Los candidatos presidenciales defienden su veto a las leyes sobre apuestas, pero no logran explicar el déficit fiscal de 12,2 millones de reales, revela Folha de S.Paulo.

Cuatro de los principales candidatos a la Presidencia de la República abogan por la prohibición total de las plataformas de apuestas deportivas, pero ninguno presenta un plan para cubrir el déficit fiscal generado por el veto. Los ingresos del sector ascendieron a 12,2 millones de reales en 2025.

La encuesta, publicada por Folha de S.Paulo este miércoles 9 de septiembre, analizó las propuestas de todos los candidatos presidenciales sobre el tema. Otros cuatro candidatos no incluyeron la cuestión en sus programas de gobierno; dos de ellos, sin embargo, publicaron posturas específicas al respecto.

Propuestas para una prohibición

Renan Santos (Missão), PSTU, PCB y UP proponen prohibir las apuestas. La campaña de Santos afirma favorecer una prohibición total, pero no detalla cómo el gobierno recuperaría los R$ 12,2 millones que el sector transfirió a las arcas públicas en impuestos durante el primer año del mercado regulado. PSTU y PCB van más allá; también abogan por la expropiación de los activos de las empresas. UP clasifica la actividad como un delito contra la economía popular.

La candidatura de Ronaldo Caiado (PSD) no llega al extremo de proponer un veto a las operaciones, pero promete endurecer las normas y prohibir la publicidad de apuestas en los medios de comunicación y las redes sociales. Caiado considera el sobreendeudamiento un problema de salud pública. En un comunicado, el candidato presidencial de Goiás afirmó haber actuado en contra de la legalización del sector cuando era senador; sin embargo, los registros históricos muestran que la Ley N° 13.756 de 2018, que legalizó las apuestas de cuotas fijas, fue aprobada con el apoyo de todos los partidos, incluidos los entonces demócratas, de los cuales Caiado era uno de los líderes, en una votación simbólica en el Congreso.

Candidatos gubernamentales y pro-regulación

La campaña de Luiz Inácio Lula da Silva (PT), quien busca la reelección, aboga por mejorar los controles existentes. La propuesta incluye mantener los mecanismos de control del gasto, monitorear la deuda de los hogares y mejorar las normas crediticias para prevenir el endeudamiento relacionado con el juego. El programa también prevé ampliar la atención de salud mental para ludópatas a través del SUS (Sistema Único de Salud), un servicio con capacidad para 100 000 personas, según el Ministerio de Salud.

El pasado martes 1 de septiembre, Lula se reunió con representantes de campañas contra el juego y prometió tomar una decisión más drástica respecto a las plataformas. «Personalmente, yo acabaría con las apuestas; creo que son un mal para la sociedad», declaró el presidente en aquel momento, añadiendo que necesitaba escuchar a todas las partes.

Flávio Bolsonaro (PL) votó a favor de regular las apuestas cuando era senador y prioriza la "lucha contra el endeudamiento" en su propuesta. El programa prevé prohibir el uso de recursos de programas sociales para apuestas, una medida ya implementada al bloquear a los beneficiarios de Bolsa Família y BPC (Pago Continuo de Beneficios). La campaña también propone utilizar la red de Caixa Econômica Federal para ofrecer educación financiera y crédito a la población. "Una de las principales directrices de la propuesta es atacar lo que empuja a las familias al endeudamiento, advirtiendo que las apuestas en línea consumen el dinero del mes incluso antes de que llegue a casa, erosionando los ingresos de la población más vulnerable", señaló la campaña en una nota.

Impuestos y silencio

Augusto Cury (Avante) aboga por elevar la tributación de las plataformas de apuestas a más del 50%. En una entrevista en el Jornal Nacional de TV Globo, el candidato argumentó que la tasa impositiva actual del 13% sobre los ingresos de las plataformas es menor que el impuesto estimado del 18% sobre los alimentos. Sin embargo, esta comparación ignora que los operadores también recaudan el impuesto sobre la renta de las empresas (IRPJ), la contribución social sobre las utilidades netas (CSLL), el Programa de Integración Social (PIS), la contribución para el financiamiento de la seguridad social (Cofins) y el impuesto sobre servicios (ISS); un cálculo de la consultora LCA, encargado por las dos principales entidades del sector, indica una carga tributaria total de aproximadamente el 33% de los ingresos en 2026. La campaña de Cury confirmó esta postura en un comunicado de prensa.

Wilson Grassi (Partido Demócrata) propone investigar a las casas de apuestas por blanqueo de capitales y destinar los fondos recaudados a la seguridad pública. La legislación vigente ya asigna el 13,6% de las cotizaciones a la seguridad social procedentes de las casas de apuestas a este ámbito gubernamental.

Romeu Zema (Novo), Renan Santos (Missão) y Rui Costa Pimenta (PCO) no presentaron propuestas sobre apuestas en sus programas de gobierno. Las campañas de Zema y Pimenta no respondieron a los intentos de contacto. Cury tampoco incluyó el tema en su programa, pero expresó su postura en un comunicado y durante una entrevista televisada.

El mercado regulado

El sector se legalizó en Brasil en 2018, durante la administración de Michel Temer, mediante la Ley N° 13.756, que autorizó las apuestas de cuotas fijas, una modalidad en la que el apostador conoce de antemano el valor del premio en función del riesgo asumido. Entre 2019 y 2024, los sitios web operaron con licencias en paraísos fiscales, sin declarar ante las autoridades tributarias; este modelo fue objeto de investigaciones por parte del Servicio Federal de Ingresos y la Fiscalía.

La regulación efectiva, impulsada por el gobierno de Lula mediante un proyecto de ley aprobado por el Congreso a finales de 2023, entró en vigor en 2025 tras un período de transición. El mercado regulado permite la operación de 85 empresas, cada una de las cuales paga una subvención de R$ 30 millones. En el primer año, las plataformas recibieron R$ 220,6 millones en depósitos, pagaron R$ 183,7 millones en primas y registraron R$ 36,9 millones en ingresos. El gobierno recibió R$ 12,2 millones en impuestos y R$ 4,43 millones en contribuciones a la seguridad social, además de una tasa de inspección.

Actualmente, cinco millones de números de CPF (números de identificación fiscal brasileños) están bloqueados en el sistema centralizado de gestión de apuestas, según el último informe del Ministerio de Hacienda. La normativa restringe el acceso a las personas inscritas en el programa Desenrola y a los beneficiarios de programas sociales; esta última restricción se deriva de una decisión del Tribunal Supremo Federal impugnada por el gobierno actual.

Una encuesta realizada por More in Common/Ipsos-Ipec en julio de 2026 indica que el tema tiene poca influencia en las urnas; el 58% de los votantes brasileños afirma que no cambiaría de candidato en función de su postura sobre las apuestas, mientras que el 24% se inclina por candidatos que apoyan la limitación de las plataformas y el 12% declara lo contrario. El 7% restante no supo qué responder.