Der Rechnungshof von Mato Grosso do Sul (TCE-MS) sollte eine gründliche Überprüfung der Lotesul-Ausschreibung in Mato Grosso do Sul durchführen.

Laut einem Bericht von Correio do Estado hat das technische Personal des Rechnungshofs des Bundesstaates Mato Grosso do Sul (TCE-MS) die Einstellung eines auf Lotterien spezialisierten Teams beantragt, um eine gründliche Überprüfung des Bieterverfahrens zur Auswahl des Betreibers der elektronischen Plattform für die staatliche Lotterie von Mato Grosso do Sul (Lotesul) durchzuführen.

Die Beschwerde beim Rechnungshof wurde von Jamil Name Filho, bekannt als Jamilzinho, und dem Unternehmen Criativa Technology mit Sitz in Dourados eingereicht. Sie warfen dem Vergabeverfahren Manipulation vor und vermuteten, dass die überzogenen technischen Anforderungen ein Versuch seien, die Teilnahme von Unternehmen am Vergabeverfahren einzuschränken.

Nach dem Antrag, den Vergabeprozess anzufechten, ordnete Stadtrat Márcio Monteiro mit Beschluss vom 9. die Aussetzung der Vergabe an, die eigentlich am 17. hätte abgeschlossen sein sollen, aber aufgrund eines Antrags auf Klarstellung unterbrochen wurde.

Die Aussetzung erfolgte genau zu dem Zweck, dass der technische Bereich des Rechnungshofs die öffentliche Bekanntmachung analysieren und feststellen konnte, ob es zu einer möglichen Manipulation des Vergabeverfahrens gekommen war.

Als Reaktion auf diese Analyse forderte die Abteilung für die Aufsicht über das öffentliche Beschaffungswesen des TCE-MS (Rechnungshof von Mato Grosso do Sul) am Dienstag in einem Beschluss, dass die Ausschreibung von Experten auf diesem Gebiet geprüft werden solle, wobei die „hochspezialisierte Natur der mutmaßlichen Unregelmäßigkeit und die Möglichkeit der Hinzuziehung interner oder externer Spezialisten in Situationen, die spezifische technische Kenntnisse erfordern, zu berücksichtigen seien“.

„Die Inspektionsabteilung schlägt dem Berichterstatter vor, die Angemessenheit der Ernennung eines Spezialisten auf dem Gebiet der Lotteriesystemtechnologie zu prüfen“, heißt es in dem Schreiben.

Laut der Analyse des technischen Teams ist „die Expertise eines spezialisierten Fachmanns gerechtfertigt durch die Notwendigkeit der Unterstützung bei der eingehenden Analyse der technischen Spezifikationen der Ausschreibung, der Vereinbarkeit der vorgeschlagenen Lösung mit den Bedürfnissen des Staatsfinanzsekretariats und der Angemessenheit der damit verbundenen Kosten, wodurch eine robustere und sicherere Bewertung für die Entscheidungsfindung dieses Rechnungshofs gewährleistet wird“, heißt es in dem Urteil.

Laut Rechtsanwalt André Borges, der Jamil Name Filho in diesem Fall verteidigt, war die Entscheidung der TCE-MS, eine technische Analyse durchzuführen, richtig.

„Der Rechnungshof von Mato Grosso do Sul (TCE-MS) hat formal korrekt gehandelt. Das Gremium hat die Bedeutung des Ausschreibungsverfahrens richtig eingeschätzt: Alles, was zur besseren Überwachung der Maßnahmen der Exekutive beitragen kann, ist zu begrüßen. Wir erwarten das Endergebnis, da das Gesetz eindeutig ungerechtfertigte Reduzierungen der Teilnehmerzahl, wie sie in den beanstandeten Ausschreibungsunterlagen vorgesehen sind, verbietet“, erklärte Borges.

Das Unternehmen, das die in der Ausschreibung festgelegten Kriterien erfüllt, wird das staatliche Lotteriesystem betreiben, das voraussichtlich Spiele vollständig elektronisch anbieten wird, mit der Möglichkeit, Betreiber für Wetten auf Sportergebnisse (sogenannte Wetten) und sogar für andere Modalitäten wie Online-Casinospiele zu akkreditieren, von denen die bekanntesten derzeit Aviator und das "kleine Tigerspiel" sind.

Das Unternehmen, das den Zuschlag erhält, könnte laut den von Correio do Estado eingesehenen Aufgabenbeschreibungen einen Jahresumsatz von bis zu 1,4 Milliarden R$ erzielen, so eine Schätzung der Landesregierung.

Obwohl in der Ausschreibung steht, dass die „geschätzten durchschnittlichen jährlichen Einnahmen aus Plattformvergütungen 51.474.339,31 R$ betragen“, heißt es in den Leistungsbeschreibungen, dass der Wert bis zu 0,85 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP) des Staates erreichen kann, welches 166,8 Milliarden R$ beträgt.

Favorita
Beschwerden von Geschäftsinhabern über das Lotesul-Ausschreibungsverfahren begannen, als einige Interessenten eine mögliche Voreingenommenheit bei der Ausschreibung vermuteten, die vor allem das Unternehmen PayBrokers begünstigte.

Das Unternehmen kontrolliert derzeit die staatliche Lotterie von Paraná. Lottopar, das für den Betrieb der staatlichen Lotterie von Paraná zuständige Unternehmen, gewann 2023 die Ausschreibung und erhielt einen Vertrag mit der Landesregierung im Wert von 167 Millionen Reais.

Herausforderung
Die Entscheidung, das Ausschreibungsverfahren für die Geschäftsführung von Lotesul auszusetzen, wurde am 9. von Márcio Monteiro, Mitglied des TCE-MS-Rats, getroffen, „bis der Rechnungshof über die Rechtmäßigkeit des Ausschreibungsverfahrens entscheidet und somit eine Gefährdung des öffentlichen Interesses vermieden wird“.

„Die Beschwerdeführer behaupten, dass die beanstandete Ausschreibungsbekanntmachung Beweise für Absprachen bei der Ausschreibung enthält, und zwar aufgrund ungewöhnlicher und ungerechtfertigter Bedingungen. Außerdem beanstanden sie mehrere Punkte in der Leistungsbeschreibung, die die Wettbewerbsfähigkeit und/oder wirtschaftliche Tragfähigkeit des Vergabeverfahrens sowohl für die Wettbewerber als auch für den Staat Mato Grosso do Sul selbst beeinträchtigen“, heißt es in einem Auszug aus dem Dokument, mit dem die Aussetzung des Vergabeverfahrens angeordnet wurde.

Die gleichen Antragsteller, die die Annullierung des Vergabeverfahrens beantragt hatten (Jamilzinho und Criativa Technology), hatten auch beim staatlichen Finanzministerium (Sefaz) Berufung eingelegt; dieser Antrag wurde jedoch vom Ministerium abgelehnt.

Das Bieterverfahren zur Kontrolle von Lotesul fand am 17. März statt, wurde aber kurz nach Beginn abgebrochen, nachdem drei Gebote eingegangen waren.
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Der erfolgreiche Bieter könnte das Milliarden-Dollar-Unternehmen bis zu 35 Jahre lang leiten. Laut Ausschreibung beläuft sich der geschätzte Jahresumsatz auf 1,4 Milliarden Reais.