Senador presenta proyecto de ley que grava las apuestas con un 2% para crear un fondo de ciberseguridad.

El senador Espiridião Amin (PP-SC) presentó este miércoles (24) en el Senado Federal un proyecto de ley que propone la creación de un impuesto del 2% sobre los ingresos de las casas de apuestas. La propuesta busca financiar el Programa Nacional de Seguridad Digital y Resiliencia, con el potencial de generar R$ 700 millones anuales para inversiones en ciberseguridad.

El sector de las apuestas deportivas y los juegos en línea está preocupado por la posibilidad de una reducción adicional del 2% en los pagos de apuestas, especialmente después de que las empresas experimentaran un aumento del 50% en los impuestos, que se elevaron del 12% al 18% mediante una medida provisional. El nuevo impuesto al juego entra en vigor el 1 de octubre.

El programa del proyecto abarca la capacitación profesional, la coordinación de planes locales de protección digital y el fomento de la cooperación entre los diferentes niveles de la administración pública. Los recursos serían utilizados por el gobierno federal, los estados y los municipios, permitiendo también la participación del sector privado en las iniciativas.

“La propuesta también contempla la futura implementación de una ‘autoridad nacional’ encargada de la estandarización, supervisión y establecimiento de estándares mínimos de seguridad digital”, afirmó el congresista.

La iniciativa busca ampliar significativamente los recursos para la protección digital en el país. Actualmente, las actividades de ciberseguridad reciben solo el 3% del Fondo Nacional de Seguridad Pública, lo que equivale a R$ 35 millones en 2025, considerando que el fondo cuenta con R$ 1,16 millones disponibles este año.

La cantidad que podría recaudarse con el nuevo impuesto es aproximadamente 20 veces mayor que la actual asignada al área. La Agencia Nacional de Ciberseguridad, ya planificada por el Poder Ejecutivo, trabaja con un presupuesto estimado de R$ 600 millones anuales.

La propuesta se basa en los importantes ingresos del sector de las apuestas. Según datos de la Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda, las apuestas generaron R$ 17,4 millones solo en el primer semestre de 2025.

El proyecto de ley, presentado por el senador en representación del Frente Parlamentario de Apoyo a la Ciberseguridad y Ciberdefensa (Frente Ciber), justifica la medida argumentando que la Política y Estrategia Nacional de Ciberseguridad “carecen de sustento legal y financiero, no vinculan a las entidades federativas y no cuentan con mecanismos estructurales para inducir su efectiva implementación”.

El proyecto cuenta con el apoyo del Frente Cibernético, un grupo parlamentario formado por diputados y senadores. Amin, quien lidera la iniciativa, cuenta con una extensa trayectoria política, habiendo gobernado Santa Catarina en dos ocasiones, además de haber sido senador durante diez años en la década de 1990 y diputado federal durante dos mandatos consecutivos.

Las casas de apuestas, que se verían directamente afectadas por la nueva tributación, han consolidado una fuerte presencia en la escena política brasileña. Según una encuesta de la organización Fiquem Sabendo, entre 2023 y 2024, durante los debates sobre la regulación del sector, representantes de las casas de apuestas participaron en 78 reuniones en nueve ministerios y el Congreso Nacional.

El proyecto de ley estipula que los fondos recaudados mediante el impuesto se destinen específicamente al fortalecimiento de la infraestructura de seguridad digital del país, incluyendo medidas de protección tanto para organismos gubernamentales como para empresas brasileñas. El texto establece que las entidades deben adherirse al programa para acceder a los recursos del fondo.

Hasta el momento no se ha difundido información sobre cómo reaccionarán las empresas de apuestas a la propuesta ni cuáles serán los próximos pasos luego de que el proyecto sea presentado oficialmente al Senado.

Aún no se han publicado declaraciones y posiciones de las partes involucradas, incluidos representantes de la industria de las apuestas y otros parlamentarios, con respecto a esta propuesta específica.