Las loterías estatales no pueden anunciarse en línea debido a la falta del dominio Bet.BR.
Los operadores de loterías estatales en Brasil no pueden anunciarse en plataformas digitales. Las grandes empresas tecnológicas requieren el dominio Bet BR, una autorización otorgada por el gobierno federal que no está disponible para el sector estatal. El problema se debatió en un panel celebrado el miércoles (9) durante el evento BiS SiGMA, que abordó el tema “Operador en Loterías Estatales: Modelos de Negocio, Cumplimiento y Eficiencia Operativa”.
Entre los participantes en el debate se encontraban Eduardo Paiva, director general de la Lotería de Tocantins (Lototins), Everton Sales, director de operaciones de la Lotería Estatal de Sergipe (Lotese), y Joberto Porto, director jurídico de CDA Gaming . El moderador fue Marcello Corrêa, director general de Axis Veritas Consulting.
Las plataformas digitales impiden la promoción de anuncios.
Las plataformas digitales bloquean la promoción de anuncios de operadores que no poseen el dominio BetBR. Las grandes empresas tecnológicas tratan como irregulares a los operadores estatales legalizados.
“ Las grandes empresas tecnológicas exigen a los operadores que sean propietarios del dominio Bet BR, una autorización otorgada por el gobierno federal que no está disponible para las loterías estatales”, declaró Eduardo Paiva, director ejecutivo de Lototins.
El ejecutivo explicó que esta situación genera un cuello de botella en el marketing digital . Los operadores buscan alternativas como el uso de influencers o concentrar sus esfuerzos en el mercado físico.
Los modelos de negocio requieren adaptación a las características específicas de cada estado.
El rol del operador en las loterías estatales requiere modelos de negocio compatibles con las particularidades de cada marco regulatorio, combinados con el cumplimiento normativo y la eficiencia operativa. La sostenibilidad, la competitividad y la capacidad de ejecución dependen, por tanto, de un equilibrio constante entre rendimiento, control y adaptación institucional.
Cada estado brasileño posee características específicas que exigen estrategias diferenciadas. La falta de estandarización nacional obliga a los operadores a desarrollar soluciones personalizadas para cada mercado, considerando desde aspectos regulatorios hasta particularidades culturales y económicas regionales.
El comercio minorista físico cobra fuerza frente a las restricciones.
Everton Sales presentó el modelo Sergipe. El director de operaciones de Lotese destacó que el comercio minorista físico representa una gran oportunidad frente a las dificultades del ámbito digital. Sales hizo especial hincapié en las máquinas de videolotería (VLT).
El ejecutivo afirmó que la operación en Sergipe busca alcanzar la madurez operativa para 2027. El entorno físico permite la inclusión de un público no acostumbrado a la tecnología digital, además de ofrecer seguridad jurídica y legitimidad al servicio público.
Sales observó que el funcionamiento físico de los trenes ligeros depende de una buena conectividad a internet. Este factor puede representar un desafío en las regiones más remotas del interior del país. Por lo tanto, una infraestructura tecnológica adecuada se convierte en un elemento crítico para la eficiencia operativa del modelo físico.
El cumplimiento normativo se enfrenta a diferentes niveles de requisitos.
Joberto Porto destacó que el cumplimiento normativo es un pilar fundamental, aunque complejo. En los estados donde la lotería es una empresa pública, el nivel de exigencia en materia de cumplimiento es aún mayor. El proceso involucra a órganos de supervisión como los Tribunales de Cuentas.
El director jurídico de CDA Gaming señaló que cada estado tiene un nivel diferente de madurez regulatoria. Algunos reguladores están abiertos al diálogo, mientras que otros se niegan a hablar con los operadores.
Porto puso de relieve la falta de conocimientos técnicos de algunos organismos reguladores respecto a conceptos básicos del sector. El ejecutivo mencionó específicamente a los agregadores y plataformas como ejemplos de conceptos desconocidos. Esta falta de conocimiento dificulta el desarrollo de marcos regulatorios adecuados a las necesidades del mercado.
Las operaciones en Sergipe se enfrentan a una capa adicional de regulación.
Sales explicó que la operación en Sergipe está sujeta a una regulación adicional debido a su vinculación con un banco público. La lotería de Sergipe opera mediante una empresa conjunta con un banco estatal.
