Renan Calheiros presenta proyecto de ley que duplica la tributación de las apuestas online.
Al día siguiente de un almuerzo con el ministro de Hacienda, Fernando Haddad, el senador Renan Calheiros (MDB-AL) presentó un proyecto de ley que revive el aumento de impuestos a las casas de apuestas y a las instituciones financieras para compensar la pérdida de ingresos por la ampliación del tramo de exención del impuesto sobre la renta, un asunto de su competencia.
El senador Renan Calheiros (MDB/AL) presentó el Proyecto de Ley 5473/2025 en el Senado Federal este miércoles (29), el cual modifica la tributación de las fintechs y la distribución de los recursos provenientes de las apuestas de cuotas fijas en Brasil. La propuesta también establece el Programa de Regularización Tributaria para Personas de Bajos Ingresos (Pert-Baixa Renda) y ya fue remitida a la Comisión de Asuntos Económicos (CAE), donde se encuentra bajo la relatoría del senador Eduardo Braga (MDB/AM).
El texto modifica la Ley N.° 7.689/1988 y la Ley N.° 13.756/2018, estableciendo nuevas reglas para la distribución de los ingresos netos de las apuestas de cuota fija. El cambio principal reduce la parte asignada a los operadores de plataformas de apuestas, duplica el tipo impositivo actual del 12 % al 24 % y aumenta los recursos destinados a fines sociales.
"En términos financieros, se proyecta que la medida ( que afecta a las apuestas ) recaudará R$ 3,4 millones, R$ 4,8 millones y R$ 5,1 millones, respectivamente, en 2026, 2027 y 2028, según el informe del primer semestre publicado por la Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda", escribe el senador.
Durante la tramitación del proyecto de ley que amplía la exención del Impuesto de Renta (IR) para quienes ganan hasta R$ 5 en el Senado, Renan Calheiros (MDB-AL), relator del asunto, había prometido "dividir" la propuesta para revisar algunos puntos, entre ellos el aumento de la tributación de las casas de apuestas, las llamadas apuestas.
El proyecto de ley estipula que, tras las deducciones legales, el 76% de los ingresos se destinará a cubrir los gastos de operación y mantenimiento del operador de apuestas. El 24% restante se dividirá en dos partes iguales: el 12% para la seguridad social, con especial atención a iniciativas sanitarias, y el 12% para otros fines específicos detallados en el texto.
La contribución será calculada y recaudada mensualmente por los agentes operadores, según lo determine la Secretaría Especial de la Renta Federal de Brasil del Ministerio de Hacienda. Para el período comprendido entre 2026 y 2028, el 12% perteneciente a la Unión y destinado a la seguridad social podrá ser redirigido a los estados, el Distrito Federal y los municipios.
Estos recursos servirán como mecanismo de compensación ante posibles pérdidas de ingresos derivadas de la retención del Impuesto sobre la Renta (IRR) sobre los ingresos pagados por las administraciones directas, organismos autónomos y fundaciones de estas entidades federativas. Esta medida se alinea con la reforma tributaria prevista en la Enmienda Constitucional n.º 132, de diciembre de 2023.
Actualmente, el modelo implementado tras la reglamentación de la Ley N.° 14.790 de 2023 asigna el 88 % de los ingresos brutos del juego (GGR), una vez deducidos premios e impuestos, a los operadores de plataformas, mientras que solo el 12 % se destina a fines sociales. La propuesta busca modificar esta distribución, duplicando los ingresos sociales provenientes de los GGR netos.
Según la justificación de Calheiros, el aumento de la participación social en la recaudación de apuestas se basa en la rentabilidad del sector y en la necesidad de que el Estado cree mecanismos para mitigar posibles impactos negativos y costos sociales asociados al juego en el país.
El proyecto se estructura en torno a tres pilares fundamentales. El primero se refiere a mantener la equidad fiscal en sectores altamente rentables, con especial atención a las fintechs. El segundo aborda el ajuste de la tributación en el sector de las apuestas para garantizar la estabilidad federal. El tercer pilar establece un mecanismo de recuperación financiera para ciudadanos vulnerables.
Según la justificación del proyecto, la propuesta pretende "establecer una fuente de compensación a la Reforma de la Renta, mediante el reajuste de la Contribución Social sobre la Utilidad Neta aplicada al sector financiero, el ajuste de la tributación en el segmento de apuestas y el establecimiento de un programa de regularización fiscal para personas de bajos ingresos".
El Programa de Regularización Tributaria para Personas de Bajos Ingresos busca promover la reintegración económica de los brasileños vulnerables, ofreciéndoles los medios para regularizar su situación fiscal. El proyecto de ley se encuentra actualmente en revisión de enmiendas por la CAE (Comisión de Asuntos Económicos), y se podrán presentar sugerencias de cambios durante los próximos cinco días hábiles.
El proyecto también propone ajustes a la Contribución Social sobre la Utilidad Neta aplicada al sector financiero, medida que, junto con otras iniciativas, busca establecer una fuente de compensación a la Reforma del Ingreso.
Consulte el texto completo del Proyecto de Ley 5473/2025
