Andradina approuve la loi sur les casinos sous réserve de l'adoption d'une loi fédérale actuellement en cours d'examen au Congrès.

Le conseil municipal d'Andradina, dans l'État de São Paulo, a approuvé et le maire Mário Celso Lopes a promulgué la loi municipale n° 4.316/2025, autorisant la concession de services de jeux de hasard à vocation touristique à des entreprises privées. Ce texte législatif, officialisé le 24 octobre 2025, établit les conditions d'exploitation des casinos dans la municipalité de São Paulo, mais n'entrera en vigueur que si le projet de loi n° 2.234/2022 est converti en loi fédérale.

Le texte municipal prévoit l'exploitation de jeux présentant un intérêt touristique majeur, qui seraient réglementés par la proposition fédérale, notamment les casinos intégrés aux complexes hôteliers haut de gamme. Les conditions d'entrée en vigueur de la loi sont définies à l'article 3.

« L’efficacité de cette loi dépend de la conversion du projet de loi n° 2.234/2022 en loi fédérale », indique l’extrait du document approuvé par le maire.

La loi municipale est intitulée « Prévoit l’autorisation d’octroyer des concessions à des initiatives privées pour des services de jeux liés au tourisme, conformément aux termes du projet de loi n° 2.234/2022, toujours en cours d’examen au Congrès national, et prévoit d’autres mesures ».

Le projet de loi 2.234/2022, présenté par le député Felipe Carreras (PSB-PE), a déjà été approuvé par la Commission de la Constitution, de la Justice et de la Citoyenneté (CCJ) du Sénat fédéral. Il doit encore être soumis au vote en séance plénière avant d'être transmis au Président pour approbation. Ce texte fédéral vise à encadrer diverses formes de jeux d'argent, notamment les casinos, le bingo, le jogo do bicho (une loterie illégale) et les paris en ligne.

La législation d'Andradina précise, en son article 1, que les services liés aux jeux de hasard comprennent l'installation et l'exploitation de casinos intégrés à des complexes touristiques. Le texte couvre l'exploitation de jeux tels que la roulette, les cartes et les jeux électroniques, ainsi que les services complémentaires comme les loisirs, la restauration et l'hébergement.

Le pouvoir exécutif municipal est autorisé à octroyer ces services par le biais d'un processus d'appel d'offres sous forme de dialogue compétitif, conformément à la loi fédérale n° 14.133/2021. Le modèle juridique et technique de la concession sera élaboré avec les parties potentiellement intéressées au cours des phases de dialogue prévues par la législation.

La loi n° 4.316/2025 prévoit la possibilité d’adopter différents modèles de concession, tels que la concession commune, la concession de services précédée de travaux ou la concession subventionnée. Le choix sera effectué en fonction de ce qui est conforme à l’intérêt public, tel qu’établi au paragraphe 2 du texte.

Au niveau national, le projet de loi 2.234/2022 a suscité des débats au Congrès national. Cette proposition prévoit la création de complexes touristiques intégrés et l'affectation d'une partie des recettes à des secteurs sociaux et touristiques.

Les partisans de la légalisation des jeux de hasard affirment que cette mesure pourrait créer des emplois et augmenter les recettes fiscales. Les opposants, quant à eux, citent des exemples internationaux où la légalisation sans contrôles adéquats a entraîné une hausse de la criminalité.

Le document officiel a été signé par le maire Mário Celso Lopes et le secrétaire municipal du Gouvernement, de l'Administration, de la Communication, des Affaires parlementaires et institutionnelles, Ernesto Antonio da Silva Júnior.

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LOI N° 4.316/2025

« Prévoit l’autorisation d’octroyer des concessions à des initiatives privées pour des services de jeux liés au tourisme, conformément aux termes du projet de loi n° 2.234/2022, toujours en cours d’examen au Congrès national, et prévoit d’autres mesures. »

MÁRIO CELSO LOPES, maire d'Andradina, État de São Paulo, en vertu de ses pouvoirs légaux, ANNONCE que le Conseil municipal A APPROUVÉ et qu'il SANCTISE et PROMULGUE la loi suivante :

Article 1. Les services liés à l'exploitation des jeux de hasard réglementés, tels que définis dans le projet de loi n° 2.234/2022, approuvé par la Commission de la Constitution, de la Justice et de la Citoyenneté du Sénat fédéral, en particulier ceux effectués dans les casinos intégrés à des complexes hôteliers haut de gamme, sont par la présente déclarés services publics d'intérêt touristique et social important.

Paragraphe unique. Aux fins du présent article, les services liés à l’exploitation des jeux sont :

I – l’installation et l’exploitation de casinos intégrés à des complexes touristiques ;

II – l’exploitation des jeux réglementés, tels que la roulette, les cartes, les jeux électroniques et les jeux similaires ;

III – services auxiliaires et complémentaires liés aux loisirs, à la gastronomie, à l’hébergement, à la culture et aux divertissements, intégrés au développement touristique.

Article 2. Le pouvoir exécutif municipal est autorisé à confier, par le biais d'un processus d'appel d'offres préalable sous forme de dialogue compétitif, conformément à la loi fédérale n° 14.133/2021, la fourniture des services publics visés à l'article 1 au secteur privé.

§ 1 Le modèle juridique et technique de la concession sera élaboré conjointement avec les parties prenantes potentielles au cours des phases de dialogue prévues par la loi n° 14.133/2021.

§ 2. Si cela est dans l’intérêt public, le modèle d’une concession commune, d’une concession de service précédée de travaux ou d’une concession sponsorisée peut être adopté, conformément à la législation applicable.

Article 3. L'entrée en vigueur de la présente loi est subordonnée à la conversion du projet de loi n° 2 234/2022 en loi fédérale, ou à l'adoption d'un règlement fédéral ayant un contenu équivalent, qui réglemente l'exploitation des jeux et des casinos sur le territoire national.

Paragraphe unique. Dès que la condition stipulée dans la clause principale est remplie, le pouvoir exécutif réglemente la présente loi par décret, selon le cas, pour sa pleine mise en œuvre.

Article 4. La présente loi entre en vigueur à la date de sa publication, ses effets étant soumis aux dispositions de l'article 3.

Municipalité d'Andradina

24 octobre 2025.

MARIO CELSO LOPES

Maire municipal

ERNESTO ANTONIO DA SILVA JUNIOR

Secrétaire municipal aux affaires gouvernementales, administratives, de communication, parlementaires et institutionnelles