Les débats au Sénat révèlent des divisions au sujet d'un projet de loi restreignant la publicité pour les paris.

Une audition publique au Sénat, ce mardi 1er, a porté sur l'impact des paris sur la santé mentale des parieurs et sur l'économie des familles. Le débat a mis en lumière le désaccord entre les représentants du gouvernement et le secteur des paris concernant le projet de loi PL 2.470/2026 , qui restreint la publicité et le parrainage de ce type de paris en ligne.

L'audience a été organisée par le Comité sénatorial des sciences et de la technologie (CCT) dans le but de discuter de ce projet, qui pourrait recevoir un rapport préliminaire dès ce mercredi (2).

Le projet de loi 2.470/2026 établit également des mesures visant à protéger les groupes vulnérables et classe les risques associés aux différents types de jeux, entre autres mesures.

L'auteure de la proposition est la sénatrice Damares Alves (Républicains-DF). Le rapporteur est le sénateur Alessandro Vieira (MDB-SE). Il souligne l'urgence d'un vote sur cette question pour le pays.

« Il est clair et évident que nous avons beaucoup à discuter et à travailler à ce sujet, mais nous espérons pouvoir présenter une première ébauche du rapport demain [mercredi] afin que ce projet puisse aller de l'avant », a déclaré Alessandro.

Selon Damares Alves, les sites de paris utilisent une terminologie « romancée » lorsqu'ils se présentent aux utilisateurs.

Ils le présentent de façon tellement romantique : « jeu responsable » [un concept visant à encourager une utilisation consciente des plateformes de paris]. Ce n’est pas du jeu responsable ; c’est du jeu d’argent, c’est une perte responsable, a critiqué le sénateur, ajoutant que l’expression « jeu responsable » devrait être remplacée par « perte responsable ».

Santé publique

Représentant le ministère de la Santé, Marcelo Kimati Dias a indiqué qu'environ 25 millions de Brésiliens avaient joué sur des plateformes de paris légalisées l'an dernier. Il a précisé qu'une partie de ces utilisateurs avaient développé des troubles liés au jeu.

Dias, directeur du département de la santé mentale, de l'alcool et des autres drogues au sein de ce ministère, a souligné que les personnes souffrant de problèmes de jeu ont un risque de suicide jusqu'à 15 fois supérieur à celui de la population générale.

— Du point de vue de l'ampleur du problème, il s'agit d'un problème de santé publique beaucoup plus vaste qui se développe très rapidement.

Il a également indiqué que les services de santé publique liés aux jeux de hasard et aux paris ont augmenté de 140 % entre 2018 et 2025. Selon lui, le profil social de la population touchée par ces problèmes est principalement composé de jeunes Noirs à faibles revenus, résidant dans la région Nord-Est.

Custo

Francisco Cordeiro, consultant national de l'Organisation panaméricaine de la santé (OPS), a cité une enquête menée par cette institution sur le coût des paris pour le pays.

« Une étude que nous avons menée, publiée en décembre dernier, démontre que la comparaison entre les recettes du secteur et le coût social estimé des paris montre que, pour chaque réal perçu par l'État, le pays dépense au moins environ 4 réaux pour faire face aux dégâts », a souligné Cordeiro.

Daniel Amaral Nunes Carnaúba, représentant le ministère de la Justice, a plaidé pour un renforcement de la réglementation dans ce secteur. Il est directeur du département de la protection des consommateurs au sein de ce ministère.

Carnaúba a souligné que le département maintient des procédures administratives pour enquêter sur la publicité irrégulière des paris, les influenceurs numériques et les entreprises liées au marché illégal du secteur.

« Aujourd'hui, les paris sont la principale source de financement des événements sportifs. Mais la question qu'il faut se poser est : à quel prix ? C'est le coût de la provenance de cet argent (…), qui endette les familles, provoque des suicides et ruine les consommateurs », a-t-il averti.

Setor de jogos

Carlos Lima, représentant de l'Institut brésilien des jeux, a cité une étude de LCA Consultoria qui, selon lui, indique que l'endettement de la population brésilienne provient d'autres facteurs, tels que l'achat de téléphones portables, de services de streaming et la consommation de boissons alcoolisées. Il a souligné que les jeux d'argent figurent en dernière position sur la liste présentée par cette étude.

De plus, il a souligné les avantages offerts par le marché des paris réglementé.

Ce secteur représente aujourd'hui 9,6 milliards de reais de recettes pour le pays et génère plus de 15 500 emplois directs et indirects. Il contribue au financement de programmes sociaux tels que le sport, les services de santé, etc. Son chiffre d'affaires brut s'élève à 35 milliards de reais.

Le directeur général de l'Institut brésilien du jeu responsable (IBJR), Carlos Lima, a affirmé que le principal défi pour le secteur est la lutte contre les plateformes clandestines. Il a souligné que le marché réglementé dispose de mécanismes de vérification d'identité, de limites de mise et d'outils de protection qui n'existent pas sur les plateformes de paris illégales.

mesures gouvernementales

Marcelo Kimati Dias a souligné que le ministère de la Santé avait mis en place le Réseau de soins psychosociaux, qui fournit des informations sur les risques liés au jeu et un parcours de soins spécifiquement destiné aux personnes ayant des problèmes de jeu.

Il a souligné que seulement 1 % des recettes des paris sont reversées au ministère de la Santé.

La représentante du ministère des Finances, Andiara Maria Braga Maranhão, a souligné que le gouvernement fédéral avait lancé en décembre la plateforme centralisée d'auto-exclusion , qui permet aux parieurs de bloquer leur propre accès aux plateformes autorisées du pays.

Selon Andiara, coordinateur général du suivi du jeu responsable au sein du secrétariat des prix et des paris du ministère des Finances, plus d'un million de personnes ont déjà utilisé cet outil.

Elle a également souligné que la législation en vigueur interdit la participation des mineurs de moins de 18 ans à ces jeux et établit des règles en matière de publicité, de service à la clientèle et de sensibilisation aux risques liés aux jeux de hasard.

Le débat a également bénéficié de la participation de la directrice des relations institutionnelles de l'Institut d'études des politiques de santé (IEPS), Rebeca dos Santos Freitas ; et de la représentante de Data Privacy Brazil, Carla Cristina Santos Rodrigues.