El Ministerio de Deporte tiene 120 días para verificar si la CBDU cumple con la Ley del Deporte, según sentencia del TCU (Tribunal de Cuentas de la Unión).
El Tribunal Federal de Cuentas (TCU) de Brasil ordenó al Ministerio de Deportes (MEsp) verificar si la Confederación Brasileña de Deportes Universitarios (CBDU) cumple con los requisitos de la Ley 14.597/2023. La decisión se tomó en la 40.ª Sesión Ordinaria del Pleno del TCU, celebrada el 8 de octubre, según consta en las actas oficiales de la reunión.
La Resolución N.° 2331/2025, emitida por el Ministro Jhonatan de Jesus, establece un plazo de 120 días para que el Ministerio verifique específicamente si la CBDU cumple con los límites de mandato y los requisitos de renovación estipulados en el inciso IV del artículo 36 de la ley federal. En caso de incumplimiento, el Ministerio de Finanzas Públicas deberá suspender la transferencia de fondos de la lotería pública federal a la entidad.
La auditoría operativa integrada, registrada en el proceso TC 007.926/2024-3, evaluó la eficiencia, transparencia y regularidad en la aplicación de los fondos públicos federales provenientes de loterías destinadas al CBDU, abarcando el período de diciembre de 2018 a julio de 2024.
Entre sus exigencias, el TCU también exige que el Ministerio de Deportes establezca procedimientos administrativos formales para garantizar la comunicación inmediata a la Caixa Econômica Federal en casos de cancelación o no renovación de la certificación ministerial de entidades que reciben directamente recursos de la lotería federal.
El Tribunal también determinó que el Ministerio de Deportes (MES) debe regular la asignación del saldo restante y los ingresos financieros de las cuentas intermedias de las entidades deportivas que se benefician de los fondos de la lotería. Esta regulación debe complementar las normas vigentes para la cobertura de gastos administrativos, según el artículo 23 de la Ley 13.756/2018 y el artículo 22 del Decreto 7.984/2013.
A la sesión asistieron los Ministros Jorge Oliveira, Augusto Nardes, Bruno Dantas, Antonio Anastasia y Jhonatan de Jesús, así como el Ministro en funciones Augusto Sherman Cavalcanti y el Ministro en funciones Marcos Bemquerer Costa. El Ministerio Público del TCU estuvo representado por la procuradora general Cristina Machado da Costa e Silva.
La Confederación Brasileña de Deportes Universitarios estuvo representada en el procedimiento por el abogado Bruno Faccin de Faria Pereira, inscrito en la OAB-DF con el número 42.411. El Senado Federal figura como parte interesada en el procedimiento.
El TCU (Tribunal de Cuentas de la Unión) también determinó que el Ministerio establezca un nivel adecuado de detalle para que las entidades deportivas proporcionen información sobre los gastos administrativos en su informe anual sobre la aplicación de los fondos de la lotería. Esta medida busca garantizar la estandarización, la transparencia y las condiciones adecuadas para el seguimiento y el control.
Para la CBDU (Confederación Brasileña de Deportes Universitarios), el Tribunal recomendó la definición previa y transparente de criterios para la selección de estudiantes-atletas y personal técnico para su participación en competiciones internacionales. Esta medida busca garantizar la imparcialidad, la transparencia y el apego a los principios que rigen la Administración Pública Federal.
Mejorar la planificación de las adquisiciones y licitaciones fue otro punto destacado por el TCU (Tribunal de Cuentas de la Unión). La Confederación debería diagnosticar con mayor precisión los materiales y las cantidades que realmente se necesitarán durante el ejercicio fiscal, evitando incluir partidas innecesarias en los procesos de selección.
El Tribunal ordenó a la CBDU mejorar sus procedimientos de numeración del proceso de contratación, estableciendo un sistema que permita una identificación clara del flujo del proceso. La medida busca vincular las solicitudes, las órdenes de compra, los avisos públicos, los dictámenes jurídicos y los contratos de forma lógica y cronológica.
La Confederación también debe mejorar los procedimientos relacionados con el desempeño del órgano asesor jurídico, definiendo los parámetros esenciales para su participación en los procesos de contratación. El TCU (Tribunal de Cuentas de la Unión) exige que se establezcan normas sobre la etapa en la que deben emitirse los dictámenes y los elementos mínimos que deben analizarse.
En materia financiera, el TCU (Tribunal de Cuentas de la Unión) determinó que la Confederación adopte procedimientos para la transferencia de fondos entre cuentas que garanticen la trazabilidad individual de las transacciones. El objetivo es permitir la verificación oportuna del cumplimiento del límite legal del 25% para gastos administrativos.
El TCU (Tribunal de Cuentas de la Unión) identificó que el Banco de Desarrollo de Brasil (CBDU) realizó subastas electrónicas en 2023 (1/2023, 4/2023, 7/2023, 12/2023 y 31/2023) para adquisiciones en etapas y futuras, sin una disposición expresa y regulada para el registro de precios en los pliegos de licitación. Esta práctica contradice los objetivos y principios de la licitación.
Además, en esos mismos procesos de licitación, las cantidades efectivamente adquiridas para algunos artículos superaron los límites máximos establecidos en el anuncio de licitación, sin que se formalizaran las adendas correspondientes. Este procedimiento es incompatible con el artículo 61, inciso I, de la Política de Compras de la CBDU.
El Tribunal también señaló deficiencias en la emisión y justificación de dictámenes jurídicos en los procesos de compras y contrataciones de la CBDU. Entre los problemas se encuentran el uso de declaraciones genéricas y justificaciones de exención por urgencia, impuestas por la propia entidad.
El Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) de Brasil recomendó que el Ministerio de Deportes estableciera criterios objetivos y transparentes para la clasificación de los proyectos presentados por las entidades del Sistema Nacional de Deportes. Esta recomendación busca garantizar que la clasificación asignada a los proyectos refleje su verdadera naturaleza, ya sea educativa, participativa, orientada al rendimiento o formativa.
Otra recomendación importante se refiere a la necesidad de establecer un acuerdo con la Caixa Econômica Federal para la apertura y el mantenimiento de cuentas corrientes específicas para entidades deportivas. El acuerdo debe definir las responsabilidades, el flujo de información y las normas de divulgación.
El Tribunal también sugirió que el Ministerio evalúe la estructuración de políticas públicas transversales, en conjunto con el Ministerio de Educación, como estrategia para promover la práctica del deporte en el ámbito universitario, de acuerdo con el artículo 217 de la Constitución Federal.
El contenido de la sentencia será comunicado a diversas entidades relacionadas con el deporte y la educación en Brasil, entre ellas la Comisión de Deportes de la Cámara de Diputados, la Comisión de Educación, Cultura y Deportes del Senado Federal y el Consejo Nacional de Deportes, así como las Federaciones Estaduales de Deporte Universitario.
