelassen. In diesem Verfahren wird die Verfassungsmäßigkeit kommunaler Lotterieverordnungen in Frage gestellt. Die Entscheidung wurde am Montag (24.) von Minister Nunes Marques verkündet. Das von der Partei Solidariedade initiierte Verfahren stellt die Rechtmäßigkeit der kommunalen Lotterie- und Wettsysteme in Frage.

Der Berichterstatter gab dem Antrag von São Paulo statt und bestätigte, dass der Staat die notwendigen Voraussetzungen für die Tätigkeit als „amicus curiae“ erfüllt. Marques berücksichtigte die Relevanz des Themas und die Repräsentativität des Bundesstaates in diesem Fall.

„Die Pluralisierung der Akteure in der Verfassungsgerichtsbarkeit trägt zur Zusammenarbeit mit der Justiz bei“, betonte der Minister in seiner Begründung.

In der Petition argumentiert die Regierung des Bundesstaates São Paulo, dass Lotterien eine öffentliche Dienstleistung darstellen, die in die ausschließliche Gesetzgebungskompetenz der Bundesregierung fällt. Das Dokument betont, dass Artikel 35-A des Gesetzes 14.790/2023 nur den Bundesstaaten und dem Bundesdistrikt die Durchführung dieser Tätigkeit gestattet, Gemeinden jedoch nicht erwähnt.

Der Staat argumentiert, dass die Angelegenheit über lokale Interessen hinausgeht. Laut der Stellungnahme könnte die Zulassung von Lotteriegesetzen durch die Kommunen zu einer Zersplitterung der Regulierung führen und die Rechtssicherheit sowie das Gleichgewicht des Sektors beeinträchtigen.

Die Zulassung des Staates São Paulo als Amicus curiae erfolgte auf Grundlage von Artikel 6 Absatz 2 des Gesetzes 9.882/1999 und Artikel 7 Absatz 2 des Gesetzes 9.868/1999, welche die Beteiligung Dritter an Verfahren zur Überprüfung der Verfassungsmäßigkeit regeln.

Die Regierung des Bundesstaates São Paulo hat ihre Unterstützung für die von Solidariedade vorgeschlagene Maßnahme zum Ausdruck gebracht. Die Entscheidung wurde am Dienstag (25.) offiziell veröffentlicht und von Minister Nunes Marques, dem Berichterstatter des Falls bei der Sonderermittlungsbehörde (STF), unterzeichnet.

Maranhão wurde auch als Amicus Curiae akzeptiert

In einer ähnlichen Entscheidung vom 10. November 2025 akzeptierte Minister Nunes Marques auch den Bundesstaat Maranhão als Amicus Curiae im selben Verfahren ADPF (Argução de Descumprimento de Preceito Fundamental – Klage wegen Nichteinhaltung eines Grundsatzes). Die Regierung von Maranhão formalisierte den Antrag durch eine Petition an den Obersten Bundesgerichtshof (STF) und betonte, dass Bundesgesetze den Bundesstaaten und dem Bundesdistrikt das Vorrecht zur Durchführung von Lotterien einräumen.

In der eingereichten Petition beanstandet Maranhão die Einstufung von Lotterien als Angelegenheit von lokalem Interesse, was es den Gemeinden laut dem Dokument unmöglich machen würde, in diesem Sektor tätig zu sein. Der Staat beantragte die Abweisung der ursprünglichen Klage.

„Die Lotterie stellt eine öffentliche Dienstleistung dar, die in die ausschließliche Gesetzgebungskompetenz der Union fällt, welche anschließend die Bundesstaaten und den Bundesdistrikt zur Durchführung dieser Dienstleistung ermächtigt hat“, heißt es in dem vom Staat vorgelegten Dokument.

Andere Staaten und Organisationen im Prozess

Neben São Paulo und Maranhão wurden weitere Bundesstaaten als Amici curiae in das Verfahren aufgenommen. Im Oktober genehmigte Minister Nunes Marques die Teilnahme der Bundesstaaten Santa Catarina, Espírito Santo und Rondônia sowie des Nationalen Verbandes für die Rechtssicherheit von Spielen und Wetten (Anseja). Bereits im August hatte der Minister die Teilnahme des Nationalen Verbandes der Kommunalen und Staatlichen Lotterien (ANALOME), des Nationalen Verbandes der Spiele und Lotterien (ANJL), des Nationalen Dienstleistungsverbandes (CNS) und des Bundesstaates Paraná zugelassen.

Der Bundesstaat Paraná und die staatliche Lotterie von Paraná (Lottopar) haben beim Obersten Bundesgerichtshof (STF) einen ergänzenden Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung im Verfahren ADPF 1212 eingereicht. Das Dokument wurde am 10. Juni eingereicht und vom Generalstaatsanwalt des Bundesstaates Paraná unterzeichnet und bekräftigt die zuvor von den beteiligten Institutionen vorgebrachten Argumente.

In der Petition beantragen die Einwohner von Paraná, „dass die im ursprünglichen Antrag beantragte einstweilige Verfügung erlassen wird oder zumindest eine Verfügung erlassen wird, die die Gemeinden daran hindert, Lotterien außerhalb ihrer Gebietsgrenzen zu betreiben.“ Der alternative Antrag zielt darauf ab, die Gemeinden zu verpflichten, technische Maßnahmen zu ergreifen, die Online-Wetten auf ihre Lotterien von IP-Adressen außerhalb ihrer Gebiete verhindern.

Institutionelle Positionen

Der Generalstaatsanwalt der Republik, Paulo Gonet Branco, äußerte sich im Oktober positiv zu dem Antrag in ADPF 1212. Diese Position wurde auch von der Generalstaatsanwaltschaft übernommen, die argumentierte, dass der Betrieb von Lotterien nicht als Angelegenheit von „lokalem Interesse“ verstanden werden könne, und hob die Komplexität des Themas hervor.

Die Partei Solidarność, die die Klage eingereicht hat, behauptet, dass es eine „unregulierte Ausbreitung von kommunalen Lotterien“ ohne angemessene Aufsicht durch das Finanzministerium gebe, und argumentiert, dass der Oberste Bundesgerichtshof bei seiner Entscheidung, dass die Bundesstaaten Lotteriedienstleistungen in ihren Gebieten betreiben dürfen, diese Befugnis nicht auf die Gemeinden ausgedehnt habe.