Rio Grande do Sul restringe la publicidad de apuestas deportivas y protege a los menores.
El gobernador Eduardo Leite promulgó la Ley N° 16.508 el 24 de abril. Dicha legislación establece restricciones a la publicidad de plataformas de apuestas deportivas en Rio Grande do Sul. El texto fue publicado en el Diario Oficial del Estado este lunes (27).
La normativa define las reglas para la publicidad y el patrocinio de plataformas de apuestas deportivas de cuotas fijas, conocidas como " apuestas ". El objetivo es proteger a los consumidores, salvaguardar a los niños y adolescentes, apoyar a las personas vulnerables y prevenir la ludopatía y el sobreendeudamiento.
Las definiciones aplicables siguen las establecidas en el artículo 2 de la Ley Federal N° 14.790, del 29 de diciembre de 2023, y en el artículo 14 de la Ley Federal N° 13.756, del 12 de diciembre de 2018.
Proceso legislativo
La propuesta que dio origen a la ley estaba inicialmente programada para votación el martes 31 de marzo, pero la Asamblea Legislativa de Rio Grande do Sul aplazó la deliberación de 16 propuestas por falta de quórum. Entre los proyectos se encontraba el PL 408/2025, presentado por el diputado Tiago Simon (MDB) y otro parlamentario. Las propuestas volvieron al pleno el martes siguiente (7), donde fueron analizadas junto con otros 13 asuntos definidos por los dirigentes de los partidos. El proyecto figuraba como punto 12 del orden del día.
La iniciativa buscaba establecer un marco regulatorio estatal que complementara la legislación federal sobre el tema, teniendo en cuenta las particularidades y necesidades de la población de Rio Grande do Sul.
Requisitos para los anuncios
Los anuncios deben mostrar advertencias sobre el juego imprudente de forma clara, legible y visible. El tamaño mínimo de la fuente debe ser equivalente al 15 % del área total del anuncio. El audio de las advertencias debe transmitirse al mismo volumen y velocidad que el mensaje principal.
Entre las frases obligatorias se encuentran: «El juego puede causar adicción y daños a usted y a su familia», «El juego puede provocar sobreendeudamiento» y «Se prohíbe la participación de menores de 18 (dieciocho) años». En la misma sección destacada, debe incluirse información sobre el riesgo de ludopatía y las formas de tratamiento, indicando los canales de apoyo psicológico. Esta medida busca garantizar que los consumidores tengan acceso inmediato a información sobre recursos de apoyo y tratamiento para posibles problemas relacionados con el juego.
La ley prohíbe cualquier contenido dirigido, directa o indirectamente, a menores de 18 años. Se prohíbe el uso de animaciones, mascotas, personajes de ficción, sistemas de inteligencia artificial o recursos visuales que resulten atractivos para niños y jóvenes.
Restricciones de transmisión
La publicidad de plataformas de apuestas en línea se enfrenta a restricciones en diversos contextos. En estadios, gimnasios, pabellones deportivos o recintos para espectáculos públicos, la publicidad solo está permitida cuando el agente operador es patrocinador oficial del evento, posee los derechos oficiales del nombre del recinto o es patrocinador oficial de los equipos participantes.
Se prohíbe el uso de imágenes, voces o testimonios de menores o personalidades con gran atractivo para niños y jóvenes. Esta restricción se aplica especialmente a los canales o programas dirigidos a este público o vistos principalmente por él.
La normativa también prohíbe la publicidad de cuotas, bonos promocionales o invitaciones a ganar durante las transmisiones en vivo en Rio Grande do Sul. En este contexto, se prohíbe el uso de imágenes, eslóganes o elementos que inciten al juego.
Está prohibido promocionar contenido fuera del horario permitido o sin una segmentación de edad certificada para mayores de 18 años. No se permite la publicidad cerca de escuelas, guarderías, instituciones educativas ni recintos deportivos dirigidos principalmente a menores. Esta restricción geográfica busca crear una zona protegida alrededor de los entornos frecuentados por niños y adolescentes.
Se prohíben los anuncios que pongan en riesgo la salud o el bienestar financiero de los jugadores. Esta prohibición se aplica especialmente a los incentivos dirigidos a niños, adolescentes o personas en situación de vulnerabilidad.
