Abratel demande à participer en tant qu'amicus curiae aux poursuites contre la loi sur les paris devant la Cour suprême fédérale.
L’Association brésilienne de la radio et de la télévision (Abratel) a déposé deux requêtes pour intervenir en qualité d’ amicus curiae devant la Cour suprême fédérale, toutes deux relatives à des recours contestant la constitutionnalité de la loi n° 14 790/2023, dite loi Bets. Ces requêtes, déposées les 31 août et 1er septembre 2026, font référence aux ADI n° 7 723 et n° 7 749, toutes deux placées sous la présidence du ministre Luiz Fux.
L'entité, fondée à Brasília le 11 mars 1999 et représentant des chaînes de télévision telles que Record, Rede TV, Rede CNT de Televisão, Record News et Rede Família, affirme avoir un lien thématique direct avec l'objet des deux litiges. Son principal argument est que la loi sur les jeux d'argent et ses règlements d'application – notamment l'ordonnance SPA/MF n° 1.231/2024 – encadrent expressément les activités de communication, de publicité et de marketing des établissements de jeux, ce qui affecte directement les chaînes de télévision qui lui sont associées.
Les deux actions
L’action directe en inconstitutionnalité (ADI) n° 7 723, déposée par le Parti Solidarité, demande la déclaration d’inconstitutionnalité totale de la loi n° 14 790/2023. Le parti soutient que cette loi encourage les jeux de hasard, avec des conséquences économiques, sociales et sanitaires graves, notamment pour les populations les plus vulnérables, en violation des dispositions constitutionnelles, en particulier des articles 1, 170, 174, 196 et 227 de la Constitution. À titre de mesure conservatoire, le parti demande la suspension de la loi jusqu’au jugement définitif.
La requête ADI n° 7.749, déposée par le Procureur général de la République (PGR), a une portée plus large : outre la contestation de la majeure partie de la loi sur les jeux d’argent, elle demande l’annulation des articles 29 à 33 et 35-A de la loi n° 13.756/2018 ainsi que de tous les arrêtés pris par le Secrétariat des prix et des paris du ministère des Finances (SPA/MF). Le PGR soutient que la réglementation fédérale est insuffisante pour protéger l’économie et les droits fondamentaux des consommateurs face au fonctionnement du marché des paris virtuels, et demande même le rétablissement de la qualification de cette pratique comme infraction pénale, conformément au décret-loi n° 3.688/1941. Le Sénat fédéral, quant à lui, a demandé le rejet de la requête initiale pour cause d’incompétence et, sur le fond, le rejet de l’action. Les actions directes d’inconstitutionnalité (ADI) n° 7 749 et n° 7 723 ont été attribuées à Fux en raison de leur lien avec les ADI n° 7 640 et n° 7 721.
L'intérêt de la radiodiffusion
Abratel soutient qu'une éventuelle déclaration d'inconstitutionnalité des dispositions contestées aurait des répercussions systémiques sur l'ensemble de la chaîne publicitaire, et non pas seulement sur les entreprises du secteur des paris. L'organisation souligne que les articles 16 à 18 de la loi sur les paris traitent spécifiquement des actions de communication et de marketing des sociétés de paris, et que l'ordonnance n° 1.231/2024 détaille les règles publicitaires du secteur, notamment la protection des enfants, des adolescents et des consommateurs vulnérables.
L'association mentionne également que la loi elle-même encourage l'autorégulation publicitaire, exercée par le Conseil national d'autorégulation publicitaire (Conar), dont les règles définissent les paramètres des publicités relatives aux jeux de hasard responsables. Pour démontrer sa capacité d'action institutionnelle devant le Tribunal suprême fédéral (STF), Abratel cite un précédent : le mardi 8 décembre 2015, elle a déposé le recours ADI n° 5 432 contre une loi de l'État de Santa Catarina interdisant la publicité des médicaments dans les médias ; le recours a été rejeté à l'unanimité, le ministre Dias Toffoli déclarant la loi n° 16 751/2015 inconstitutionnelle.
Si le ministre Fux accepte les demandes d'intervention, Abratel s'est engagée à soumettre des mémoires écrits, des contributions et des plaidoiries orales dans les deux actions.
