LOTEX ‘se atasca’ y se convierte en un problema para la red de loterías y Caixa Loterías.
La Caja Económica Federal de Brasil enfrenta serios problemas con el funcionamiento de la Lotería Instantánea Exclusiva (LOTEX ) . Relanzada en noviembre del año pasado, la venta de boletos con los diseños Trébol de la Suerte (R$ 2,50), Solo Oro (R$ 2,50), Rueda de la Suerte (R$ 5,00), Búsqueda del Tesoro (R$ 10,00) y VIP (R$ 20,00) se está acumulando en los puntos de venta de lotería y se ha convertido en un problema para Caixa y la red de lotería.
Según ejecutivos de lotería entrevistados por BNLData , el producto tiene al menos tres problemas graves: el sistema de premios es defectuoso y no se ha corregido, hay una completa falta de un plan de publicidad en los medios de comunicación tradicionales y las redes sociales, y la logística de distribución es deficiente.
El consorcio formado por la empresa china Genlot Game Technology y BZP (Beinjing Zhongcai Printing), una empresa conjunta entre China Welfare Lottery, France Des Jeux y Berjaya, ganó la licitación para operar la lotería en asociación con su subsidiaria Caixa Loterias en julio de 2024.
Las ventas de todos los billetes son bajas, pero la mayor preocupación de los comerciantes son los billetes de la Caza del Tesoro (R$ 10,00) y VIP (R$ 20,00), que se encuentran atascados en los puntos de venta de lotería. Caixa (el operador de lotería) está al tanto del problema, pero hasta el momento no ha encontrado una solución.
En noviembre del año pasado, el experto en lotería instantánea y CEO de Hebara Produtos Lotéricos ya había predicho el fracaso del plan de premios del producto a través de un artículo publicado por BNLData bajo el título ' Lotex: ¡un vuelo de gallinas! '.
Según el experto, en la Caza del Tesoro (R$ 10,00), Caixa adoptó algunos principios para definir el plan de premios de los productos que, lamentablemente, no siguen, en absoluto, las mejores prácticas del segmento. Para anunciar una avalancha de premios y una alta frecuencia de los mismos, el plan de premios estipuló que el 94% de los boletos ganadores tendrían un valor inferior al valor nominal, mientras que el 98,4% tendría un valor inferior o igual al valor nominal.
Además, los vendedores de lotería se quejan de los criterios de distribución de productos mediante el sistema de cuotas fijas. Según los criterios definidos por Caixa Loterias, la cuota de mercado global promedio para los boletos de lotería instantánea es del 20%, y en Brasil, el porcentaje de distribución adoptado para la red de lotería es del 6,5% del precio final al consumidor de los boletos instantáneos. Esto significa que cada uno de los 13,5 vendedores de lotería estará obligado a vender el equivalente al 6,5% de sus ingresos en boletos de LOTEX.
Además, según el contrato del consorcio con Jadlog Transportes e Logística para la distribución de LOTEX, la empresa dispone de 30 días para entregar el producto en el interior y 20 días en las capitales. No se realizaron entregas durante los meses de febrero y marzo.
El 26 de abril, Caixa cobrará el billete de lotería instantánea VIP (R$ 20,00), y los administradores de la lotería han solicitado una reevaluación del proceso, incluyendo la consideración de los billetes que no se han vendido en la red. Además, existe la posibilidad de que Caixa deje de enviar productos sin una solicitud del operador de lotería, e incluso suspenda los cobros por completo.
“Además de las fallas en los planes de premios y la falta de publicidad, el modelo de comercialización y distribución de LOTEX generó antipatía en la red de loterías, debido a la forma como Caixa lo impuso a través de una cuota fija”, comentó el presidente de la Federación Brasileña de Empresas de Lotería – Febralot, Ricardo Amado Costa.
Marcelo Araújo, dueño de una lotería de Minas Gerais, confirmó que el producto es deficiente, no otorga premios y tiene un plan de premios deficiente. El mayor problema es que, incluso después de la entrega, si no se venden billetes, la transacción se debitará de la cuenta del dueño.
“La cuota de billetes de lotería instantánea para la red de lotería es excesiva. Sugiero que la red de lotería deje de aceptar billetes de lotería instantánea hasta que se resuelvan los problemas con LOTEX. También recomiendo que Caixa garantice que los futuros pedidos no se le cobrarán al dueño del negocio”, comentó.
