Un député brésilien maintient sa position quant au texte original proposant une augmentation des taxes sur les paris de 12 % à 18 % afin de financer les soins de santé.
Le député fédéral Carlos Zarattini (PT-SP) a présenté ce mercredi 24 le rapport sur la mesure provisoire 1.303 de 2025, qui propose de relever le taux d'imposition appliqué aux paris à cote fixe au Brésil de 12 % à 18 %. Les 6 % supplémentaires seront intégralement consacrés au financement d'actions dans le domaine de la santé au sein du système de sécurité sociale.
La collecte sera effectuée mensuellement par les opérateurs du secteur, conformément aux directives du Secrétariat spécial des recettes fédérales du Brésil, rattaché au ministère des Finances. La motion parlementaire est valable jusqu'au 8 octobre et doit être analysée par la commission spéciale d'ici mardi prochain (30), avant d'être soumise au vote en séance plénière de la Chambre et du Sénat.
Nouvelle répartition des ressources
Le texte établit qu'après les déductions prévues par la loi 14.790/23, 82 % des ressources seront consacrées à la couverture des frais d'exploitation et d'entretien des opérateurs de loterie à cotes fixes et autres jeux, à l'exclusion des modalités de loterie déjà prévues par la loi.
En plus des 6 % alloués à la santé par le biais de la sécurité sociale, 12 % supplémentaires seront répartis entre la sécurité sociale, le ministère de l'Éducation, le ministère de la Santé, le ministère du Tourisme et Embratur (Office brésilien du tourisme), la sécurité publique, les entités sportives et les organisations de la société civile.
Le rapport modifie également la répartition des ressources allouées au secteur sportif. La part du ministère des Sports diminue de 22,20 % à 21,20 % des recettes totales. En revanche, 1 % sera alloué à la Commission militaire brésilienne des sports (CDMB), un organisme rattaché au ministère de la Défense.
Le CDMB coordonne le Sous-système national des sports militaires (SNEM), chargé d'améliorer les pratiques sportives dans les forces armées et les forces auxiliaires, de promouvoir l'inclusion sociale par le sport et de coordonner les actions liées aux activités sportives militaires dans le pays.
Lutter contre les paris illégaux
La mesure provisoire 1.303 renforce les mécanismes de lutte contre les paris illégaux, modifiant la loi n° 14.790/2023. Parmi les nouvelles dispositions figure l'obligation pour les fournisseurs d'accès à Internet de maintenir des canaux de communication exclusifs avec l'autorité de régulation du secteur.
« Les fournisseurs d’accès à Internet et les fournisseurs d’applications Internet doivent maintenir un canal de communication exclusif, permanent et fonctionnel avec l’autorité de régulation, destiné à recevoir et à traiter en priorité les décisions prévues dans le présent article, afin de garantir un traitement rapide et des délais de réponse compatibles avec l’urgence des mesures adoptées », stipule le texte de la mesure provisoire.
Ce document interdit aux institutions financières de traiter des transactions avec des sociétés de paris non autorisées. Cette interdiction implique la mise en œuvre de procédures internes pour s'y conformer et l'interdiction d'entretenir des relations avec des personnes morales exerçant des activités de paris sans autorisation légale.
Cette mesure élargit le champ d'application des infractions administratives dans le secteur, y compris les pratiques portant atteinte à l'intégrité sportive : « le non-respect des normes légales et réglementaires dont le respect relève de la responsabilité de l'autorité administrative compétente ; le fait d'exécuter, d'encourager, de permettre ou de contribuer de quelque manière que ce soit à des pratiques qui portent atteinte à l'intégrité sportive, à l'incertitude des résultats sportifs, à l'égalité entre les concurrents et à la transparence des règles applicables à l'événement sportif, ainsi que toute autre forme de fraude ou d'ingérence indue susceptible de compromettre l'équité ou la régularité du déroulement de l'activité sportive. »
Le texte prévoit des sanctions pour ceux qui font la publicité de paris illégaux, notamment les administrateurs ou les membres du conseil d'administration des sociétés relevant du ministère des Finances. Ces sanctions s'appliquent également à toute personne qui diffuse, sous quelque forme que ce soit, de la publicité dans les médias pour des agents exerçant des activités liées aux paris sans autorisation.
Impact économique et social
L'augmentation du taux d'imposition de 12 % à 18 % pourrait générer 4,8 milliards de reais de recettes annuelles supplémentaires pour le système de santé, selon des calculs préliminaires du ministère des Finances. Ces ressources seront essentielles au renforcement des programmes de soins primaires et spécialisés au sein du Système unifié de santé (SUS) et à la mise en œuvre de politiques de traitement de la dépendance au jeu, assurées par le ministère de la Santé en partenariat avec des organismes spécialisés. Les études citées dans le rapport indiquent qu'environ 2 % des joueurs réguliers développent une dépendance et nécessitent un accompagnement spécialisé.
