Der Oberste Gerichtshof Brasiliens setzt die Sperrung aktiver Konten bei Wettanbietern aus und setzt eine Anhörung für Februar an.
Der Minister des Obersten Bundesgerichts, Luiz Fux, hat die obligatorische Sperrung und Schließung bereits aktiver Konten bei Wettanbietern für Empfänger des Bolsa-Família-Programms und der laufenden Sozialhilfe vorläufig ausgesetzt. Die Entscheidung erging am Freitag (19.) auf Antrag des Nationalen Glücksspiel- und Lotterieverbandes (ANJL) gemäß ADI 7.721.
Die Maßnahme erhält das in der Normativen Anweisung SPA/MF 22/2025 festgelegte Verbot der Neuregistrierung oder der Eröffnung neuer Konten aufrecht, verhindert aber die Schließung bestehender Konten bis zur Durchführung einer Schlichtungsverhandlung.
Der Verband focht die Verordnung SPA/MF Nr. 2.217/2025 und die Normative Anweisung SPA/MF Nr. 22/2025 des Finanzministeriums an, welche Leistungsempfängern des Bolsa-Família-Programms und des Programms für kontinuierliche Leistungen die Teilnahme an Wetten mit festen Quoten untersagen. Der Verband argumentierte, dass diese normativen Maßnahmen des Finanzministeriums die Grenzen der vorherigen Vorsorgeentscheidung im selben Verfahren wegen Verfassungswidrigkeit überschritten und die wirtschaftliche Freiheit sowie den Gleichheitsgrundsatz verletzten.
In ihrem Alternativantrag bat die Einrichtung darum, dass „der Zeitpunkt des Inkrafttretens der operativen Verpflichtungen, die die Sperrung und obligatorische Schließung aktiver Konten beinhalten, auf einen Zeitpunkt nach Abschluss der Schlichtungsphase verschoben wird.“
Der Minister begründete seine Entscheidung mit zwei Hauptfaktoren: der Nähe der gerichtlichen Sommerpause und dem Risiko irreversibler Folgen von Maßnahmen, die auf Grundlage der betreffenden Verordnungen ergriffen werden könnten.
Fux verlegte außerdem den Termin der Schlichtungsverhandlung auf den 10. Februar 2026 um 15 Uhr. Die übrigen Bestimmungen der vorherigen Entscheidung blieben vollumfänglich erhalten.
Die teilweise Aussetzung schafft ein vorübergehendes Gleichgewicht zwischen den Positionen, indem sie die Schließung bestehender Konten verhindert, aber die Beschränkung für Neuregistrierungen bis zur Erörterung im Rahmen der für Anfang nächsten Jahres anberaumten Schlichtungsverhandlung aufrechterhält.
Kontext der Kontroverse
Die Kontroverse begann nach dem Inkrafttreten der Verordnung SPA/MF Nr. 2.217/2025 und der Normativen Anweisungen SPA/MF Nr. 22/2025 und 24/2025, die zu unterschiedlichen Auslegungen hinsichtlich der Umsetzung der von Fux am 13. November 2024 teilweise gewährten und vom Plenum des STF am 18. November desselben Jahres ratifizierten Vorsichtsmaßnahme führten.
Ursprünglich hatte der Minister für den 17. März 2026 eine Schlichtungsverhandlung anberaumt und die Nationale Konföderation des Handels mit Waren, Dienstleistungen und Tourismus (CNC), die Klägerin in dem Verfahren, die Brasilianische Vereinigung für wirtschaftliche Freiheit (ABLE), die Gewerkschaft, das Finanzministerium und die Generalstaatsanwaltschaft vorgeladen.
ANJL, die rund 21 Unternehmen im Wettsektor vertritt, die in Brasilien legal zugelassen sind oder sich im Zulassungsverfahren befinden, beantragte ihre Einbeziehung in die Schlichtungsverhandlung mit der Begründung, dass keine der benannten Organisationen die Betreiber von Festquotenwetten, die Hauptakteure bei der Einhaltung der Vorschriften, direkt vertritt.
Vorwurf übermäßiger Regulierung.
ABLE hatte am 1. Dezember eine Stellungnahme an den Obersten Bundesgerichtshof gerichtet, in der die neuen Bestimmungen des Finanzministeriums als unverhältnismäßig belastend für Menschen ohne Sozialleistungen kritisiert wurden. Laut dem Verband würden die eingeführten Einschränkungen nicht nur direkte Leistungsempfänger von Sozialprogrammen, sondern auch deren in offiziellen Datenbanken registrierte, unterhaltsberechtigte Familienangehörige betreffen.
Die Organisation legte Dokumente vor, die belegen sollten, dass die Einschränkungen auch Personen betrafen, die keine Sozialleistungen beziehen, aber in den staatlichen Registern als Angehörige geführt werden. Es gibt Hinweise auf Unstimmigkeiten in den Registrierungsdaten und veraltete Informationen in den verwendeten Datenbanken, die zu Fehlalarmen führen würden. Dies betrifft unter anderem Familienangehörige von Leistungsempfängern, die keine Leistungen erhalten, sowie Personen, die keine Sozialleistungen mehr beziehen.
Institutionelle Aktivitäten von ANJL
ANJL hat sich aktiv am Regulierungsprozess des Sektors beteiligt. Am 25. September 2025 unterzeichnete der Verband gemeinsam mit dem Finanzministerium und ANATEL das Abkommen über technische Zusammenarbeit Nr. 4/2025, das die Aufdeckung und Bekämpfung illegaler Glücksspielangebote in Brasilien verbessern soll.
Anschließend wurde am 30. September 2025 das Kooperationsabkommen MESP Nr. 9/2025 zwischen der Union, vertreten durch das Sportministerium, und ANJL unterzeichnet, mit dem Ziel, die Manipulation von Sportergebnissen zu verhindern und verantwortungsvolle Spielpraktiken zu fördern.
Der Verband nahm auch an der von Fux im Rahmen der ADIs Nr. 7.721 und Nr. 7.723 einberufenen öffentlichen Anhörung teil und trat am 11. November 2024 als Sprecher auf, als er technische Überlegungen zu den Auswirkungen der Regulierung von Online-Wetten vorstellte und dabei Aspekte im Zusammenhang mit dem Schutz gefährdeter Gruppen hervorhob.
Fux' ursprüngliche vorläufige Entscheidung vom 13. November ordnete die sofortige Anwendung von Maßnahmen an, um die Teilnahme an Wetten mit festen Quoten unter Verwendung von Geldern aus Sozial- und Wohlfahrtsprogrammen wie Bolsa Família, der kontinuierlichen Leistungszahlung und ähnlichen Programmen zu verhindern, bis zum Abschluss des Hauptverfahrens in den betreffenden Klagen.
