Le CADE entend les témoins de la Caixa dans une affaire concernant le marché des loteries.

Le Conseil administratif de défense économique (CADE) a poursuivi la procédure administrative contre la Caixa Econômica Federal (CEF) pour des pratiques anticoncurrentielles présumées dans le secteur de la vente de loteries.

Le CADE tiendra des auditions ce vendredi 13 avec trois témoins désignés par la Caixa Econômica Federal (CEF) dans le cadre de la procédure administrative enquêtant sur d'éventuelles pratiques anticoncurrentielles dans le secteur de la vente de billets de loterie. Ces auditions se dérouleront au siège de l'agence à Brasília, conformément à la circulaire SG n° 807, publiée lundi dernier.

La Surintendance générale (SG) du CADE a décidé que les audiences se tiendront dans la salle de réunion de la SG, située dans le bâtiment Carlos Taurisano. Daniel Resende Scalia sera entendu à 9 h, Renata Canedo de Oliveira à 10 h et Auricelia de Jesus Araujo à 11 h.

La qualification complète des témoins a été présentée par Caixa le 6 juin, par le biais de la pétition SEI 1574109, respectant le délai fixé par SG dans le Dispatch n° 738/2025.

La procédure administrative a été engagée suite à une plainte déposée par l'Association des intermédiaires de jeux de loterie numérique (Aidiglot) contre la Caixa Econômica Federal et la Fédération brésilienne des entreprises de loterie (Febralot). L'enquête vise à déterminer si la banque publique a mis en œuvre des mesures pour empêcher les points de vente de loterie de nouer des partenariats avec des plateformes numériques servant d'intermédiaires dans les jeux de loterie.

Le Journal officiel de l'Union a publié deux décisions du Surintendant général du Conseil administratif de défense économique – CADE, Alexandre Barreto de Souza, l'une le 6 juin et l'autre le 9 juin, dans le cadre de la procédure administrative engagée par l'Association des intermédiaires de jeux de loterie numérique (Aidiglot) contre la Caixa Econômica Federal (CEF) et la Fédération brésilienne des entreprises de loterie (Febralot) pour des pratiques anticoncurrentielles présumées dans le secteur de la vente de loterie.

Le 27 mars, Caixa a été informée de la nécessité de fournir les qualifications de trois témoins au maximum, ainsi que sa défense administrative, dans un délai initial de 30 jours. Le 28 avril, l'institution a sollicité une prolongation de 10 jours, qui lui a été accordée par la Surintendance générale.

Malgré le délai supplémentaire accordé, la défense de la Caixa, présentée le 16 mai, ne comportait pas les noms des témoins. L'institution a même sollicité, le 6 juin, un délai supplémentaire de 15 jours pour obtenir ces informations, arguant qu'elle avait besoin de temps pour « identifier les témoins pertinents pour sa stratégie de défense ».

Dans l'ordonnance actuelle, la Surintendance générale informe que la « Partie représentée » peut soumettre des déclarations écrites signées par des témoins, contenant des faits pertinents pour clarifier le fond de l'affaire.

Selon la plainte déposée par Aidiglot, désormais Aigaming, CEF et Febralot auraient adopté des mesures judiciaires et administratives qui, de l'avis de l'association, constituent un abus du droit de pétition, une campagne diffamatoire et anticoncurrentielle, et l'imposition de restrictions à la libre concurrence dans le secteur.

Aidiglot est représenté par les avocats Mauro Grinberg, Ricardo Casanova Motta, Luiz Felipe Drummond Teixeira et Marcos Tadeu Pastor Dalle Molli. Caixa est représentée par les avocates Maria Eugênia Novis et Erica Sumie Yamashita, tandis que Febralot est représentée par Lirian Sousa Soares Cavalhero.

Dans sa demande de prolongation de délai, la Caixa a déclaré : « CAIXA ECONÔMICA FEDERAL (« CAIXA » ou « Partie représentée »), dûment qualifiée dans les registres de la procédure administrative susmentionnée, demande respectueusement, par l’intermédiaire de ses avocats soussignés, en réponse à la dépêche SG n° 738/2025 (SEI 1567211), un délai supplémentaire de 15 (quinze) jours, soit jusqu’au 23 juin 2025, pour présenter la qualification complète des témoins, afin que la Partie représentée dispose de suffisamment de temps pour achever l’identification des témoins pertinents à sa stratégie de défense, conformément au principe de la pleine défense et de la procédure contradictoire. »

Le commissaire général Alexandre Barreto de Souza a fixé le calendrier des audiences. Conformément à l'article 455 du Code de procédure civile, il appartient aux avocats d'informer leurs témoins de la date, de l'heure et du lieu de l'audience.

Récemment, la CADE (autorité brésilienne de la concurrence) a rejeté les arguments préliminaires, c'est-à-dire les arguments initiaux présentés qui visaient à clore la procédure avant l'examen du fond. Parallèlement, elle a accepté la demande de Caixa de fournir des documents et des preuves supplémentaires jusqu'à la fin de la phase d'instruction. Concrètement, cela signifie que la procédure se poursuit normalement devant la CADE, sans être interrompue prématurément, et que Caixa disposera de plus de temps pour rassembler et présenter les éléments qui étayeront sa défense.

Mettre à jour

Un nouvel ordre du surintendant général de la CDE, Alexandre Barreto de Souza, a été publié au Journal officiel de l'Union ce vendredi (13), annulant les audiences prévues pour le 13/06/2025, autorisant la Caixa Econômica Federal à ajouter aux dossiers des déclarations écrites signées par les personnes citées comme témoins.

« Compte tenu des conclusions contenues dans la note technique n° 49/2025/CGAA11/SGA1/SG/CADE (SEI n° 1576888), j’intègre son raisonnement dans la présente décision et décide d’annuler les audiences prévues le 13 juin 2025, autorisant le défendeur à soumettre des déclarations écrites signées par les personnes désignées comme témoins. »