Flávio Dino solicita que la audiencia sobre la suspensión de las loterías municipales se traslade a una sesión presencial.
El Supremo Tribunal Federal (STF) inició el juicio sobre la suspensión de la legislación municipal sobre loterías y apuestas deportivas. El análisis comenzó este jueves (5) en una sesión virtual extraordinaria que se extenderá hasta el viernes (6). El tribunal evalúa la medida cautelar otorgada por el ministro Nunes Marques en el Argumento de Incumplimiento del Precepto Fundamental (ADPF) 1.212.
El juicio en Sesión Virtual Extraordinaria comenzó a la medianoche del viernes (5) y finalizará a las 23:59 horas del sábado (6), según lo establecido en la orden presidencial, pudiendo abogados y fiscales presentar alegatos orales hasta las 23:59 horas del día 12/05/2025.
El presidente del Supremo Tribunal Federal (STF), el juez Edson Fachin, autorizó la sesión extraordinaria a petición del relator del caso, quien alegó "circunstancias excepcionales justificadas". Nunes Marques ya registró su voto, confirmando plenamente su decisión preliminar de suspender todas las operaciones de la lotería municipal.
Solicitud de audiencia separada interrumpe juicio virtual.
El ministro Flávio Dino solicitó una audiencia para presentar el caso, lo que automáticamente traslada el proceso a una sesión plenaria presencial. Como resultado, se interrumpió el análisis virtual, aunque la medida cautelar sigue vigente hasta que se tome una nueva decisión.
La solicitud de audiencia puede ser presentada por cualquier magistrado del Tribunal, por los abogados de las partes o por el Ministerio Público. Cuando un magistrado realiza dicha solicitud, el reglamento interno de la Corte Suprema estipula que el caso se retire del entorno virtual y se remita para su juzgamiento presencial.
Este procedimiento busca facilitar un debate más profundo en un entorno colegiado presencial. Factores como la complejidad del tema, la necesidad de debatir los efectos de la decisión o desacuerdos significativos entre ministros suelen motivar la solicitud de una audiencia separada.
En los juicios presenciales, el proceso sigue un procedimiento específico. Tras la selección del caso, se retira de la sesión virtual y se reinicia completamente en la sala física, con una nueva publicación en el orden del día. Las votaciones previamente registradas en el entorno virtual se descartan.
Si bien puede retrasar la decisión final por la necesidad de inclusión en la agenda del plenario físico, el mecanismo busca asegurar un análisis más integral de casos complejos o controvertidos, permitiendo una mayor interacción entre los magistrados.
Medida cautelar suspende loterías municipales.
El miércoles (4), Nunes Marques ordenó la suspensión inmediata de todas las leyes y decretos municipales que crean, autorizan o regulan los servicios de lotería y apuestas deportivas a nivel municipal en todo el país. La medida cautelar también ordenó el cierre de todas las actividades de lotería y apuestas que ya operaban con autorización municipal, así como los procedimientos de acreditación relacionados con estos servicios.
La medida cautelar se concedió en respuesta a la ADPF 1212, interpuesta por el partido Solidaridad, que alega la proliferación de loterías municipales, violando la competencia exclusiva de la Unión para legislar sobre consorcios y rifas. La acción cita varias leyes y decretos municipales de diferentes regiones del país que han permitido la operación de apuestas de cuota fija y la transferencia de esta actividad a empresas no autorizadas por la Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda.
En su decisión, el ministro Nunes Marques destacó que la Ley Federal 13.756/2018, que regula las loterías, concentra la estructura de supervisión en la Unión debido al interés nacional en esta modalidad. La ley autoriza la operación de loterías por parte de los estados y el Distrito Federal, dentro de los límites de la legislación federal, sin incluir a los municipios. Según el ministro, la competencia municipal para legislar sobre asuntos de interés local no se extiende a las actividades de lotería.
El ponente argumentó además que este "sistema difuso y fragmentado" promueve "un debilitamiento drástico" de la supervisión federal y dificulta la estandarización de parámetros, reglas de publicidad y mecanismos de protección de los derechos de los consumidores y la salud de los usuarios.
La decisión establece una multa diaria de R$ 500 mil para los municipios y empresas que continúen prestando el servicio, y de R$ 50 mil para los alcaldes y presidentes de empresas acreditadas que mantengan el funcionamiento de las actividades de lotería.
