Fux concede a la Fiscalía General un plazo de 72 horas para que presente sus comentarios sobre la medida provisional que prohíbe las apuestas.
El magistrado del Tribunal Supremo de Brasil, Luiz Fux, ordenó el viernes (2) notificar al Fiscal General de la Unión para que responda, en un plazo de 72 horas, en el expediente ADI 7721, una acción en la que la Confederación Nacional de Comercio de Bienes, Servicios y Turismo (CNC) cuestiona la Ley N° 14.790/2023 y en cuyos registros se presentó la Medida Provisional N° 1.394/2026, que prohíbe la explotación, oferta, intermediación y publicidad de apuestas de cuotas fijas en el país. “Notificar al Fiscal General de la Unión para que responda en un plazo de 72 horas. Publicar”, dice la orden.
La decisión se firmó el mismo día en que el Tribunal Supremo Federal (TSF) anunció que Fux sería el relator de las ADI 8024, 8027 y 8028, presentadas contra la Medida Provisional y distribuidas por vía preventiva precisamente a raíz de la ADI 7721. La distribución se basó en el artículo 77-B del Reglamento Interno, que determina la remisión al mismo relator cuando existe una superposición total o parcial de objetos entre acciones de control concentradas. El certificado también señala las ADI 7723 y 7749 como procesos relacionados, que también están bajo la responsabilidad del relator.
¿Quiénes son los autores?
La ADI 8024 fue interpuesta por la Asociación Nacional para la Seguridad Jurídica de los Juegos y Apuestas (Anseja), que solicita la suspensión total de la Medida Provisional y había pedido su distribución a Fux por imperativo. La entidad argumenta que la norma se emitió sin la urgencia exigida por la Constitución y trata asuntos que no podían regularse mediante una medida provisional.
La demanda ADI 8027 fue interpuesta por la Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL), que también solicita la suspensión de la Medida Provisional. La demanda solicita asimismo la declaración de constitucionalidad del Capítulo V de la Ley N° 13.756/2018 y la Ley N° 14.790/2023, que conforman el marco regulatorio de las apuestas. La ANJL solicita que la medida cautelar se otorgue idealmente antes del 5 de octubre, fecha en que está previsto que las plataformas dejen de estar operativas, o al menos antes del 25 de octubre, fecha en que vencen las autorizaciones federales.
La demanda ADI 8028 fue presentada el martes 29 de septiembre por la Asociación Nacional de Alcaldes y Tenientes de Alcalde de la República Federativa de Brasil (ANPV), solicitando la suspensión total de la Medida Provisional y una medida cautelar urgente. En cuanto al fondo, la demanda impugna la aplicación de la prohibición a los estados y al Distrito Federal.
Clubes, emisoras y PDT en el proceso
La ADI 8027 se centra en las solicitudes para participar como amicus curiae. Flamengo, Fluminense, Botafogo y Cruzeiro ya figuran como amigos de la corte, y Vitória se unió a São Paulo, Ponte Preta, Guarani y Portuguesa en una petición dirigida al ministro. La Asociación Brasileña de Radiodifusores y Televisivos (Abert) también solicitó sumarse a la acción. Por el contrario, el PDT solicitó participar en la ADI 8024 para defender la prohibición.
Ponente sobre el tema desde 2024
Fux ya es ponente de tres Acciones Directas de Inconstitucionalidad (ADI) contra la Ley N° 14.790/2023, que regulaba las apuestas de cuotas fijas: la ADI 7721, de la CNC (Confederación Nacional de Comercio), la ADI 7723, del partido Solidaridad, y la ADI 7749, de la Procuraduría General de la República (PGR). En estos casos, el ministro celebró una audiencia pública en noviembre de 2024 y otorgó una medida cautelar, ratificada por el pleno, relativa a la publicidad dirigida a niños y adolescentes y al uso de recursos de programas sociales en apuestas. El fondo del asunto aún no se ha resuelto.
Breve plazo antes de que se bloqueen los sitios web.
La Medida Provisional llegó a la ADI 7721 por iniciativa de entidades del sector. La ANJL y el Instituto Brasileño del Juego Responsable (IBJR), admitidos como amici curiae, solicitaron al Tribunal Supremo Federal (STF) que considerara, en la sentencia conjunta de las acciones, los efectos de la nueva norma en el marco regulatorio. Clubes como Flamengo también expresaron sus opiniones en las ADI 7721, 7723 y 7749.
El calendario es ajustado. Según Anseja, el primer efecto irreversible de la medida se produce el 5 de octubre, cuando los operadores deben desconectar sus sitios web y aplicaciones de apuestas, y la cancelación de las autorizaciones está prevista para el 25 de octubre. El plazo otorgado a la Fiscalía General de la República (AGU), contado a partir de la fecha de notificación, finaliza la misma semana en que se bloquean las plataformas.
Con esta distribución, el mismo ministro analizará ahora, de forma conjunta, las acciones que desafían la ley que regulaba el sector y las que desafían la medida que lo prohíbe.