Algunos empresarios sugirieron que Caixa debería recoger todos los productos y reiniciar las operaciones de LOTEX con nuevos billetes con planes de premios más competitivos que los actuales y un sistema logístico de distribución diferente.
La Corte Federal falla a favor de ALSPI.
La Asociación Nacional de Agentes de Lotería, Corresponsales Bancarios y Empresarios Vinculados a los Juegos (ALSPI) presentó una demanda ante el Tribunal Federal del Distrito Federal contra la cuota obligatoria establecida para la venta de LOTEX.
En la demanda, ALSPI argumentó que Caixa informó a la red de lotería que comenzaría a vender Lotex – Lotería Instantánea Exclusiva, popularmente conocida como "rasca y gana", el 2 de noviembre, actividad suspendida desde 2015 por orden del Ministerio de Hacienda. La Ordenanza 1646/2023 del Ministerio de Hacienda autorizó a CEF a reanudar la comercialización y venta del producto durante un período de 24 meses, a partir de la emisión del primer billete.
Manifestó que al revisar los términos y condiciones de la nueva Lotex, encontró que ciertas obligaciones comerciales/financieras impuestas a los agentes de lotería no están respaldadas por la ley, el contrato o la circular que regula la relación jurídica/comercial existente entre las partes.
Además, Caixa (la operadora de lotería brasileña) ha establecido una meta/cuota para la cantidad de billetes de raspadito que cada minorista de lotería debe vender, y si no alcanzan la meta/cuota, tendrán que asumir los costos, es decir, se verán obligados a comprar los billetes de raspadito que exige CEF (Caixa Econômica Federal), asumiendo la pérdida aunque no hayan vendido ninguno al público, lo que consideran ilegal y buscan revertir.
El 21 de febrero, la Jueza Federal Sustituta del 7º Juzgado/SJ-DF, Luciana Raquel Tolentino de Moura, concedió medida cautelar afirmando que la Circular Caixa 1.024/23 nada contiene sobre una cuota obligatoria con carga de pago para las concesionarias de lotería en caso de incumplimiento de la meta.
Según la magistrada, esto constituiría un precedente peligroso al imponer una obligación sin estipulación contractual, "que no puede ser respaldada por el Poder Judicial, so pena de invalidar los contratos celebrados por las partes", afirma. "Una vez demostrada la verosimilitud de las alegaciones del demandante, el peligro de demora radica en los desembolsos que sus socios están obligados a realizar cuando no alcanzan el objetivo, lo que les ocasiona pérdidas en la actividad empresarial que realizan".
El juez ha dictaminado que Caixa (el banco brasileño responsable de la lotería) debe dejar de imponer cuotas y que los minoristas de lotería deben solicitar los billetes de LOTEX según sus propios criterios.
"Ordeno a Caixa que cese de inmediato la imposición de un cupo a los socios de la actora para la venta de Lotex (rasca y gana), permitiéndoles solicitar los 'rasca y gana' según su propio criterio, conforme a los fundamentos expuestos en esta decisión, hasta la sentencia definitiva del proceso", sentenció.
La CAIXA recurrió la decisión ante el Tribunal Regional Federal – TRF1, pero hasta el momento el recurso solicitando la suspensión de la medida cautelar aún no fue analizado.
Decisión del Juez Federal Suplente del 7º Juzgado/SJ-DF a favor de ALSPI.
El funcionamiento de LOTEX está bajo consulta pública por parte de SPA-MF.
La Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Finanzas – SPA-MF ha puesto en marcha una consulta pública sobre su programa regulatorio para el bienio 2025-2026.
Una de las propuestas actualmente en consulta por la SPA es el 'Proyecto 6: Revisión de la reglamentación de la Lotería Exclusiva Instantánea – LOTEX', que tiene como objetivo mejorar el actual modelo de LOTEX, previsto en el artículo 28 de la Ley 13.155/2015, en el artículo 2 de la Ley nº 13.262/2016, reglamentado por el Decreto nº 9.327/2018 y autorizado por la Ordenanza MF nº 1.646/2023.
La consulta pública se está llevando a cabo a través de la plataforma Participa + Brasil, y los operadores de lotería pueden enviar sus aportaciones por escrito hasta el 27 de marzo.
FEBRALOT presenta demanda contra Caixa Econômica Federal por débito de factura LOTEX.
