El Congreso se resiste a ampliar los impuestos a las apuestas y bloquea la compensación por la medida provisional que aumenta los impuestos.
La resistencia del Congreso Nacional a retomar el aumento de impuestos a las apuestas deportivas se ha convertido en el principal obstáculo en las negociaciones de medidas para compensar el rechazo a la Medida Provisional (MP) que aumentó los impuestos.
El gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva (PT) aboga por reactivar la propuesta de aumentar los impuestos a los establecimientos de apuestas, pero los expertos económicos reconocen que llegar a un acuerdo sobre este tema es muy difícil, ya que la legislatura ha señalado su negativa a votar sobre dicha medida, revela un informe de Folha de S.Paulo.
Un líder del gobierno también cita la tributación de las apuestas como uno de los principales obstáculos, mientras que otras formas de resistencia se consideran incidentes aislados. Según este congresista, quien habló bajo condición de anonimato, los defensores del sector de las apuestas en el Congreso están dispersos en varios partidos centristas y también dentro del PL, y están trabajando para obstaculizar las negociaciones.
Como mostró Folha, el rechazo de la medida provisional exige un ajuste de R$ 35 mil millones para equilibrar el presupuesto de 2026, dada la no aprobación de las medidas de aumento de ingresos y reducción de gastos que habían sido incluidas en el texto.
El dirigente también señala que los parlamentarios que opten por defender los intereses del sector no sólo pueden perjudicar al país, por la pérdida de ingresos, sino también a los propios congresistas, ya que las enmiendas podrán sufrir un recorte de R$ 7,1 mil millones en 2026 si las iniciativas de la Medida Provisional no son compensadas.
La medida, promulgada el 11 de junio, buscaba aumentar la tasa impositiva sobre los ingresos brutos de las casas de apuestas del 12% al 18%, excluyendo los premios. El gobierno proyectaba recaudar R$ 1,7 millones adicionales en 2026.
El 8 de octubre, el texto fue enterrado por la Cámara de Diputados sin siquiera haber sido sometido a votación durante los 120 días de vigencia, plazo máximo de una Medida Provisional.
En los primeros días tras la publicación de la ley, el gobierno tuvo que enfrentar la resistencia de distintos grupos, entre ellos el agronegocio, que se oponían a la tributación de los bonos emitidos por el sector que actualmente están exentos del impuesto a la renta.
A lo largo de las negociaciones, el equipo económico cedió y decidió abandonar ese cambio, que habría tenido un impacto aún mayor que las apuestas: la recaudación proyectada era de R$ 2,6 mil millones el próximo año, monto que incluía la recaudación del Impuesto a la Renta sobre otros títulos exentos, como debentures de infraestructura y bonos emitidos por el sector inmobiliario.
La resistencia continuó y, en vísperas de la fecha límite para la tramitación de la Medida Provisional, el gobierno de Lula aceptó una nueva concesión: el relator, el diputado Carlos Zarattini (PT-SP), abandonó la idea de aumentar la tributación de las apuestas en su informe publicado el 6 de octubre. Este fue un intento del gobierno por rescatar el resto de la propuesta, a pesar del perjuicio causado por la contradicción con su propia postura a favor de la tributación.
El pasado martes (14), en audiencia en la CAE (Comisión de Asuntos Económicos) del Senado, el ministro Fernando Haddad (Hacienda) defendió la llamada tributación BBB (bancos, apuestas y multimillonarios) después de que la MP fuera revocada.
Ya he recibido señales de varios parlamentarios que indican su disposición a corregir lo sucedido. Buscaremos alternativas porque, de hecho, la supuesta tributación de los BBB [bancos, casas de apuestas y multimillonarios] solo es injusta para quienes desconocen lo que ocurre en Brasil, afirmó.
En los últimos días, el gobierno ha estado debatiendo el margen político para reintroducir cada una de las medidas de la Medida Provisional, esta vez mediante un proyecto de ley. Si bien los expertos no descartan por completo la reanudación de la tributación de las apuestas, reconocen que es difícil llegar a un acuerdo. Un congresista del Partido de los Trabajadores (PT) afirma que el gobierno no debería enviar un proyecto de ley al Congreso para revisar el tema ahora, sino más adelante.
La resistencia del lobby agrícola, a su vez, debería frenar un nuevo impulso gubernamental para gravar los valores exentos de impuestos, como las LCA (Notas de Crédito Agroindustrial) y las LCI (Notas de Crédito Inmobiliario). Sin embargo, el Poder Ejecutivo cuenta con instrumentos legales para reforzar el control sobre estas emisiones.
Según miembros del gobierno de Lula, hay mayor margen político para reanudar los recortes de gastos. Estas medidas podrían generar ahorros de R$ 15 mil millones el próximo año.
La lista incluye endurecer las reglas para el seguro de desempleo (un beneficio pagado a los pescadores artesanales durante el período en que la pesca está prohibida), limitar la concesión de subsidio por enfermedad mediante certificados médicos (sin examen presencial) e incluir el programa "Pé-de-Meia" (que paga becas para incentivar a los estudiantes a permanecer en la escuela secundaria) en el mínimo constitucional para la educación.
Una facción dentro del Poder Ejecutivo, preocupada por implementar medidas para reducir el gasto y controlar los programas sociales, incluso abogó internamente por que las medidas del seguro de desempleo se presentaran en un proyecto de ley aparte. Sin embargo, los negociadores del gobierno mantienen su plan de abordar las medidas conjuntamente.
En cuanto a los ingresos, el gobierno ve margen para negociar un aumento de impuestos a las fintechs y al JCP (Intereses sobre el Capital, una forma de remunerar a los accionistas de una empresa), así como normas más estrictas para la compensación fiscal, un mecanismo utilizado por los contribuyentes para compensar los impuestos a pagar. En conjunto, estas medidas podrían recaudar R$ 16,6 millones, según las estimaciones originales de la Secretaría de Hacienda.
