La Corte Suprema de Brasil acepta a São Paulo como amicus curiae en demanda sobre loterías municipales.
El Tribunal Supremo Federal (TSF) aceptó al Estado de São Paulo como amicus curiae en el Argumento de Incumplimiento del Precepto Fundamental (ADPF) 1.212, que cuestiona la constitucionalidad de las regulaciones municipales sobre loterías. La decisión fue tomada por el ministro Nunes Marques el lunes (24). El proceso, iniciado por el partido Solidariedade, impugna la legalidad de que los municipios creen sus propios sistemas de lotería y apuestas.
El relator del caso accedió a la solicitud presentada por São Paulo, reconociendo que el Estado cumple los requisitos necesarios para actuar como amicus curiae. Marques consideró la relevancia del tema y la representatividad de la entidad federativa en el caso.
“La pluralización de actores en la jurisdicción constitucional contribuye a la colaboración con la justicia”, destacó el ministro en su argumentación.
En la petición, el gobierno del estado de São Paulo argumenta que las loterías son un servicio público bajo la jurisdicción legislativa exclusiva del Gobierno Federal. El documento enfatiza que el Artículo 35-A de la Ley 14.790/2023 autoriza únicamente a los estados y al Distrito Federal a operar esta actividad, sin mencionar a los municipios.
El Estado argumenta que el asunto trasciende los intereses locales. Según el comunicado, permitir que los municipios legislen sobre loterías podría causar fragmentación regulatoria, afectando la seguridad jurídica y el equilibrio del sector.
La admisión del Estado de São Paulo como amicus curiae se basó en los artículos 6, párrafo 2, de la Ley 9.882/1999, y 7, párrafo 2, de la Ley 9.868/1999, que regulan la participación de terceros en acciones de control de constitucionalidad.
El gobierno del estado de São Paulo expresó su apoyo a la acción propuesta por Solidariedade. La decisión se publicó oficialmente el martes (25) y fue firmada por el ministro Nunes Marques, relator del caso ante el STF.
Maranhão también aceptado como amicus curiae
En una decisión similar, publicada el 10 de noviembre de 2025, el ministro Nunes Marques también aceptó al Estado de Maranhão como amicus curiae en el mismo ADPF (Argumento de Incumplimiento de Precepto Fundamental). El gobierno de Maranhão formalizó la solicitud mediante una petición ante el STF (Supremo Tribunal Federal), destacando que la legislación federal otorga a los estados y al Distrito Federal la prerrogativa de operar servicios de lotería.
En la petición presentada, Maranhão impugna la clasificación de las loterías como asunto de interés local, lo que, según el documento, imposibilitaría a los municipios operar en este sector. El estado solicitó la desestimación de la demanda original.
“La lotería constituye un servicio público de competencia legislativa exclusiva de la Unión, que posteriormente autorizó a los estados y al Distrito Federal a operar este servicio”, argumenta el documento presentado por el estado.
Otros estados y entidades en el proceso
Además de São Paulo y Maranhão, otros estados también fueron admitidos como amici curiae en el proceso. En octubre, el ministro Nunes Marques aprobó la participación de los estados de Santa Catarina, Espírito Santo, Rondônia y la Asociación Nacional para la Seguridad Jurídica de Juegos y Apuestas (Anseja). Anteriormente, en agosto, el ministro ya había admitido la participación de la Asociación Nacional de Loterías Municipales y Estatales (ANALOME), la Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL), la Confederación Nacional de Servicios (CNS) y el estado de Paraná.
El Estado de Paraná y la Lotería del Estado de Paraná (Lottopar) presentaron una petición complementaria ante el Supremo Tribunal Federal (STF) solicitando una medida cautelar en la ADPF 1212. El documento fue presentado el 10 de junio y firmado por el Procurador General de la República del Estado de Paraná, reforzando los argumentos anteriores presentados por las entidades.
En la petición, los residentes de Paraná solicitan que se conceda la medida cautelar solicitada en la petición inicial o, al menos, que se dicte una medida cautelar para impedir que los municipios operen loterías fuera de sus límites territoriales. La solicitud alternativa busca obligar a los municipios a implementar medidas técnicas que impidan las apuestas en línea en sus loterías desde direcciones IP ubicadas fuera de sus territorios.
Cargos institucionales
El Procurador General de la República, Paulo Gonet Branco, se manifestó en octubre a favor de la solicitud en la ADPF 1212, posición también adoptada por la Procuraduría General de la República, que argumentó que la operación de loterías no puede ser entendida como un asunto de "interés local", destacando la complejidad del tema.
El partido Solidaridad, que presentó la acción, alega que hay una "proliferación descontrolada de loterías municipales" sin la debida supervisión del Ministerio de Hacienda, argumentando que el Supremo Tribunal Federal, al decidir que los estados pueden operar servicios de lotería dentro de sus territorios, no extendió esa autorización a los municipios.