El cumplimiento simultáneo con el Banco Central, los organismos reguladores estatales y los tribunales de auditoría ralentiza el proceso, aunque lo hace más seguro. El ejecutivo informó que esta estructura añade complejidad a la operación, pero también otorga mayor credibilidad institucional al modelo de negocio.
Esta configuración específica demuestra cómo los diferentes acuerdos institucionales impactan directamente en la eficiencia operativa y los costos de cumplimiento, lo que exige que los operadores sean capaces de adaptarse a múltiples niveles regulatorios.
La superposición de normativas genera incertidumbres operativas.
La superposición entre las regulaciones federales y estatales genera incertidumbre operativa. Joberto Porto destacó que la ausencia del dominio Bet BR para los operadores estatales genera confusión entre los consumidores.
Eduardo Paiva mencionó que la falta de apoyo del gobierno federal y la difusión de noticias falsas por parte de opositores políticos generan inestabilidad. El ejecutivo citó casos en los que decisiones judiciales de primera instancia, basadas en información errónea, perjudicaron la reputación y el funcionamiento de operaciones, incluso cuando estas se ajustaban a la ley.
La falta de uniformidad entre los estados dificulta el cumplimiento normativo. Cada estado brasileño presenta un nivel diferente de madurez regulatoria, sin una estandarización nacional. Esta fragmentación regulatoria afecta negativamente la capacidad de los operadores para desarrollar estrategias a largo plazo y lograr economías de escala.
Los organismos reguladores deben actuar como socios del sector.
Joberto Porto argumentó que los reguladores estatales deben actuar como socios. El ejecutivo afirmó que es necesario mantener un diálogo abierto con los operadores para educar al mercado y a la sociedad, yendo más allá de la simple supervisión.
Los participantes destacaron que el organismo regulador tiene el deber de educar a la sociedad sobre el juego regulado. Esto incluye combatir las narrativas falsas y contribuir a legitimar la actividad ante el público.
Marcello Corrêa sugirió que los reguladores estatales deberían solicitar oficialmente el dominio Bet.BR al Ministerio de Hacienda. Otra alternativa sería obtener una aclaración oficial que reconozca la legalidad de los operadores estatales. El moderador enfatizó que esta coordinación institucional es fundamental para resolver el estancamiento que impide la publicidad digital de las loterías estatales.
La formación técnica puede mejorar la regulación.
Joberto Porto señaló que muchos reguladores aún están aprendiendo sobre el mercado, incluyendo conceptos como agregadores y plataformas. Invertir en el conocimiento técnico de los funcionarios públicos facilitaría la creación de regulaciones más adecuadas.
La creación de directrices más claras y coherentes ayudaría a los operadores a desenvolverse mejor entre los requisitos estatales y las prácticas de cumplimiento internacionales . Fortalecer los organismos reguladores representa una inversión estratégica que puede acelerar la madurez del sector y reducir la incertidumbre jurídica.
La transferencia de conocimientos entre los estados más avanzados y aquellos que se encuentran en las primeras etapas de regulación también se identificó como una estrategia válida para acelerar el desarrollo del mercado nacional.
El sector tiene potencial a pesar de los desafíos.
Los panelistas coincidieron unánimemente en que el sector de las loterías estatales tiene un enorme potencial. Esta valoración se realizó a pesar de la complejidad regulatoria y los ataques políticos que enfrentan quienes están impulsando este mercado.
La recomendación final de los expertos fue la perseverancia. El sector es grande, genera empleos y tiene una clara función social. Los expertos afirmaron que es cuestión de tiempo y madurez para que el mercado brasileño se consolide por completo.
Los expertos indicaron que el sector seguirá buscando alternativas para superar las limitaciones del marketing digital , como el uso de influencers y la concentración de esfuerzos en el mercado físico. La operación en Sergipe seguirá su cronograma hasta alcanzar la madurez operativa en 2027. Los operadores deberán mantener el diálogo con los reguladores estatales para educar al mercado y a la sociedad sobre el sector.
El panel destacó que, a pesar de los obstáculos, la creación de modelos de negocio sostenibles, junto con un estricto cumplimiento de la normativa y la eficiencia operativa, representa el camino para consolidar las loterías estatales como un segmento relevante y legítimo de la industria del juego en Brasil.
