Le Congrès s'oppose à l'élargissement de la taxation des paris et bloque toute compensation pour la mesure provisoire augmentant les impôts.

La résistance du Congrès national à la reprise de l'augmentation de la taxation des paris sportifs est devenue le principal obstacle dans les négociations sur les mesures compensatoires du rejet de la mesure provisoire (MP) qui augmentait les taxes.

Le gouvernement de Luiz Inácio Lula da Silva (PT) plaide pour relancer la proposition d'augmenter les taxes sur les établissements de paris, mais les experts économiques reconnaissent qu'il est très difficile de parvenir à un accord sur cette question, car le parlement a signalé son refus de voter sur une telle mesure, révèle un rapport de Folha de S.Paulo.

Un responsable gouvernemental cite également la taxation des paris comme l'un des principaux obstacles, tandis que les autres formes de résistance sont considérées comme des incidents isolés. Selon ce député, qui a requis l'anonymat, les partisans du secteur des paris au Congrès sont répartis au sein de divers partis centristes, y compris au sein du Parti travailliste, et œuvrent à entraver les négociations.

Comme l'a démontré Folha, le rejet de la mesure provisoire nécessite un ajustement de 35 milliards de reais pour équilibrer le budget 2026, étant donné la non-approbation des mesures d'augmentation des recettes et de réduction des dépenses qui avaient été incluses dans le texte.

Le dirigeant souligne également que les parlementaires qui choisissent de défendre les intérêts du secteur risquent non seulement de nuire au pays, en raison de la perte de revenus, mais aussi aux membres du Congrès eux-mêmes, puisque les amendements pourraient subir une réduction de 7,1 milliards de reais en 2026 si les initiatives de la Mesure provisoire ne sont pas compensées.

La mesure, entrée en vigueur le 11 juin, visait à relever le taux d'imposition sur le chiffre d'affaires brut des sociétés de paris de 12 % à 18 %, hors gains. Le gouvernement prévoyait ainsi de percevoir 1,7 milliard de reais supplémentaires en 2026.

Le 8 octobre, le texte a été enterré par la Chambre des députés sans même avoir été mis aux voix pendant les 120 jours où il était en vigueur, la durée maximale pour une mesure provisoire.

Dans les premiers jours suivant la publication de la loi, le gouvernement a dû faire face à la résistance de différents groupes, notamment l'agro-industrie, qui s'opposait à l'imposition des obligations émises par le secteur et actuellement exonérées d'impôt sur le revenu.

Tout au long des négociations, l'équipe économique a cédé et a décidé d'abandonner ce changement, qui aurait eu un impact encore plus important que les paris : les recettes prévues étaient de 2,6 milliards de R$ l'année prochaine, un montant qui comprenait la collecte de l'impôt sur le revenu sur d'autres titres exonérés d'impôt, tels que les obligations d'infrastructure et les obligations émises par le secteur immobilier.

La résistance s'est poursuivie et, à la veille de l'échéance pour le traitement de la mesure provisoire, le gouvernement Lula a consenti à une nouvelle concession : le rapporteur, le député Carlos Zarattini (PT-SP), a renoncé à l'idée d'augmenter la taxation des paris dans son rapport publié le 6 octobre. Il s'agissait d'une tentative du gouvernement pour sauver ce qui restait de la proposition, malgré les dégâts causés par la contradiction avec sa propre position favorable à la taxation.

Mardi dernier (14), lors d'une audition au CAE (Comité des affaires économiques) du Sénat, le ministre Fernando Haddad (Finances) a défendu la soi-disant taxation BBB (banques, paris et milliardaires) après que le député ait été renversé.

« J’ai déjà reçu des signaux de plusieurs parlementaires indiquant leur volonté de corriger ce qui s’est passé. Nous chercherons des alternatives à ce qui s’est produit car, en réalité, la soi-disant taxation des BBB [banques, sociétés de paris et milliardaires] n’est injuste qu’aux yeux de ceux qui ignorent la situation au Brésil », a-t-il déclaré.

Ces derniers jours, le gouvernement a examiné les possibilités politiques de réintroduire chacune des mesures de la mesure provisoire, cette fois-ci par le biais d'un projet de loi. Bien que les experts n'excluent pas totalement le rétablissement de la taxation des paris, ils reconnaissent qu'un accord sera difficile à obtenir. Un député du Parti des travailleurs (PT) estime que le gouvernement ne devrait pas soumettre un projet de loi au Congrès pour réexaminer la question maintenant, mais plutôt ultérieurement.

La résistance du lobby agricole devrait, en retour, freiner toute nouvelle initiative gouvernementale visant à taxer les titres exonérés d'impôt, tels que les LCA (obligations de crédit agroalimentaires) et les LCI (obligations de crédit immobilier). Toutefois, le pouvoir exécutif dispose de mécanismes juridiques pour renforcer le contrôle de ces émissions.

Selon des membres du gouvernement de Lula, il existe une marge de manœuvre politique plus importante pour reprendre les réductions de dépenses. Ces mesures pourraient permettre d'économiser 15 milliards de réaux l'année prochaine.

La liste comprend le durcissement des règles de l'assurance chômage (une prestation versée aux pêcheurs artisanaux pendant la période où la pêche est interdite), la limitation de l'octroi d'indemnités de maladie par le biais de certificats médicaux (sans examen en personne) et l'inclusion du programme « Pé-de-Meia » (qui verse des bourses pour encourager les élèves à rester au lycée) dans le minimum constitutionnel pour l'éducation.

Au sein du pouvoir exécutif, une faction soucieuse de mettre en œuvre des mesures de réduction des dépenses et de contrôle des programmes sociaux a même plaidé en interne pour que les mesures relatives à l'assurance chômage fassent l'objet d'un projet de loi distinct. Cependant, les négociateurs gouvernementaux maintiennent leur intention de traiter ces mesures conjointement.

Du côté des recettes, le gouvernement entrevoit des possibilités de négociation concernant une hausse de la taxation des fintechs et des JCP (intérêts sur actions, un mode de rémunération des actionnaires), ainsi que des règles plus strictes relatives à la compensation fiscale – un mécanisme permettant aux contribuables de réduire leur impôt à payer. Selon les estimations initiales du Service fédéral des recettes, ces mesures pourraient potentiellement générer 16,6 milliards de reais.