Brasilcon demande une action en justice contre la loi sur les paris signalée par Fux devant le STF (Cour suprême fédérale).

L’Institut brésilien de politique et de droit des consommateurs a déposé une requête pour intervenir en qualité d’ amicus curiae dans l’affaire d’inconstitutionnalité directe n° 7.721/DF devant la Cour suprême fédérale. Cette requête a été soumise lundi 10 mars par les avocates Simone Maria Silva Magalhães et Claudia Lima Marques. Elle se fonde sur l’article 138 du Code de procédure civile.

L’assignation ADI 7.721/DF, proposée par la Confédération nationale du commerce des biens, des services et du tourisme (CNC), conteste la constitutionnalité de la loi n° 14.790/2023, dite loi sur les paris, qui réglemente les paris sportifs à cotes fixes au Brésil. Le ministre Luiz Fux est le rapporteur de cette assignation.

L'organisation soutient que le processus soulève des questions constitutionnelles et de protection des consommateurs ayant un impact direct sur le quotidien des consommateurs brésiliens. Brasilcon affirme que sa participation est indispensable compte tenu de la complexité technique des droits en jeu. L'institut souligne le lien entre ses objectifs institutionnels et les enjeux qui seront débattus lors du procès.

Le document était adressé au ministre en charge du dossier. L'organisation, basée à Brasília, affirme remplir les conditions légales de représentation adéquate. L'institut soutient que les critères de pertinence de l'affaire, de spécificité du sujet et d'impact social de la controverse sont réunis.

Contexte de l'action et audience publique

En novembre 2024, le ministre Luiz Fux a déclaré que la loi sur les paris nécessitait des ajustements immédiats. Lors d'un entretien avec des journalistes à l'issue de la première phase d'une consultation publique sur l'impact des paris au Brésil, le magistrat a indiqué qu'il aborderait la question avec les autres pouvoirs de l'État afin d'évaluer la nécessité d'une injonction préliminaire, laquelle aurait un effet immédiat.

« Nous avons terminé la première partie de l'audience ; la deuxième aura lieu plus tard aujourd'hui et la troisième mardi. Quoi qu'il en soit, les problèmes soulevés, concernant les communautés défavorisées, les problèmes de santé mentale et d'autres problèmes graves mis en lumière, nous amènent à penser que ce procès doit être mené en urgence », a déclaré Fux.

Le ministre a divisé le débat sur les impacts des paris en ligne au Brésil en huit domaines thématiques : les problèmes techniques liés à la santé mentale et les impacts neurologiques des paris sur le comportement humain ; les effets économiques sur le commerce et ses répercussions sur l’économie nationale ; les conséquences sociales de ce nouveau cadre réglementaire ; l’utilisation des plateformes de paris pour le blanchiment d’argent et d’autres crimes ; la fiscalité et les pratiques extra-fiscales dans le secteur des paris ; la transparence des plateformes de paris ; les outils publicitaires et de gamification dans le secteur des paris ; et les droits de propriété des parieurs.

Trajectoire et objectifs institutionnels

Brasilcon a été créée en 1992 par les auteurs du projet de loi à l'origine de la loi 8.078/1990, dite Code de la consommation. Cette association civile a un caractère scientifique, technique et éducatif. Ses statuts la définissent comme une organisation nationale, multidisciplinaire, à but non lucratif et apolitique.

L'un de ses objectifs institutionnels est de promouvoir le développement de la politique et du droit de la consommation. L'organisme s'efforce de concilier la protection des consommateurs et le développement socio-économique. L'institut mène des recherches, des études et assure la création, la collecte et la diffusion de données sur la protection des consommateurs.

Les statuts stipulent que l'institut réunit des experts nationaux et internationaux des différentes disciplines liées à la protection des consommateurs. Il fournit des conseils techniques et scientifiques aux associations de consommateurs et aux organismes officiels. Brasilcon rassemble des juristes, des professeurs, des chercheurs et des universitaires qui se consacrent à l'étude et au développement du droit de la consommation.

L'organisation jouit d'une reconnaissance nationale et internationale dans son domaine. L'institut encourage la coopération internationale en matière de protection des consommateurs. L'unique paragraphe de l'article 2 des statuts stipule que l'entité peut mener d'autres activités compatibles avec son objectif de promotion des droits des consommateurs.

Événements et publications spécialisés

Brasilcon a soutenu, organisé ou participé à plus d'une centaine d'événements liés au droit de la consommation. Ces activités comprennent des conférences, des congrès, des séminaires et des manifestations académiques et scientifiques. L'institut organise le Congrès brésilien du droit de la consommation, qui en est à sa dix-septième édition.

L'organisation publie la Revue de droit de la consommation en partenariat avec la Revista dos Tribunais. Cette publication en est à sa 34e année. Ces dernières années, l'organisation est intervenue en qualité d' amicus curiae dans plusieurs jugements des tribunaux supérieurs. Ces affaires ont alimenté les débats sur les questions de consommation.

Prestation devant la Cour suprême fédérale

Dans le cadre de la Cour suprême fédérale, l'institut a participé à plusieurs arrêts importants. Parmi ses interventions devant la Cour suprême fédérale figure le recours extraordinaire n° 1 037 396/SP, question de portée générale n° 987. Dans cette affaire, la Cour a reconnu l'inconstitutionnalité partielle et progressive de l'article 19 de la Charte brésilienne des droits sur Internet.

L'institut a présenté un mémoire écrit et a plaidé oralement lors de l'audience publique des 28 et 29 mars 2023. Il a participé aux séances d'instruction qui se sont tenues entre novembre 2024 et juin 2025. Il a également participé à la décision ADI 2.591/DF, proposée par la Confédération nationale du système financier, qui a reconnu l'assujettissement des établissements financiers au Code de la consommation.

Brasilcon a statué dans l'affaire ADI 3.311/DF, proposée par la Confédération nationale de l'industrie. Dans cet arrêt, les éléments suivants ont été jugés « constitutionnels : les restrictions relatives à la publicité des produits du tabac, qu'ils soient ou non dérivés du tabac, limitées à l'affichage des produits sur les lieux de vente, et l'imposition d'un avertissement sanitaire accompagné d'une image (...) Prévalence de la protection de la santé (art. 6, CF) et incidence de la protection prioritaire des enfants et des adolescents (art. 227, CF) ».

Demandes et documents soumis

Dans le document soumis à la Cour suprême fédérale (STF), Brasilcon sollicite l'autorisation de présenter des conclusions écrites, des mémoires et des plaidoiries lors de l'audience. L'entité demande la fixation d'un délai précis pour le dépôt de ses conclusions écrites. La requête est accompagnée des pièces justificatives pertinentes, notamment une procuration, les statuts et le procès-verbal de l'assemblée générale ayant élu le conseil d'administration.