La Chambre approuve une augmentation progressive des taxes sur les paris à 15 %.

La Chambre des députés a approuvé mercredi 17 au matin, par 310 voix contre 85, le texte de remplacement du projet de loi complémentaire 128/2025, présenté par le député Aguinaldo Ribeiro (PP-PB). Ce texte porte à 15 % la taxation des sociétés de paris en ligne. Publié mardi 16 au soir, il prévoit une mise en œuvre progressive de ce nouveau taux, une partie des recettes étant allouée à la sécurité sociale. Le texte est désormais soumis au Sénat fédéral.

Ce texte paraît dans un contexte où le marché des paris est confronté à de multiples propositions de réglementation fiscale. Actuellement, trois projets de loi sont à l'étude et ont un impact direct sur le secteur des paris à cotes fixes et des jeux en ligne au Brésil.

Parmi les propositions figure le projet de loi anti-faction (5582/25), qui suggère la création d'une taxe Cide-Bets, assortie d'un prélèvement de 15 % sur les dépôts, en complément du régime spécial de régularisation des changes et de la fiscalité. L'amendement relatif aux valeurs mobilières (18/25) propose une augmentation de 6 % du produit brut des jeux (PBJ), tandis que le projet de loi 5.473/25 établit des ajustements progressifs jusqu'à 18 % en 2028.

Le ministère des Finances a exercé un lobbying intense pour que le législateur intègre un amendement au projet de loi PLP 128/2025, qui prévoyait initialement une réduction de 10 % des avantages fiscaux fédéraux. La proposition initiale du gouvernement était de relever le taux d'imposition de 12 % à 18 %.

À la suite de discussions et d'une étude d'impact du Service fédéral des recettes, le rapporteur et les représentants du Trésor se sont accordés sur une taxe de 15 %, appliquée progressivement. Le texte prévoit que le taux d'imposition sur le produit brut des jeux (PBJ), actuellement de 12 %, atteindra 15 % de manière échelonnée (13 % en 2026, 14 % en 2027 et 15 % en 2028). Ce surplus de 3 % devra obligatoirement être affecté à la sécurité sociale.

La proposition prévoit également une responsabilité solidaire pour les entreprises qui font la promotion de paris illégaux, notamment en ce qui concerne les taxes et gains impayés. Les institutions financières et les prestataires de services de paiement qui n'adoptent pas de mesures restrictives à l'encontre des sites de paris opérant sans autorisation gouvernementale peuvent également être tenus responsables.

« Nous avons inclus dans le texte des dispositions visant à responsabiliser les personnes qui font la promotion de maisons de paris opérant illégalement dans le pays. Notre intention est d'endiguer la prolifération des jeux de hasard illégaux et malhonnêtes qui exploitent la vulnérabilité de la population, notamment des personnes à faibles revenus. De plus, nous avons renforcé la contribution des maisons de paris à la société, en augmentant les recettes destinées à la sécurité sociale », a justifié le rapporteur, le député Aguinaldo Ribeiro.

L'article 9 du document modifie la loi 13.756/2018, en déterminant que 85 % des recettes, après déductions, seront affectées aux frais d'exploitation de l'agent exploitant, 3 % à la sécurité sociale et 12 % à d'autres destinations prévues par la loi.

La proposition fixe des pourcentages précis pour les années à venir. En 2026, la répartition sera de 87 % pour les dépenses de fonctionnement et de 1 % pour la sécurité sociale. En 2027, ces valeurs passeront respectivement à 86 % et 2 %.

Le texte stipule que la contribution sera calculée et perçue mensuellement par les opérateurs, conformément à la réglementation du Service fédéral des recettes du ministère des Finances, suivant les responsabilités décrites à l'article 2 de la loi 9.003/1995.

Après l'approbation de la proposition par la plénière de la Chambre des députés, le projet de loi devrait être inscrit à l'ordre du jour du Sénat, à 16 heures ce mercredi (17), en raison d'un accord avec le président du Sénat, Davi Alcolumbre.

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La politique est l'art du possible. Des négociations sont en cours pour mettre en place un dispositif progressiste afin d'empêcher les parlementaires et le gouvernement (ministère des Finances) de prendre le contrôle total du secteur des paris et des jeux en ligne.

CHAPITRE III

Concernant la responsabilité fiscale liée à l'exploitation.

PARIS À COTES FIXES IRRÉGULIÈRES

Article 6. Les personnes suivantes sont solidairement responsables avec les contribuables du paiement des impôts perçus sur l'exploitation des paris à cote fixe et sur la perception des gains nets qui en découlent :

I – Les établissements financiers et de paiement et les prestataires de services de paiement qui, après notification formelle et spécifique de l’autorité fédérale compétente, n’adoptent pas de mesures restrictives dans les délais réglementaires et autorisent ou effectuent des transactions visant à placer des paris à cote fixe avec des personnes morales qui n’ont pas reçu l’autorisation d’exploiter des paris à cote fixe en vertu du droit fédéral ;

II – personnes physiques ou morales qui diffusent de la publicité ou de la promotion commerciale pour des opérateurs de loterie à cotes fixes qui ne sont pas autorisés en vertu de la loi fédérale.

Paragraphe unique. Le ministère des Finances réglementera les dispositions du présent article.

CHAPITRE IV

DISPOSITIONS FINALES

De l'art. La 9ème loi nº 13.756, du 12 décembre 2018, entre en vigueur avec les modifications suivantes :

"Art. 30……………..

§ 1º-A Sur les recettes perçues après déduction des montants visés aux points III et V de l’intitulé du présent article, 85 % (quatre-vingt-cinq pour cent) sont affectés à la couverture des frais d’exploitation et d’entretien de l’opérateur de loterie pour les paris à cote fixe et autres jeux de paris, à l’exclusion des modalités de loterie prévues par la présente loi, 3 % (six pour cent) sont affectés à la sécurité sociale, sans préjudice de l’affectation prévue au point IV-A du présent paragraphe, et 12 % (douze pour cent) sont affectés comme suit :

§ 1º-E Les pourcentages des recettes affectées, conformément au § 1º-A, à la couverture des frais d’exploitation et d’entretien de l’agent exploitant et aux cotisations de sécurité sociale, sans préjudice de l’affectation prévue au point IV-A du § 1º-A, sont respectivement :

Je – en 2026, 87 % (quatre-vingt-sept pour cent) et 1 % (un pour cent) ;

II – en 2027, 86 % (quatre-vingt-six pour cent) et 2 % (deux pour cent).

.............................................................................................................

§ 9 La contribution visée au point IV-A et à l’intitulé du § 1-A du présent article est calculée et perçue mensuellement par les agents opérationnels, selon les modalités établies par le Secrétariat spécial des recettes fédérales du Brésil du ministère des Finances, dans l’exercice des pouvoirs visés à l’art. 2 de la loi n° 9.003 du 16 mars 1995.

……………………………………………………………………… » (NR)