Horarios permitidos
La publicidad audiovisual de apuestas online tendrá ahora horarios de emisión restringidos. Tanto en televisión abierta como de pago, los anuncios solo podrán emitirse entre las 21:00 y las 6:00. Las mismas restricciones horarias se aplican a las plataformas de streaming y vídeo bajo demanda. En la radio, la emisión también está restringida al periodo comprendido entre las 21:00 y las 6:00.
La definición de estos horarios se basa en el principio de protección de la infancia y la juventud, considerando que la noche presenta una menor probabilidad de que los menores estén expuestos a este tipo de contenido. La medida también se ajusta a las prácticas regulatorias adoptadas en otros estados y países.
Patrocinios deportivos
Las plataformas de apuestas en línea deben cumplir con normas específicas sobre el patrocinio de equipos, eventos y programas deportivos, culturales o periodísticos. La exhibición de una marca o logotipo en uniformes o equipamiento deportivo de categorías profesionales se limita a la simple identificación. Cualquier mensaje que fomente el juego está prohibido en este contexto.
En las categorías no profesionales, la exposición se limitará a la identificación. Se prohíbe su difusión bajo cualquier circunstancia para atletas menores de 18 años.
Inspección y sanciones
La autoridad estatal de protección al consumidor y otros organismos competentes pueden ordenar la retirada de anuncios irregulares. Estos organismos también están autorizados a tomar medidas para bloquear el acceso a sitios web que infrinjan la ley.
La legislación establece la responsabilidad solidaria por las infracciones previstas. Las plataformas de apuestas en línea son responsables de las infracciones. Las agencias de publicidad, los medios de comunicación y quienes difunden campañas irregulares también son responsables en la medida de sus acciones. Los proveedores de conexión a internet y de aplicaciones que no bloqueen o eliminen el contenido publicitario irregular tras la notificación de la autoridad competente también son responsables de las infracciones. Las plataformas deben supervisar y eliminar eficazmente cualquier contenido publicitario que infrinja la legislación. Esta responsabilidad compartida tiene como objetivo crear una red de supervisión que involucre a todos los agentes de la cadena de distribución publicitaria.
El incumplimiento de la legislación expone a los responsables a sanciones impuestas por la Superintendencia de Protección al Consumidor – PROCON-RS. La primera sanción consiste en una advertencia, con un plazo máximo de 30 días para subsanar la situación.
La multa se ajusta a lo dispuesto en el artículo 57 del Código de Protección al Consumidor y en la Ley N° 6.537, del 27 de febrero de 1973. En caso de reincidencia, el importe de la multa podrá duplicarse.
Entre las sanciones se incluye también la imposición de publicidad correctiva para subsanar la información difundida de forma irregular. La suspensión temporal de la publicidad puede durar entre 30 y 180 días.
La autoridad competente también podrá determinar la suspensión temporal de la autorización estatal para operar en Rio Grande do Sul. En caso de reincidencia, la sanción máxima consiste en la cancelación del registro estatal de la empresa infractora.
Los fondos recaudados mediante multas se destinarán al Fondo Estatal de Protección al Consumidor, según lo estipulado en la Ley 10.913 del 03 de enero de 1997. Estos fondos también se utilizarán para financiar programas de prevención de la ludopatía. Esta asignación específica de recursos busca crear un círculo virtuoso, en el que las sanciones aplicadas contribuyan directamente a las acciones de prevención y tratamiento de los problemas relacionados con el juego.
La aplicación de la legislación correrá a cargo del organismo estatal competente de protección del consumidor, que podrá aplicar las sanciones previstas en el Código de Protección del Consumidor y demás legislación relacionada.
Las empresas que ya operan en Rio Grande do Sul tienen 120 días para adaptarse. Este plazo comienza a contar desde la fecha de publicación de la ley. Las plataformas deben ajustar sus campañas publicitarias y contratos de patrocinio para cumplir con las disposiciones de la nueva legislación. El período de adaptación se estableció considerando la necesidad de que las empresas revisen los contratos existentes y ajusten sus estrategias de comunicación a los nuevos requisitos legales.
La Ley N° 16.508 entró en vigor en la fecha de su publicación. El documento fue firmado en el Palacio Piratini de Porto Alegre el 24 de abril de 2026.
