Abratel solicita sumarse a la demanda presentada ante el Tribunal Supremo contra las restricciones a la publicidad de apuestas en Rio Grande do Sul.
La Asociación Brasileña de Radio y Televisión (Abratel) presentó este jueves (21 de agosto) una petición ante el Tribunal Supremo Federal, solicitando participar como amicus curiae en la Acción Directa de Inconstitucionalidad 7.971, que cuestiona la constitucionalidad de una ley de Rio Grande do Sul que impone restricciones a la publicidad de apuestas deportivas en el estado.
La demanda ADI 7.971 fue interpuesta por la Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL) contra el gobernador y la Asamblea Legislativa de Rio Grande do Sul. El objetivo de la acción es la Ley Estatal N° 16.508, sancionada el 24 de abril de 2026, que regula y restringe la publicidad de plataformas de apuestas de cuotas fijas a nivel estatal. Dicha ley tiene un período de vacatio legis de 120 días , que finaliza el 25 de agosto de 2026, fecha que otorga urgencia a la solicitud cautelar en curso.
La ley y las deficiencias señaladas.
La ANJL (Asociación Nacional de Empresas de Lotería y Juegos de Azar) sostiene que la ley estatal de Rio Grande do Sul excedió los límites de la competencia legislativa estatal al regular una materia que corresponde a la Unión. En su argumentación, la entidad señala deficiencias formales y materiales: la publicidad de apuestas de cuotas fijas recae bajo la competencia exclusiva del gobierno federal para legislar sobre loterías, publicidad comercial, telecomunicaciones y radiodifusión, según el artículo 22 de la Constitución Federal. Además, la ANJL alega que las restricciones violan los principios de orden económico y de proporcionalidad, y que la ley contradice la jurisprudencia de la Suprema Corte Federal, incluyendo el Tema de Repercusión General No. 987 y la ADI No. 2.404.
Con base en estos argumentos, la solicitante pidió medidas cautelares para suspender la plena vigencia de la ley antes de que finalice el período de vacatio legis. Subsidiariamente, solicitó la suspensión de disposiciones específicas, incluidos los artículos 3 a 10, el artículo 11 (apartados III, IV, V y VI) y los artículos 12 a 14.
¿Por qué quiere Abratel involucrarse en el caso?
Abratel, fundada en Brasilia el 11 de marzo de 1999, representa a emisoras de radio y televisión de todo el país, con miembros como Record, Rede TV, Rede CNT de Televisão, Record News y Rede Família, además de filiales en casi todos los estados de la federación. La organización argumenta que la controversia afecta directamente a sus miembros, especialmente debido al artículo 6 de la ley estatal de Rio Grande do Sul, que prohíbe la transmisión de anuncios de juegos de azar entre las 6 a. m. y las 21 p. m. en estaciones de televisión, plataformas de streaming , servicios de video bajo demanda y estaciones de radio.
En la petición dirigida al ministro Cármen Lúcia, relator de la Acción Directa de Inconstitucionalidad (ADI), Abratel argumenta que la ley no produce efectos restringidos al territorio de Rio Grande do Sul. Las emisoras con alcance nacional podrían verse obligadas a segmentar su programación y publicidad de manera diferente para Rio Grande do Sul y las otras 26 unidades federativas, generando lo que la entidad denomina fragmentación regulatoria incompatible con la naturaleza de la radiodifusión. La preocupación se extiende a un escenario futuro: si el Supremo Tribunal Federal (STF) reconoce la validez de la ley, otros estados podrían adoptar restricciones similares, profundizando la disparidad normativa en el sector.
Abratel cita como precedente para sus acciones en defensa de sus miembros la demanda ADI n.° 5.432, interpuesta el 8 de diciembre de 2015, contra una ley del estado de Santa Catarina que prohibía la publicidad de medicamentos en los medios de comunicación estatales. El tribunal falló a favor del ministro Dias Toffoli, por unanimidad, declarando inconstitucional la Ley n.° 16.751 del 9 de noviembre de 2015 del estado de Santa Catarina.
Solicitudes formales y próximos pasos
En la petición, Abratel solicita formalmente su admisión como amicus curiae y, una vez admitida, la entidad se compromete a presentar argumentos, informes y alegatos orales ante el tribunal.
La organización también destaca que el debate aborda derechos fundamentales, como la libertad de expresión y de prensa, lo que refuerza la relevancia temática de su participación. La decisión sobre la admisión, así como la resolución de la solicitud cautelar de la ANJL, corresponderá al ministro Cármen Lúcia, relator designado para la ADI 7.971.
AGU y PGR están a favor de la acción de ANJL.
La Procuraduría General de la República (PGR) expresó su opinión de que la Ley 16.508/2026 de Rio Grande do Sul es inconstitucional y solicitó la concesión de una medida cautelar para suspender su vigencia. La opinión fue firmada por el Procurador General de la República, Paulo Gonet Branco. La Procuraduría General de la Unión (AGU) también se pronunció a favor de la concesión de la medida cautelar, argumentando que la ley estatal invade las facultades exclusivas de la Unión.
