El Frente Parlamentario apoya la enmienda al proyecto de ley 5.473 que combate las apuestas ilegales y aboga por medidas contra el mercado negro.
El Frente Parlamentario por el Libre Mercado publicó un manifiesto en apoyo a la enmienda n.º 154 al PL 5.473/2025, redactada por el senador Mecias de Jesus. El documento se presentó este lunes (17) y defiende medidas para combatir el mercado ilegal de apuestas en Brasil.
Según un estudio de 2025 de LCA Consultoria Econômica, las operaciones clandestinas representan aproximadamente la mitad del sector de las apuestas en el país, lo que perjudica la recaudación fiscal y compromete la protección del consumidor. La enmienda destaca que el mercado ilegal mueve alrededor de R$ 100 mil millones anuales, con una evasión fiscal estimada en R$ 20 mil millones.
Combatir los tres pilares del mercado ilegal.
La enmienda propuesta por Mecias de Jesús ataca tres elementos fundamentales que sustentan el mercado negro: la publicidad digital, la infraestructura tecnológica y los canales financieros utilizados por operadores no autorizados.
En el sector publicitario, la propuesta exige que las plataformas digitales mantengan canales de comunicación exclusivos con el regulador, eliminen contenido irregular y proporcionen datos técnicos sobre las campañas de apuestas. Estas medidas buscan impedir que operadores no autorizados lleguen a los consumidores brasileños. La enmienda establece que las plataformas digitales deben implementar sistemas de verificación de autorizaciones y bloquear el contenido de apuestas ilegales dentro de las 48 horas posteriores a la notificación.
En el ámbito tecnológico, el texto prohíbe a los proveedores de dispositivos y a los organismos de certificación proporcionar sistemas o cualquier tipo de soporte a empresas de apuestas sin autorización legal en Brasil. Este enfoque sigue los ejemplos internacionales adoptados en Suecia y el Reino Unido. La propuesta también prevé la creación de una lista negra de operadores ilegales, que los proveedores de servicios tecnológicos deberán consultar antes de establecer alianzas comerciales.
En cuanto a los flujos financieros, el manifiesto señala que las instituciones financieras procesan transacciones destinadas a sitios de apuestas no autorizados. La enmienda establece obligaciones para estas instituciones, incluyendo informes de cumplimiento e integración con sistemas de prevención del fraude. El texto estipula que los bancos y las entidades de pago deben implementar mecanismos para identificar y bloquear las transacciones destinadas a operadores no autorizados, con multas de hasta R$ 2 millones por infracción.
La propuesta incluye la creación del Índice de Cumplimiento Regulatorio para Apuestas (ICRA), la implementación de filtros en el sistema Pix y sanciones por incumplimiento. El documento enfatiza que «ningún mercado ilegal puede sostenerse sin flujo financiero». El ICRA funcionará como indicador de riesgo para las transacciones financieras, permitiendo el monitoreo en tiempo real de operaciones sospechosas.
El Frente Parlamentario se opone a cualquier aumento de las tasas impositivas para el sector de las apuestas, argumentando que dicha medida fortalecería las operaciones ilegales. El grupo destaca el desequilibrio en el mercado: las empresas autorizadas asumen los costos de cumplir con la Ley n.º 14.790/2023, mientras que los operadores ilegales operan sin restricciones. La enmienda también propone la creación de un Comité de Monitoreo del Mercado de Apuestas, compuesto por representantes del gobierno, el sector regulado y expertos en seguridad digital.
El manifiesto enfatiza que la enmienda no pretende sancionar a los operadores formales ni aumentar la carga fiscal, sino abordar problemas como la evasión fiscal y las prácticas predatorias en el sector. Para el Frente Parlamentario, la propuesta representa una defensa de la seguridad jurídica y la libertad de mercado. El texto también destaca que las medidas propuestas se ajustan a las mejores prácticas internacionales en la regulación del sector de las apuestas.
Enmienda 154 al Proyecto de Ley 5473/2025, presentada por el Senador Mecias de Jesus.