Le rapport prévoit également la fin de l'exemption pour les titres de crédit immobilier (LCI) et les titres de crédit agroalimentaires (LCA). Il aborde par ailleurs l'octroi de l'assurance chômage aux pêcheurs artisanaux professionnels, étendant ainsi le champ d'application de la mesure provisoire au-delà du secteur des paris.
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CHAPITRE IX
Concernant les autres modifications législatives
Section I
Paris à cote fixe
Article 61. La loi n° 13.756 du 12 décembre 2018 entre en vigueur avec les modifications suivantes :
Article 30. …………………………………………………………… ………………………………………………………………………
§ 1º-A Sur les recettes perçues après déduction des montants visés aux points III et V de l'intitulé du présent article, 82 % (quatre-vingt-deux pour cent) sont affectés à la couverture des frais d'exploitation et d'entretien de l'opérateur de loterie pour les paris à cotes fixes et autres jeux de paris, à l'exclusion des modalités de loterie prévues par la présente loi, et 6 % (six pour cent) sont affectés à la sécurité sociale.
pour les actions dans le secteur de la santé, sans préjudice de la répartition prévue au point IV-A, et 12 % (douze pour cent) auront les répartitions suivantes :
……………………………………………………………………… ..
III – …………………………………………………………………..
h) 21,20 % (vingt et un pour cent et vingt centièmes pour cent) au ministère des Sports ;
………………………………………………………………………….
k) 1,00 % (un pour cent) pour la Commission brésilienne des sports militaires du ministère de la Défense, coordinatrice du Sous-système national des sports militaires (SNEM), comme prévu à l'article 32 de la loi n° 14 597 du 14 juin 2023.
………………………………………………………………………….
§ 9 La contribution visée au point IV-A et à l’intitulé du § 1-A du présent article est calculée et perçue mensuellement par les agents opérationnels, selon les modalités établies par le Secrétariat spécial des recettes fédérales du Brésil du ministère des Finances, dans l’exercice des pouvoirs visés à l’art. 2 de la loi n° 9.003 du 16 mars 1995.
……………………………………………………………… » (NR)
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Section IX
Lutter contre l'exploitation illégale des loteries à cotes fixes
Article 72. La loi n° 14.790 du 29 décembre 2023 entre en vigueur avec les modifications suivantes :
« Article 17. …………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
§ 6. Les fournisseurs d’accès à Internet et d’applications Internet doivent maintenir un canal de communication exclusif, permanent et fonctionnel avec l’autorité de régulation, destiné à recevoir et à traiter en priorité les décisions prévues au présent article, afin de garantir un traitement rapide et des délais de réponse compatibles avec l’urgence des mesures adoptées. (NR)
« Article 21. …………………………………………………………….
Paragraphe unique. L'interdiction mentionnée dans la clause principale comprend :
I – la mise en œuvre de procédures internes pour remplir cette obligation ;
II – l’interdiction d’entretenir des relations avec des personnes morales qui exploitent des paris à cotes fixes sans autorisation, conformément aux dispositions de la présente loi ; et
III – la communication des données prévues par la réglementation édictée par le ministère des Finances. (NR)
« Article 39. …………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
VII – ne pas se conformer aux normes légales et réglementaires dont l’application relève de la responsabilité de l’organisme administratif compétent ;
VIII – exécuter, encourager, permettre ou, de quelque manière que ce soit, contribuer à ou participer à des pratiques qui portent atteinte à l’intégrité du sport, à l’incertitude du résultat sportif, à l’égalité entre les concurrents et à la transparence des règles applicables à l’événement sportif, et à toute autre forme de fraude ou
une ingérence indue susceptible de porter atteinte à l'équité ou à l'intégrité du déroulement normal de l'activité sportive; et
IX – Non-respect des dispositions de l’article 21 et de son règlement.
……………………………………………………………….. » (NR)
« Article 40. …………………………………………………………………………………………………………………………………….
II – agir en qualité d’administrateurs ou de membres du conseil d’administration, du conseil administratif ou d’autres organes prévus par les statuts d’une personne morale relevant de la compétence du ministère des Finances, conformément aux dispositions de la présente loi ; et
III – effectuer directement ou indirectement toute forme de publicité ou de promotion dans les médias physiques ou virtuels pour un agent qui, sans autorisation appropriée, se livre à des activités liées aux paris à cotes fixes. (NR)
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Consultez le rapport complet présenté par le député Carlos Zarattini.
